編者按：“第二十屆中國(guó)分布式能源國(guó)際論壇”于2024年10月29日在北京召開(kāi)，本次大會(huì)由由中國(guó)能源研究會(huì)指導(dǎo)，中國(guó)能源研究會(huì)分布式能源專(zhuān)委會(huì)、中國(guó)能源網(wǎng)主辦。會(huì)上，博眾智合(Agora)能源轉(zhuǎn)型中國(guó)電力項(xiàng)目主任尹明做了主題為《對(duì)新形勢(shì)下分布式光伏發(fā)展的思考》的報(bào)告。

以下內(nèi)容根據(jù)論壇演講實(shí)錄進(jìn)行整理。

我的報(bào)告分為三部分：首先概述當(dāng)前的新形勢(shì);其次，分享我對(duì)分布式光伏市場(chǎng)化發(fā)展的個(gè)人見(jiàn)解;最后，提出幾點(diǎn)相關(guān)思考。

第一，目前新能源發(fā)展已步入新階段，光伏與風(fēng)電裝機(jī)已超過(guò)水電，成為中國(guó)電力系統(tǒng)中第二、三大電源，電源結(jié)構(gòu)快速綠色化、低碳化。自2021年起，分布式光伏在年新增裝機(jī)規(guī)模中，占比超20%，在2023年底的，全國(guó)裝機(jī)占比接近9%。

第二，分布式光伏進(jìn)入源網(wǎng)關(guān)系深度調(diào)整期，核心問(wèn)題為新形勢(shì)下源網(wǎng)關(guān)系問(wèn)題。“四可”要求以及“無(wú)源變有源”現(xiàn)象，均體現(xiàn)了當(dāng)前分布式光伏面臨的新形勢(shì)與新挑戰(zhàn)。在東部一些省份電源結(jié)構(gòu)中，分布式光伏裝機(jī)占比甚至超過(guò)了20%，電網(wǎng)承載力面臨考驗(yàn)。

第三，分布式光伏因場(chǎng)景多樣、投資靈活等優(yōu)勢(shì)受到用戶(hù)歡迎，但也帶來(lái)了諸多管理新課題。

第四，市場(chǎng)化成為重要趨勢(shì)，分布式光伏發(fā)展面臨監(jiān)管、規(guī)劃和市場(chǎng)等問(wèn)題。

新形勢(shì)下，需要對(duì)分布式光伏需深化認(rèn)識(shí)并，細(xì)化管理。我提出“五位一體”認(rèn)識(shí)論：其定位是電源還是負(fù)荷?建設(shè)目的是自用還是出售?價(jià)值導(dǎo)向是賺錢(qián)還是用于省錢(qián)?項(xiàng)目模式是單體還是聚合式?以及是否需要承擔(dān)系統(tǒng)與市場(chǎng)責(zé)任?這些都是需要我們重新思考的問(wèn)題。

未來(lái)分布式光伏發(fā)展是有跡可循的。從定位上來(lái)看，自然人戶(hù)用及非自然人戶(hù)用分布式靈活，可視為電源或負(fù)荷;一般工商業(yè)則更多定位負(fù)荷，側(cè)重自我消納。大型工商業(yè)分布式光伏更傾向負(fù)荷，而非傳統(tǒng)意義上的電源。

從這個(gè)定位我們可以看出其思路就是管大放小，提高分散性，減輕電網(wǎng)的承載壓力。從范圍來(lái)看，自然人的戶(hù)用和非自然人戶(hù)用靈活自用或他用，一般工商業(yè)自用為主，大型工商業(yè)強(qiáng)調(diào)自用?，F(xiàn)在的政策更傾向于提高自用占比，回歸分布式能源就近消納特征，減輕電網(wǎng)的調(diào)配壓力。從價(jià)值來(lái)看，這兩類(lèi)均兼顧賺錢(qián)和省錢(qián)，一般工商業(yè)兼顧以省錢(qián)為主，賺錢(qián)為輔，但是大型工商業(yè)更加側(cè)重省錢(qián)，用于優(yōu)化企業(yè)自身用能，節(jié)省電費(fèi)支出。

從模式上，自然人戶(hù)用為單體形式，其余為單體或者聚合模式，旨在挖掘調(diào)節(jié)潛力，提升系統(tǒng)靈活性。從責(zé)任上，自然人戶(hù)用全豁免，其余需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。其發(fā)展旨在改善源網(wǎng)關(guān)系，強(qiáng)化責(zé)任分?jǐn)?，提升系統(tǒng)可靠性和市場(chǎng)公平性。

以上是對(duì)《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》征求意見(jiàn)稿的個(gè)人解讀。

幾點(diǎn)思考如下：當(dāng)前階段，分布式光伏面臨的關(guān)鍵問(wèn)題究竟是開(kāi)發(fā)、消納還是電價(jià)問(wèn)題?采用“管大放小”的監(jiān)管思路是否為最優(yōu)選擇?對(duì)于大型工商業(yè)分布式項(xiàng)目，應(yīng)如何實(shí)施有效管理?如何使分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易模式與電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)控體系、交易體系相適應(yīng)、相匹配?

這些問(wèn)題都值得我們深入探討。然而，我認(rèn)為，鑒于中國(guó)分布式能源發(fā)展的當(dāng)前階段，已經(jīng)不可能簡(jiǎn)單照搬國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)了。現(xiàn)在我們需要做的是，針對(duì)自身發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)縣域、市域電力基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)，做實(shí)縣域、市域電力調(diào)控體系，建立適應(yīng)分布式新能源交易的市場(chǎng)體系，促進(jìn)微配主網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，走出一條具有中國(guó)特色的成效顯著且成本最低的電力轉(zhuǎn)型之路。