解讀.觀點(diǎn)
修訂程序啟動(dòng)于2011年。最初，人們對于中國將會(huì)切實(shí)制訂一部強(qiáng)有力的《環(huán)境保護(hù)法》的前景并不看好。現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》1989年出臺，早已過時(shí)，根本無力應(yīng)對當(dāng)前的局面。雖然迫切需要修訂這部法律，但環(huán)境保...【詳細(xì)】
我認(rèn)為，新法有四個(gè)特點(diǎn)：一是定位合理，是定位在環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。二是創(chuàng)新理念。近年來環(huán)保領(lǐng)域的一些主要理念和指導(dǎo)精神，如生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)優(yōu)先等，新法中都有所體現(xiàn)。三是完善制度。一些新的制...【詳細(xì)】
環(huán)保市場一直被稱作關(guān)系市場，劣幣驅(qū)逐良幣的情況嚴(yán)重，為什么擁有好的技術(shù)企業(yè)不能獲得市場優(yōu)勢?薛濤認(rèn)為，所有問題都指向政府監(jiān)管是否到位，處罰是否到位，這兩方面是環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力。環(huán)保行業(yè)有兩大特...【詳細(xì)】
新環(huán)保法加大了對發(fā)電企業(yè)排污的懲治力度，對緩解環(huán)境壓力無疑具有積極意義。但隨著發(fā)電企業(yè)環(huán)保成本增加，“電荒”的風(fēng)險(xiǎn)也在積聚。二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等是導(dǎo)致霧霾的主要污染物。而燃煤發(fā)電中這3項(xiàng)污染物...【詳細(xì)】
環(huán)保主管部門的瀆職和環(huán)境的日益惡化，不能簡單歸咎于沒有一部有力的法律，而是法律能否得到執(zhí)行，官員能否得到問責(zé)。高級環(huán)保官員和地方高級長官，極少有人因環(huán)境污染被問責(zé)，就是一個(gè)明證。法律有了，官員不去執(zhí)行...【詳細(xì)】
新的環(huán)保法還將建議，確立一項(xiàng)新的制度，把治理污染的成績作為評估地方官員的指標(biāo)之一。—些專家對提高透明度和強(qiáng)制污染企業(yè)提供全面、實(shí)時(shí)的排放數(shù)據(jù)表示歡迎。企圖逃避監(jiān)管的企業(yè)將受到刑事處罰。美國加利福尼亞大...【詳細(xì)】
盡管環(huán)保法修訂案在環(huán)保執(zhí)法、霧霾治理、清潔生產(chǎn)和環(huán)境監(jiān)測等管理制度上提出了諸多完善條款，但此前呼聲最高的“環(huán)保大部制改革”卻并未提及。“修訂后的環(huán)保法仍是一些修補(bǔ)條款，個(gè)人認(rèn)為既有的政策管理體制跟不上...【詳細(xì)】
基于形勢所迫，新環(huán)保法相比修訂前尤為注重實(shí)現(xiàn)“該收的能收得上，該罰的能罰得到，該管的能管得住，該停的能停得下，該關(guān)的能關(guān)得了，該治的能治得好”。應(yīng)該說，這種強(qiáng)化管制的基本思路，正切中此前環(huán)保執(zhí)法偏軟偏...【詳細(xì)】
在煤炭生產(chǎn)企業(yè)中，廢氣、廢水和固體廢棄物的超標(biāo)排放還是較普遍的，尤其是絕大多數(shù)小煤礦污染防治設(shè)施缺失。新環(huán)保法實(shí)施后，煤炭生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)污染防治，否則將有可能面臨巨額罰款。現(xiàn)在因煤炭開采造成的地表沉陷...【詳細(xì)】
亮點(diǎn)
答疑
實(shí)施時(shí)間
為何新環(huán)保法通過半年多后才正式實(shí)施?
為了讓執(zhí)法部門等做好準(zhǔn)備
北京大學(xué)法學(xué)院教授汪勁表示，明年1月1日，新環(huán)保法實(shí)施后，許多硬性、剛性的制度措施就要生效了，會(huì)給環(huán)保部門、公安、檢察機(jī)關(guān)以及地方財(cái)政帶來很大壓力，各部門需要在正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)過程中順應(yīng)和改變。
?違法成本
行拘和刑拘如何區(qū)分?
重金屬超標(biāo)3倍可刑拘
此次環(huán)保法規(guī)定四種行為，“尚不構(gòu)成犯罪的”，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)法人被行政拘留，但去年，“兩高”司法解釋也對一些行為定性為可以刑事拘留的嚴(yán)重污染環(huán)境的行為，前后兩個(gè)拘留標(biāo)準(zhǔn)之中有所重疊，但其并不矛盾。
“兩高”司法解釋對入罪門檻做出了明確的規(guī)定，如有毒危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)物等，排放污染物的量也有明確的標(biāo)準(zhǔn)，如危險(xiǎn)廢物超過3噸，危險(xiǎn)重金屬超標(biāo)3倍等，達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，就構(gòu)成犯罪，可以被刑事拘留。其他則可參照新的環(huán)保法，對企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留。
政府監(jiān)督
上級環(huán)保部門如何監(jiān)督下級政府環(huán)保工作?
上級環(huán)保部門可提處分建議
環(huán)保法對政府監(jiān)督規(guī)定得特別明確、具體，提出了9條可能導(dǎo)致“引咎辭職”的具體行為，而對政府的監(jiān)督實(shí)施上，可以由上級政府監(jiān)督、同級人大也能夠監(jiān)督實(shí)施。
這意味著，上級環(huán)保部門可以向任免機(jī)關(guān)或者中紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議，是一個(gè)專項(xiàng)的行政監(jiān)察機(jī)制。
應(yīng)急預(yù)警
如何應(yīng)對蘭州水污染類似事件?
建立環(huán)境預(yù)警機(jī)制及時(shí)應(yīng)急
環(huán)保法實(shí)施后，蘭州水污染事件這樣的突發(fā)事故是否會(huì)降低，這難以簡單回答是或不是。但環(huán)保法規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)定綜合起來后，會(huì)增加企業(yè)的威懾力，從而促使它自動(dòng)排查、識別、控制企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，有助于降低環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)。
公益訴訟
如何通過公益訴訟維權(quán)?
行政機(jī)制無法解決可訴訟
目前環(huán)保法中公益訴訟條款主要解決民事問題，其所規(guī)定的“社會(huì)組織”應(yīng)在民政部門登記，根據(jù)民政部門關(guān)于社會(huì)組織登記管理辦法和活動(dòng)規(guī)則來進(jìn)行公益訴訟活動(dòng)。
此前也有公益訴訟試點(diǎn)，但訴訟量并不是很多，她認(rèn)為，新環(huán)保法通過后，公益訴訟量會(huì)增加，但可能實(shí)踐中也會(huì)出現(xiàn)主體、訴訟請求、法院判決等問題，這也是司法實(shí)踐不斷摸索和完善的過程。
專題策劃：
李自琴 設(shè)計(jì)：白翠霞 出品：中國能源網(wǎng)內(nèi)容中心
?關(guān)于我們 |
誠聘英才 |
相關(guān)法律 |
會(huì)員注冊 |
網(wǎng)站地圖 |
合作伙伴 |
友情鏈接
Copyright © 1999-2021 北京中能網(wǎng)訊咨詢有限公司 版權(quán)所有. All rights reserved.
