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發(fā)布機構(gòu)

國務(wù)院

法規(guī)標號

國函〔2023〕151號

發(fā)布時間

2023-12-21

貴州省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準《貴州省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》的請示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《貴州省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》是貴州省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認真組織實施。貴州省地處我國西南腹地，是國家生態(tài)文明試驗區(qū)。《規(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，促進人與自然和諧共生，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞建設(shè)西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)等重大任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，貴州省耕地保有量不低于5021.00萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于3612.00萬畝;生態(tài)保護紅線面積不低于4.08萬平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi);單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%;用水總量不超過國家下達指標，其中2025年不超過117.0億立方米。明確自然災(zāi)害風險重點防控區(qū)域，劃定洪澇等風險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，協(xié)同推進西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，深度對接粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，與滇中、北部灣、長江中游等城市群聯(lián)動發(fā)展，在新時代西部大開發(fā)上闖出新路。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。嚴格保護集中分布的壩區(qū)耕地，拓展特色農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)空間，加強水土流失和石漠化耕地治理，鞏固中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。筑牢長江、珠江上游生態(tài)安全屏障，建設(shè)生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，加強烏蒙山、苗嶺、武陵山、大婁山四大山脈及烏江、赤水河等八大水系生態(tài)保護修復(fù)，科學(xué)推進國土綠化，嚴格河湖水域空間管控，在長江干流和赤水河等長江支流岸線實施產(chǎn)業(yè)準入負面清單管理，加強水資源戰(zhàn)略儲備，提升應(yīng)急保障能力。促進貴陽都市圈一體化布局，積極培育黔中城市群，推進省域副中心城市建設(shè)，提升遵義、畢節(jié)、安順、凱里、都勻、六盤水等城市的區(qū)域輻射帶動作用，統(tǒng)籌布局公共服務(wù)設(shè)施體系，完善城鄉(xiāng)生活圈，分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，優(yōu)化村莊布局，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中集聚，保障科技創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。完善粵港澳—成渝主軸、滬昆走廊、西部陸海走廊等建設(shè)，建立高效快捷現(xiàn)代物流體系和交通運輸體系，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，加強清潔能源開發(fā)利用，建設(shè)新型綜合能源基地。優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局，提高國土空間安全韌性。強化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護和系統(tǒng)活化利用，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，加強中國南方喀斯特、中國丹霞、梵凈山、海龍屯土司遺址等世界遺產(chǎn)以及紅色文化遺產(chǎn)保護，統(tǒng)籌風景名勝資源保護利用，突出地域文化特色，為文化和旅游融合發(fā)展提供空間保障，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系。

五、維護規(guī)劃嚴肅性權(quán)威性?！兑?guī)劃》是對貴州省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。貴州省人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務(wù)院

2023年12月21日

(此件公開發(fā)布)