黨中央、國務院對節能減排工作高度重視。黨的十六屆五中全會把節約資源作為基本國策;黨的十七大明確提出要加強能源資源節約,堅持走中國特色新型工業化道路, 到2 0 2 0 年基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式;國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要明確要求加快建設資源節約型、環境友好型社會, 并將單位G D P能耗降低2 0 % 和主要污染物排放總量減少1 0 % 作為“十一五”期間經濟社會發展的約束性指標。從中央到地方,近年來都加大了節能減排工作的力度,取得了一定進展。但由于“十一五”前兩年沒有實現預定目標,再加上今年以來國內外經濟社會發展出現的新問題、新情況,使得我國節能減排面臨的形勢十分嚴峻。