為實現經濟發展和環境保護雙贏，江西省瑞昌市努力做到經濟發展，規劃先行；強化環境意識，樹立生態理念；從源頭落實環保基本國策；堅決落實環境保護責任制；依靠科技進步保護環境等。

在工業經濟快速發展的今天，我們應該怎么處理好經濟發展和環境保護的關系，營造雙贏局面？江西省瑞昌市近年來以招商引資為抓手，不斷加大項目建設力度，在促進經濟快速發展的同時也對生態環境增加了很大壓力。對此，我們要根據環境質量及環境資源條件，從整體上考慮工業布局及產業結構調整，使有限的環境資源得到科學、合理利用，實現經濟、社會、環境效益的協調統一。

經濟發展，規劃先行。通過規劃，既能從戰略高度描繪遠景發展藍圖，體現可持續發展內在要求，又能對近期發展的主要方向、重點內容有一個具體安排，對開發與建設實行有效引導。這樣有助于瑞昌認識和處理好當前與長遠發展之間的關系；通過規劃，既能幫助瑞昌突破時空、地域和產業限制，從更大范圍、更高層次來謀篇布局，又能幫助瑞昌在宏觀大局中把握好局部發展的各種優勢和特色，較好地兼顧全局利益和局部利益，確定科學思路；通過規劃，能充分考慮群眾利益，防止實際工作中出現片面性和單一性現象，全面推進全市經濟社會科學發展。

強化環境意識，樹立生態理念。要實現從以環境換取經濟增長向以環境優化經濟發展轉變。優美的生態環境可以大大減少因環境污染和生態破壞造成的直接和間接損失，大大減輕因污染治理和生態恢復所需付出的代價，緩解生態環境問題引發的各種社會矛盾，維護社會穩定。要大力倡導生態工業、生態農業、生態服務業，以及生態環境、生態人居和生態文化建設。

從源頭落實環保基本國策。各級政府、各級管理部門要牢牢樹立科學發展觀，轉變把環境因素置于決策之外的觀念，實行環境與發展綜合決策。同時，必須樹立正確的政績觀。要用綠色GDP核算體系代替傳統的GDP核算體系，把環境保護納入各級政府政績考核。樹立結構決定功效的宏觀調控理念，著力在調整經濟結構上下功夫。合理調整產業和產品結構，盡快轉變高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型增長方式。

大力發展循環經濟。要從企業內部循環的角度，大力發展生態工藝，推行清潔生產；從企業之間的循環角度，大力發展生態工業園區；從社會整體循環的角度，大力發展綠色消費市場和資源回收產業，優化產業結構。

堅決落實環境保護責任制。建立協調有效的環境管理機制，依法明確各職能部門在環境管理工作中的職責，增強政府部門之間的協商與合作；強化各項行之有效環境管理制度的落實，包括環評制度、污染源限期治理制度、現場檢查制度等；強化環境監督管理。環保部門要加強監督管理，嚴格環境執法。同時，鼓勵公眾積極參與環境保護。

集中精力解決突出環境問題。強化飲用水水源地環境管理，保證飲用水安全。有關部門要阻止把水庫承包給個人，避免養魚帶來的水質污染；加大對水泥和碎石行業粉塵污染整治力度；著力加強農村環保工作，重點抓好畜禽養殖業污染防治。

把環境保護作為產業來抓，依靠科技進步保護環境。礦產資源普查和勘探、土壤改良、耕地恢復等，都是社會化再生產活動，應當作為一種獨立的產業來看待，使資源消耗與經濟發展形成良性發展態勢。加大產業結構調整力度，降低資源型工業比重，提升技術型工業比重，減少工業廢物產生；積極推廣清潔生產，促進廢棄物在企業內部循環使用和綜合利用。

作者單位：江西省瑞昌市環境保護局