中國產業海外發展協會會長 胡衛平

胡衛平：關于我國天然氣分布式能源發展的幾點思考,內容分三個方面：一、概念。二、我國天然氣行業發展特點。三、相關政策及建議。

關于分布式能源應該說很多年以前就提出來了，而且也不是一個非常新的概念，而且這個理念提出來以后，在國外也一直有很多作為領軍的企業，一直是在很關注，有他們各自的一些看法，我們在這兒就等于選了幾個部分，在這兒做一個表述。

一個是美國通用，提出來如今的分布式能源科技如果相比較10年之前應該說更容易獲取，而且形式上來看更小，效率更高，成本更低，這是他們對新的分布式能源的看法。

二是西門子的看法，分布式發電引領著電網設計的改變，從集中、單一的電網逐步轉化為分布式能源向裝箱能源平衡的新模式。

第三個比較有代表的是京東燃氣在2020愿景上提出這么一個看法，著力推廣分布式能源的傳播和發展，因其具有提升能源安全、節約能源、減少排放、削峰填谷等優勢。

第四是DIV，政策和電網運營商的規定對分布式能源發展起到了重要的影響，特別成功的發電并網環節，特別提出了政府的政策和實際商業運營的關系對分布式能源的指導意義和作用。

這幾個方面我們可以看到，分布式能源已經不再是一個所謂新的概念或者是一個新生的事物，需要大家推廣重新進行認識，發展到現在是比較成熟的，需要有更深入更下一步的發展。

我們從分布式能源可以看到天然氣的分布式能源有它的特點：從終端用戶的角度用天然氣為燃料，通過冷熱電三聯供方式的能源梯級利用。并且在負荷中心就近實現能源供應的現代能源供應方式，是天然氣綜合高效利用的重要形式。

優勢在前面已經跟大家講了，簡單講：1、利用率高、經濟性高。2、清潔環保，有利于大氣環境的保護。3、削峰填谷，有利于天然氣利用的安全性。

最新數據顯示，天然氣自產量1350億立方米，同比增長5.6%，天然氣進口量614億立方米，增長6.3%，天然氣消費量1932億立方米，增長5.7%。

我們天然氣通過近十幾年的發展是非常迅速的，也出現了新的不確定因素，我們的天然氣行業出現不確定的因素，第一我們國家經濟增長處于調整期，很多用氣行業面臨經濟效益的下降和產能過剩的問題。第二個國際油價低迷，天然氣相對于成品油的優勢正在逐步減弱。天然氣在相關行業的經濟性也變得比較差。

由于不確定因素，天然氣在現在和未來的能源結構中有什么變化呢？我們現在的基本看法，認為是它沒有決定性的變化，它依然是在能源結構中間扮演很重要的角色，從霧霾的發生也好，從國家對環保的重視開始趨于嚴格也好，我們都看到了天然氣的重要作用，在2014年發改委、能源局和環保部聯合發布《能源行業加強大氣污染防治工作方案》，為了保持長久的“APCE藍”和“閱兵藍”的大氣的氣候、質量，對我們天然氣的消費結構提出了新的要求，這個要求很重要的一個介質、載體就是天然氣。

天然氣的用氣結構慢慢的趨于平衡，我們現在可以預計到2020年城市的燃氣領域、交通運輸領域和工業領域的部署將會有利于提升我國天然氣利用的步伐。

同時在結構的利用上我們值得思考的，第一個是天然氣發電領域的增長速率在發生變化，我們更關心的是天然氣發電的清潔屬性價值怎么能夠得到更好的體現。第二個是隨著國際油價的進一步下跌，天然氣在交通運輸領域的需求受到限制，如何讓天然氣在這個領域里面更具競爭力。

天然氣價格并軌，前段時間確實有這樣的調整，非居民用氣也做了大幅度的下降，這個角度理順了非居民用氣的部分定價市場化。我們是統一用氣市場價格這樣的辦法，我們先有一個理順，理順并軌之后市場采用一個基本的價格面對下游市場和用戶，同時以此消除對用戶不公平的現象，這個辦法也擠壓了生產商不合理的利潤空間，同時我們希望利用價格杠桿調節供求，平衡上下游利益，實現綜合協調發展。

用市場作為最終的衡量標準，看看我們的天然氣發展的方向怎么更適合市場的需求，這個要一個過程，完全的放開社會上不一定能完成適應，但是國家層面正在加快天然氣并軌的考慮。

我們天然氣行業面臨的挑戰：

1、天然氣行業增速放緩，市場供大于求。

2、我們缺乏天然氣資源多元化利用及對下游市場培育。這個是我們天然氣利用遇到的最大的瓶頸。

3、天然氣價格和電價不匹配，燃氣發電面臨挑戰。

4、傳統的用氣行業，比如化工行業出現產能過剩，用氣的增速緩慢，我們能不能替他找到新的銷路和用戶的領域，這個對我們來講確實是挑戰。

5、國際油價持續走低，天然氣在交通運輸領域的優勢正在逐步的減低，面臨著逐漸不占優勢的危險。

通過上面幾個分析，我們有這么幾點政治方面的建議：今年國家發布了一系列關于鼓勵分布式能源和創新方面的文件，比如說第一個今年的7月份國務院印發了關于“十三五”國家科技創新規劃的通知。特別提到了分布式能源和能源互聯網和大容量儲能和能源微網等技術研發及應用。

2016年3月國家能源局關于在能源領域積極推廣政府和社會資本合作模式的通知。探索創新財政補貼機制，對天然氣分布式能源及供熱符合投資補貼條件的，各級能源主管部門應積極探索機制創新和政策創新，鼓勵財政補貼向其PPP項目傾斜。

2016年2月發改委、能源局、工信部，關于推進“互聯網+”指揮能源發展的指導意見。

同時在前兩年，也有關于這方面的文件，比如說2014年1月國家發改委關于規劃天然氣發電上網電價管理有關問題的通知。2014年10月發改委、能源局、住建部《天然氣分布式能源示范項目實施細則》的通知等等這些都說明國家在分布式能源的發展上確實做了非常密切的指導，非常重視，我們國家充分體現了制度優勢。

下面講一下建議。

1、在國家層面上建立統籌協調機制。

2、抓住供給側改革機遇，大力發展國產化燃氣發電機組和配套設備機組，推動產業結構升級，降低固定投資成本和運維成本。

3、盡快的完善天然氣市場定制機制，理論定價體系。

4、由于出現第二次國際LNG買方市場，對中國來說既是挑戰，更是機遇，我們認為應該利用好當前這個機遇，盡可能多的鎖定上游優質資源，為分布式天然氣發展節約燃料成本。為更好的能源綜合發展創造更好的條件。

我的發言就是這些，謝謝大家！