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各方聲音

中國外交部發(fā)言人華春瑩表示,中方愿與有關(guān)各方共同努力,共同維護(hù)應(yīng)對全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》成果。她還表示,《巴黎協(xié)定》所倡導(dǎo)的全球綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的大趨勢與中國生態(tài)文明建設(shè)理念相符,無論其他國家立場如何變化,中國都將繼續(xù)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,立足自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求,采取切實(shí)措施加強(qiáng)國內(nèi)應(yīng)對氣候變化行動,認(rèn)真履行《巴黎協(xié)定》。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯1日通過發(fā)言人發(fā)表聲明說,美國宣布退出《巴黎協(xié)定》對全世界減少溫室氣體排放、促進(jìn)全球安全的努力來說“是一件令人深感失望的事”。聲明說,他相信,美國的一些城市和州,還有商業(yè)界,會同其他國家一起,繼續(xù)展現(xiàn)遠(yuǎn)見和領(lǐng)導(dǎo)力,努力實(shí)現(xiàn)低碳、適應(yīng)性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長,為21世紀(jì)的繁榮創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)和市場。他期待與美國政府、美國國內(nèi)各方以及全球各方共同努力,為子孫后代構(gòu)建可持續(xù)的未來。

歐洲的德、法、意三國政府1日發(fā)表聯(lián)合聲明表示,2015年締結(jié)的《巴黎協(xié)定》產(chǎn)生的動力不可逆轉(zhuǎn),三國堅信《巴黎協(xié)定》不會重新協(xié)商,執(zhí)行《巴黎協(xié)定》將創(chuàng)造大量商業(yè)機(jī)會。三國將強(qiáng)化努力,支持發(fā)展中國家尤其是貧困國家和受氣候變化影響嚴(yán)重的國家,幫助它們實(shí)現(xiàn)氣候保護(hù)和適應(yīng)的目標(biāo)。

法國總統(tǒng)馬克龍1日晚在巴黎指出,氣候變化是當(dāng)下全人類面臨的一大艱巨挑戰(zhàn)。他重申,法國將不會放棄應(yīng)對氣候變化的斗爭。《巴黎協(xié)定》的達(dá)成是一個不可逆轉(zhuǎn)的事實(shí),包括法國在內(nèi)的眾多國家必定會落實(shí)協(xié)定內(nèi)容。他呼吁《巴黎協(xié)定》全體締約方堅守協(xié)定框架,按照承諾嚴(yán)格履行責(zé)任。

英國首相特雷莎·梅也強(qiáng)調(diào),英國將繼續(xù)履行《巴黎協(xié)定》。

荷蘭首相呂特在臉書發(fā)文說,荷蘭堅決支持《巴黎協(xié)定》。呂特說,沒有美國參與,實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)會難些,但世界其他國家堅決支持這一協(xié)定。


影響如何

作為世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、全球第二大溫室氣體排放國,美國退出《巴黎協(xié)定》,將對世界和自身產(chǎn)生四大影響。

一、將對《巴黎協(xié)定》的履約前景產(chǎn)生重大影響

美國的退出,將對《巴黎協(xié)定》的普遍性構(gòu)成致命傷害,也將增加其他國家的碳減排負(fù)擔(dān),最終增加實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》溫控目標(biāo)的難度和成本。同時,美國此舉將引發(fā)不良示范效應(yīng),重創(chuàng)國際氣候合作信心。

二、將深刻影響其聯(lián)盟關(guān)系特別是美歐關(guān)系

長期以來,歐盟一直積極推動氣候變化規(guī)則制定,謀求在氣候變化議題上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人也不斷勸告特朗普不要退出《巴黎協(xié)定》。法、意、德發(fā)表聯(lián)合聲明表示,《巴黎協(xié)定》對全球社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要,是不能違背、沒有協(xié)商空間的。

三、將影響美國國際形象和國際信譽(yù)

CNN:如果特朗普政府退出《巴黎協(xié)定》,那就是“和世界上所有國家都過不去”。特朗普宣布這個決定后,聯(lián)合國秘書長古特雷斯通過發(fā)言人發(fā)表聲明說,美國宣布退出《巴黎協(xié)定》“是一件令人極其失望的事情”。

四、對美國國內(nèi)將帶來多重影響

退出《巴黎協(xié)定》,美國將不用兌現(xiàn)減排目標(biāo),也將免除向應(yīng)對氣候變化付出的資金和科研投入。不過,美國許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心,如果美國退出《巴黎協(xié)定》,那么美國將在發(fā)展環(huán)境友好型技術(shù)、推動可再生能源產(chǎn)業(yè)上失去領(lǐng)導(dǎo)世界的機(jī)會。


最后的結(jié)局

巴黎《氣候協(xié)定》中對"退出"也有相關(guān)規(guī)定,簽署國只能在正式加入后三年才能申請退出。而再過一年之后,退出才能生效。因此,盡管特朗普已宣布對《巴黎協(xié)定》說“不”,美國最終正式退出該協(xié)定的日子將要等到2020年11月。需要指出的是,特朗普的第一個總統(tǒng)任期到2021年1月結(jié)束。

然而,由于奧巴馬政府在批準(zhǔn)巴黎氣候協(xié)定時并未經(jīng)過美國國會這一關(guān),而是以總統(tǒng)簽署政令形式批準(zhǔn),因此,特朗普又多了一個選項(xiàng)——簽署總統(tǒng)政令,撤銷美國在《巴黎協(xié)定》上的簽署。另一個可以退出的方法是從聯(lián)合國氣候協(xié)議框架(Cnucc)中徹底退出。特朗普目前還沒有宣布具體的退出方案。


《巴黎協(xié)定》為何重要

于2015年12月在巴黎氣候變化大會上達(dá)成,是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議,三者共同形成了2020年后的全球氣候治理格局。

《巴黎協(xié)定》指出,各方將加強(qiáng)對氣候變化威脅的全球應(yīng)對,把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi),并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)而努力。全球?qū)⒈M快實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放達(dá)峰,本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放。

根據(jù)協(xié)定,各方將以“自主貢獻(xiàn)”的方式參與全球應(yīng)對氣候變化行動。發(fā)達(dá)國家將繼續(xù)帶頭減排,并加強(qiáng)對發(fā)展中國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持,幫助后者減緩和適應(yīng)氣候變化。

特朗普為什么要退出?

特朗普表示,《巴黎協(xié)定》是“華盛頓簽署的對美國不利而有益它國的協(xié)議中最新的證明”,該協(xié)議是以美國工人和美國納稅人失業(yè)、降低收入、關(guān)閉工廠以及大幅減少經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出為代價。

特朗普引用國家經(jīng)濟(jì)研究協(xié)會經(jīng)濟(jì)咨詢公司NERA的數(shù)據(jù)表示,《巴黎協(xié)定》將使得美國在2025年前減少270萬個就業(yè)機(jī)會,其中包括44個制造業(yè)崗位。他還稱,《巴黎協(xié)定》損害美國經(jīng)濟(jì)而去“贏得外國和全球活動家的贊揚(yáng)”。

早在去年總統(tǒng)競選時,特朗普就承諾退出巴黎氣候協(xié)定,稱全球變暖完全是削弱美國工業(yè)的騙局。在今年1月20日正式宣誓就職總統(tǒng)時,特朗普又誓言要在上任后100天內(nèi)“取消”《巴黎協(xié)定》,以支持美國的石油和煤炭工業(yè)。

專題策劃: 曹吉生         設(shè)計:白翠霞
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