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關注電力走勢 把握經濟脈絡

      今年以來，我們面臨了極其復雜的國內外形勢，針對國內外經濟形勢的發展變化，黨中央、國務院堅持靈活審慎的宏觀經濟政策，適時調整宏觀調控的方向和重點。

緊要任務是經濟結構調整

      全球金融危機對中國經濟的影響如何？看法不盡相同。總的來說，金融界人士認為，中國的金融業受本輪信貸和金融危機的直接影響較小，國內經濟基本面相對較好；而搞實體經濟的同志則對問題看得比較重，有些憂心忡忡。我認為，關鍵要看我國經濟自身有沒有問題，有沒有泡沫。如果我們經濟發展是科學的、健康的，即使出口貿易受些影響，經濟也不會出現大的問題。如果我們的經濟發展本身就有泡沫，隨著國際金融危機影響的蔓延，國內發展中的一些矛盾和問題就會進一步暴露出來，經濟發展就會遭受比較大的挫折。簡言之，外因通過內因起作用，關鍵看我們自己。

中國電力工業面臨新的十字路口

      2008年上半年全國電力供需繼續保持了總體平衡，受雪災災害、地震的影響，局部地區局部時段缺電的情況依然存在。用電需求在高位回落，導致生產消費有了一定程度的下降，為了緩解電力企業生產經營困難，保證電力供應，促進資源節約，2008年的6月和8月，國家發改委兩次發布了上調電價，由于整個經濟逐緩，1到8月份全國電廠發電量總體小幅度回落，較今年前7個月增速回落1個百分點，呈現出持續回落之勢。9月份之后，受國際金融危機國內需求減緩等因素的影響，全國發電量的增速，火電發電量的增速持續降低。10月份全國發電量2645億千瓦時，較上年同期降低了4%，增速比上年同期回落17.9個百分點。全社會用電量10月份當月下降到負2.18%，是多年來首次出現負增長。

集各方智慧創我國電力工業的美好未來

      當前，全球金融危機加劇蔓延，世界經濟增長明顯放緩，國內經濟也受到了很大的影響。對電力供應來講，表現出來的是需求不足、電量明顯下滑。表現的過程也從逐漸的變化到深刻的突變，這背后必然存在著其發展變化的客觀規律。

中國電力工業生產建設與經濟運行形勢分析

      金融危機，我們認為是機遇大于挑戰。所謂的機遇，我們非常贊同這是有利的時期，適合結構調整，緩和各方面的矛盾，為我們建立一個清潔、安全、穩定的可持續供應的電力產業，為我們產業發展提供了好的時期。比如說電網加大投資的問題，保證我們配電的問題。再者是電源結構的問題，其次是電價形成的問題，另外電力企業是不是利用兩個市場，兩種資源走出去的問題。當然挑戰也是存在很大，企業里面的經營存在著的問題，這個時候怎么辦，怎么解決，我們建議是政府出臺來解決這些問題。

全國煤炭供需形勢分析與預測

      本文討論的內容主要是分三個方面，第一，煤炭市場的運行特征，第二煤炭供需影響因素分析。第三，對2009年煤炭供需價格趨勢的展望。

堅持實行5號文件，繼續深化電力體制改革

      國發[2002]5號“電力體制改革方案的出臺20世紀末21世紀初，電力工業發展環境發生了明顯變化，（一）集資辦電發展迅速，到2002年國家電力公司所屬發電裝機容量有1.6億千瓦，僅占全國總裝機容量3.2億千瓦的1/2，非國家電力公司所屬的地方企業、自備電廠、農村小水電等已占全國總裝機容量的1/2，缺電狀況得到緩和，（二）國家電力公司統一管理電網，又有直屬發電廠在電網調度上偏重直屬，輕視非直屬，廣大地方電力企業要求在電量、電價、電費上給予“公平、公正、公開”待遇；（三）五大跨省（區）市的區域性高壓電網已形成，西部有大水電資源的?。▍^），要求打破省間壁壘實行西電東送；（四）十五大已提出要求在2020年前建成較完善的社會主義市場經濟體系，改革開放步伐加快。

國際電力體制改革經驗及對中國的啟發

經濟結構調整 中國經濟結構調整之路

      自從發生全球性金融危機以來，中國經濟增長的未來之路究竟應當如何走下去，成為最近一段時間以來學界和政府研究部門討論的一個重要問題。目前，一種傾向性的意見是：中國現有的增長方式已經不可持續，中國需要借助本次金融危機提供的機會，盡快完成經濟增長方式的轉型。這種轉型大致涉及兩個層面上的問題：第一，是從依靠外部需求（出口）為主的經濟增長方式轉變成為依靠內需為主的經濟增長方式；第二，是從依靠低技術、低附加值、高能耗和高污染為主的產業結構向依靠高新技術、高附加值、低能耗和低污染的產業結構為主的轉型。支持這種結構轉型的主要理由：1，中國能源和原材料短缺；2，環境趨于惡化；第3，勞動力供給趨緊；4，產業附加值低。

結構調整與產業升級

      30年的經濟高增長，我們也付出了不小的成本和代價。西方工業化走過的道路告訴我們：工業化的過程，既是高能耗的過程，也是高污染的過程，而且它還要以廉價勞動力為支撐。30年間，占GDP比重高達50%的工業始終是推動中國經濟高增長的最大動力。工業化的快速擴張，一方面驅動GDP總量高速增長，另一方面，導致以鋼鐵、有色金屬、煤炭、石油石化、化工、電力、建材、造紙、水泥、建筑為代表的高能耗、高污染行業過度擴張。

美國第一位華裔能源部長朱棣文

      美國當選總統奧巴馬12月15日在電視直播的新聞發布會上宣布新政府能源環境團隊名單，其中華裔科學家、諾貝爾物理學獎得主朱棣文被正式提名為能源部長。奧巴馬同時提名新澤西州州長辦公室主任杰克遜(女)為新政府環境保護署署長，任命前環保署署長布朗內(女)為白宮能源和環境政策主管，以及任命洛杉磯市負責環境的副市長薩特利(女)為白宮環境質量委員會主席。

發電企業經營狀況整體分析及對策研究

      2008年以來國內外的經濟形勢發生了重大的變化，發電企業生產經營受到了前所未有的挑戰和嚴峻的考驗，特別是受電煤價格持續上漲的影響，受電煤價格持續過快上漲影響，五大發電集團經營形勢發生逆轉，成本增速顯著高于收入增速，經濟效益大幅度下滑，均出現了虧損，財務風險也加大了。

中國電力市場的投資機遇

      本文主要是對中國電力行業的運營形勢和投資進行分析，第一是對當前經濟宏觀形勢的判斷。上半年和下半年是冰火兩重天，上半年主要是霜凍和一控一保，現在主要是保增長了。從數據上看前三季度的GDP增長逐月回落，按季分別達到了10.6%、10.1%和9.0%。主要是重工業的增加值回落幅度很明顯，對電力行業用電量下滑影響也比較明顯。

俄羅斯天然氣資源、生產及供需形勢

      編者按：俄羅斯、中亞、東歐、高加索、蒙古等“俄語區國家”能源情況一直是本刊重點關注的方向，由于俄語區對未來的中國具有特別戰略意義，讓我們共同為此努力。今特別編輯一組文章，以饗讀者。

成品油制價應體現國內資源要素

      編者按：短短不到200字的《征求意見稿》，卻是歷經14年曲折反復權衡和博弈的成果。經歷長達14年的“分娩”，如今的“方案”簡單得有些讓人意外，尤其是沒有公布汽柴油分別為1元/升和0.8元/升的消費稅到底是以何種標準制定出來的，人們對此議論紛紛。燃油稅歷經14年之久的討論、權衡，好比一面鏡子，照見了中國漸進性改革的艱難。凱恩斯說，既得利益的力量常常是被夸大了的，從長期看，真正要緊的，并不是既得利益，而是思想。如果我們經常從全體消費者的角度考慮，改革的速度一定會更快些。燃油稅的目的在于促使人們節約，而非增加民眾負擔，更不是維護既得利益集團的利益。

燃油稅，變消費稅的法律追問

      對于公權力而言，“法無明文授權即不可為”。既然法律沒有明文規定行政機關或其部委可以加征，就理應認為，行政機關無權單獨決定燃油消費稅單位稅額，而且還是在原稅額的基礎提高了4倍。

《天命所歸是大國》

《西方國家電力體制改革實踐及經驗教訓》

石油消費國家及生產國在當前世界市場的地位分析

燃煤二氧化硫污染及其控制技術綜述

一月內發生的能源重要新聞或時事政策