2013年，或?qū)⒊蔀橹袊冀灰?ldquo;元年”。

11月28日，北京市碳排放權(quán)交易在北京環(huán)境交易所正式敲鑼開市。據(jù)悉，先期參與碳排放交易的企業(yè)達490多家，其碳排放量約占北京排放總量的40%左右。

早在今年6月18日和11月26日，深圳和上海環(huán)交所已相繼正式啟動碳交易。而在目前各試點省市公布的碳交易試點名單中，工業(yè)企業(yè)是重點對象。

根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等7省市今年正式啟動碳交易試點工作，計劃于2015年后在全國范圍內(nèi)實施碳交易。記者查閱資料后發(fā)現(xiàn)，首批7家碳交易試點省市自尋路徑，各自探索出不同的碳交易模式：其中廣東有望成為第一個拍賣配額的試點；北京則在各試點中首先發(fā)布了場外交易的細則；上海配額分配設(shè)置了鼓勵先進企業(yè)的“先期減排配額”。這表明，各地在碳交易體系的政策法規(guī)、核查核算、配額分配、交易機制、平臺搭建等領(lǐng)域做出了具有各自特色的成果。

由此，中國碳交易市場可謂正式“開張”。

成功與否不能簡單以成交量多少為標(biāo)準(zhǔn)

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通過7省市試點，中國有望成為全球碳排放權(quán)交易第二大市場，覆蓋7億噸碳排放；而一旦建立全國性的碳交易體系，再和國外其他交易體系對接，無疑將推動世界其他地區(qū)碳排放交易體系的發(fā)展，最終形成全球統(tǒng)一的碳排放價格。

北京環(huán)境交易所董事長杜少中告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者，北京環(huán)交所成立5年多，直接為碳市場啟動就準(zhǔn)備了兩年多時間。在他看來，現(xiàn)在社會上對碳市場的認(rèn)識還稍顯不足，有人認(rèn)為高額罰款的效果可能來得更為直接，還有些領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心碳市場是否會阻礙經(jīng)濟發(fā)展。

“其實碳交易是用市場手段來解決節(jié)能減排問題”，杜少中表示，“目前看碳交易市場是否成功，不能簡單地看成交量和活躍度，而是應(yīng)該從能否促進節(jié)能減排、能否促進技術(shù)進步、能否促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展這三個方面來加以衡量，看碳交易是否能對全社會的節(jié)能減排形成倒逼發(fā)展機制。”

“碳市場啟動以來，已經(jīng)非常清晰地看到了企業(yè)的變化。以前節(jié)能減排的目標(biāo)是政府從中央到地方逐級傳遞。現(xiàn)在來看，企業(yè)已經(jīng)逐漸明白，碳排放管理可以與盈利和現(xiàn)金流掛鉤，可以與公司的投資掛鉤。以前是政府行為，現(xiàn)在已經(jīng)變成企業(yè)的自發(fā)行為”，深圳排放權(quán)交易所總裁陳海鷗在談及深圳碳排放正式交易以來的感受時如是總結(jié)。

現(xiàn)狀：賣方市場為主缺乏期貨手段

已于6月18日運行的深圳市場，成為目前國內(nèi)碳交易的重要樣本。

“今年是碳交易的第一年，所有的配額都在企業(yè)手上，市場上的配額不足年總量的1‰，深圳碳交易管理辦法指出，當(dāng)年多余的配額可以延續(xù)到下一年使用，而下一年的配額不能提前使用，所以深圳目前是賣方市場。”深圳碳市場經(jīng)紀(jì)會員綠碳投資有限公司市場部負責(zé)人劉翔日前透露。

“企業(yè)可以不賣，但是不足配額的企業(yè)不能不去履約，如果價格一味偏低，會導(dǎo)致沒有賣單，企業(yè)買不到貨物，買不到貨物明年就不能完成履約，最終會導(dǎo)致罰款。”劉翔表示。

“深圳碳市場啟動后，面臨的一個重要問題是，市場流動性缺乏，二級市場交易量很小。客觀上由于各市場體量較小，只有現(xiàn)貨市場沒有期貨市場；同時作為并不成熟的新興市場，主觀上交易企業(yè)觀望心態(tài)明顯。這些問題，北京、上海的碳市場也將存在。”中央財經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心主任王遙對中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者說，市場需發(fā)揮為碳定價的作用，在二級市場發(fā)現(xiàn)價格功能難以有效發(fā)揮時，拍賣機制的使用可以彌補。王遙透露，這也將是年底前要啟動的廣東碳市場區(qū)別于其他試點的特色。

此外，在深圳市場目前的規(guī)則中，允許金融機構(gòu)參與交易，但目前還沒有機構(gòu)進入。

“金融機構(gòu)不進來很大的原因是現(xiàn)在是現(xiàn)貨交易，沒有期貨交易，更沒有遠期交易。”中創(chuàng)碳投總經(jīng)理唐人虎對中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者說，“對任何金融機構(gòu)來說，參與交易分兩類，一類是代客理財，這一類是有機構(gòu)參與的，比如替一個有需求的客戶去買賣，隨著市場的逐步啟動，金融機構(gòu)這方面的介入肯定會越來越多。第二個就是碳金融，即金融機構(gòu)把其做成一個金融產(chǎn)品，這在規(guī)則上還很難，金融機構(gòu)尚未有相應(yīng)的對沖策略，買家購買之后就是風(fēng)險敞口。”

期待建立全國性碳市場

“我們對中國核證自愿減排量（CCER）市場期待很大。”環(huán)保橋（上海）環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司總經(jīng)理彭峰透露，“一方面，從全球來看，碳市場不是特別景氣，歐洲市場的價格雖有回升，但仍未達到盈利水平，而美國價格比較高的加州碳交易市場暫時無法接納范圍外的抵消額度，這些對國內(nèi)核證減排量（CER）的消化幫助都不大。”

京滬兩地碳交易的正式“開張”對國內(nèi)碳市場的意義，唐人虎持樂觀態(tài)度。“首先京滬市場比深圳體量要大得多。其次，上海設(shè)立自貿(mào)區(qū)，該城市具備更多金融屬性，我們也希望上海碳交易在市場的屬性上發(fā)揮更多作用。上海應(yīng)該在建立碳市場方面有自己的獨特優(yōu)勢，與深圳相比，可在某些方面嘗試創(chuàng)新。”

唐人虎表示，與上海相比，北京也有自己的特點。“在京津冀地區(qū)，碳排放和霧霾天氣密切相關(guān)，減少碳排放，換句話說，就是在清潔空氣，減少PM2.5，因而北京市場本身就有更迫切的目的，同時減排的意義也更具現(xiàn)實性。”唐人虎透露，“北京的碳交易不應(yīng)僅局限在北京，應(yīng)以北京為龍頭，把天津、河北，甚至內(nèi)蒙古都劃進來，形成區(qū)域聯(lián)動。目前的啟動只是第一步，后面應(yīng)該會逐漸建立區(qū)域性市場，并為之公布統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。”

“今后試點第一階段主要是積累經(jīng)驗，重點還是未來第二階段的重新設(shè)計，即重新設(shè)計整個全國性市場。”中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)氣候與能源金融研究中心主任助理陳波對中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者表示，“要通盤考慮流動性、價格機制、激勵機制等碳交易的核心要素。現(xiàn)在只是為2015年之后進行鋪墊，將來會有各地碳市場之間的鏈接，以及地方交易所的競爭與退出。”

鏈接

所謂碳交易，簡言之，就是將二氧化碳的排放當(dāng)作商品一樣進行交易。這其中，政府對碳排放實施配額管理，向參與碳交易的企業(yè)分配年度碳排放配額，同時，排放單位可通過市場購入或售出實際排放不足或多余的配額。1997年12月，《京都議定書》確定，將市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，“即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易”。目前，在《京都議定書》的框架下，全球主要有3個碳排放機制——歐洲碳排放交易體系、清潔發(fā)展機制和聯(lián)合履行機制。