編者按:2023年9月12-14日,以“綠色 持續(xù) 共生 向新”為主題的“第五屆未來(lái)能源大會(huì)”在江蘇常州武進(jìn)召開,本次大會(huì)由中國(guó)能源研究會(huì)與中國(guó)能源網(wǎng)聯(lián)合主辦。會(huì)上,西南石油大學(xué)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、講師姚娟發(fā)表了《交通運(yùn)輸領(lǐng)域”雙碳“目標(biāo)的關(guān)鍵與方向》的主旨演講。
以下內(nèi)容根據(jù)論壇演講實(shí)錄進(jìn)行整理。
各位嘉賓、各位常州武進(jìn)的朋友們:大家下午好!
我是來(lái)自西南石油大學(xué)、四川石油與天然氣研究中心的姚娟。今天我們論壇的主題是構(gòu)建可持續(xù)的城市生態(tài),其實(shí)在這之前李會(huì)長(zhǎng)已經(jīng)從宏觀的視角,給我們?nèi)绾渭铀俟健⒅腔酆途G色的城市轉(zhuǎn)型,加快城市協(xié)同脫碳進(jìn)程,實(shí)際上也是給出了非常好的三點(diǎn)建議。我們前面的幾位優(yōu)秀的新能源領(lǐng)域企業(yè)界的朋友們,也給我們從具體的行業(yè)角度,交通運(yùn)輸怎么樣去實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型,以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),做了十分精彩的分享。今天我是主要聚焦于地方層面,來(lái)匯報(bào)一下我們研究團(tuán)隊(duì),針對(duì)四川交通運(yùn)輸領(lǐng)域的戰(zhàn)略方向和路徑,來(lái)給大家做一個(gè)匯報(bào)。
我今天的匯報(bào)包括四川交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀,碳排現(xiàn)狀以及我們對(duì)它的碳排放進(jìn)行的情景預(yù)測(cè),以及最后實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵路徑這四個(gè)方面。
大家都知道,古話說(shuō):蜀道難難于上青天。實(shí)際上經(jīng)過快速的發(fā)展,四川其實(shí)也在打開一個(gè)對(duì)外開放的新通道。截止到2022年底,我們現(xiàn)在全省的公路通車?yán)锍踢_(dá)到了9179公里,鐵路運(yùn)營(yíng)里程超過5800公里,高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到1390公里,城市軌道交通達(dá)到558公里,民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)增到16個(gè)。這是交通基礎(chǔ)設(shè)施的總體情況。
那么具體從運(yùn)輸裝備上來(lái)看,我們的民用車輛的保有量是逐年上升的,但是增長(zhǎng)率是有所放緩的,而且現(xiàn)在清潔能源民用車的保有量是10.9萬(wàn)輛,占比是1.04%。營(yíng)運(yùn)客車和營(yíng)運(yùn)貨車的保有量是逐年降低的,公交車保有量是逐年增加的。但是營(yíng)運(yùn)貨車的清潔能源車輛占比現(xiàn)在還是非常低的,2020年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),這個(gè)占比只有0.06%。其實(shí)這個(gè)占比還不算低了。因?yàn)樵谖覀兊乃拇ǖ拇ㄎ鞅鄙鷳B(tài)保護(hù)區(qū)現(xiàn)在的形勢(shì)也是非常嚴(yán)峻的,我們的川西北地區(qū)現(xiàn)在有營(yíng)運(yùn)客車0.4萬(wàn)輛,就是4000輛,但是這4000輛當(dāng)中現(xiàn)在還沒有一輛清潔能源車輛,所以這個(gè)形勢(shì)真的是非常的嚴(yán)峻。
出租車和私家車甚至其中的清潔能源車輛占比也是在逐年增加的,但是在民用船舶這一塊兒,我們目前客運(yùn)船舶環(huán)保的推廣還是比較有限的,岸電設(shè)施不像常州這么完善,我們雖然取得了一定的成效,但是目前LNG的加注碼頭是還沒有建成的,這是運(yùn)輸裝備的情況。
從具體的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)來(lái)看,我們?nèi)〉目瓦\(yùn)總量是以年均10%的速度在逐年下降的,這個(gè)鐵路、民航客運(yùn)量也是在逐年上升,在這個(gè)客運(yùn)中轉(zhuǎn)量當(dāng)中,總體上鐵路和民航還是成為客運(yùn)周轉(zhuǎn)量的主力,它的比例也是占到78%。貨運(yùn)這一塊兒,全省的貨運(yùn)總量也是一個(gè)總體增長(zhǎng)的趨勢(shì),年均增長(zhǎng)3%,盡管受運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響,鐵路和水路將來(lái)會(huì)逐步承擔(dān)更多中長(zhǎng)距離的大宗貨物的運(yùn)輸,周轉(zhuǎn)量是逐年上升的,但是公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量會(huì)因?yàn)樨涍\(yùn)周轉(zhuǎn)量增加的原因也是呈一個(gè)上升的趨勢(shì),所以它的占比是達(dá)到了56%。這是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面。
那么運(yùn)輸服務(wù)上面,近幾年也是積極的推行,比如說(shuō)多市聯(lián)運(yùn)這一塊兒,這一塊兒主要是引導(dǎo)中長(zhǎng)距離貨物向鐵路、水路運(yùn)輸進(jìn)行轉(zhuǎn)移,來(lái)大力發(fā)展公水、公鐵等等,都是聯(lián)運(yùn)的工程。四川最近也建立了一些鐵、公、水的示范工程,這個(gè)也是一個(gè)國(guó)家級(jí)的示范工程,目前我們這樣的示范工程是有三個(gè)。
第二個(gè)就是定制客運(yùn)蓬勃發(fā)展,這一塊兒其實(shí)是根據(jù)我們現(xiàn)在新修整的四川道路旅客運(yùn)行管理辦法當(dāng)中,就把這個(gè)定制客運(yùn)納入到了管理辦法當(dāng)中。明確了什么呢?這個(gè)定制客運(yùn)的車輛,它可以在客運(yùn)班線的集結(jié)地按照客戶的需求進(jìn)行一個(gè)班次的定制化服務(wù)。包括還有交通出行、城市配送、綠色出行等等。綠色出行這一塊兒我們是明確推出軌道+交通+慢行三網(wǎng)融合發(fā)展的模式。2020年的時(shí)候,成都就推出了首個(gè)雙向運(yùn)行的碳普惠運(yùn)行計(jì)劃,它是一個(gè)公益平臺(tái),在這個(gè)平臺(tái)上,不僅企業(yè)可以去參加這個(gè)碳交易,市民也可以通過綠色出行或者是低碳出行獲得碳積分,然后兌換相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)等等這樣一些舉措。
因此,總體上來(lái)看,從我們的基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸?shù)难b備結(jié)構(gòu)和服務(wù)上來(lái)看,盡管形勢(shì)非常的嚴(yán)峻,但是四川作為交通強(qiáng)國(guó)的試點(diǎn)省份,我們的低碳創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型應(yīng)該說(shuō)還是在路上大膽的嘗試。那么這個(gè)嘗試的過程,我們產(chǎn)生的這個(gè)效果怎么樣呢?我們就給它進(jìn)行了一個(gè)測(cè)算。
這里的這個(gè)測(cè)算邊界我們是不包括摩托車、環(huán)衛(wèi)車輛等等。從整體上從測(cè)算的結(jié)果來(lái)看,“十三五”期間四川的碳排放總量仍然是一個(gè)上升的趨勢(shì),只有在2020年的時(shí)候,因?yàn)槭芤咔榈挠绊懀幸粋€(gè)小幅的回落。這其中仍然是私人汽車占到了43.52%,道路貨運(yùn)占到了36.93%,民航客運(yùn)是占到了8.36%。
接下來(lái)我們對(duì)這個(gè)整體的交通運(yùn)輸需求,還有包括它的一個(gè)碳排趨勢(shì),以及我們?cè)谖磥?lái)可能實(shí)施的一些節(jié)能減排的舉措效果進(jìn)行一個(gè)分層次的預(yù)測(cè)。
首先來(lái)看交通運(yùn)輸需求這一塊兒,一個(gè)總體的趨勢(shì)就是不管是我們的客運(yùn)還是貨運(yùn),都是呈現(xiàn)上升的態(tài)勢(shì)。在客運(yùn)周轉(zhuǎn)量當(dāng)中,民航客運(yùn)的比例是會(huì)顯著提高的。到2050年,預(yù)計(jì)承擔(dān)3800億人公里的客運(yùn)需求,這個(gè)比例上升也是非常快的,為什么這么說(shuō)呢?因?yàn)樵?020年的時(shí)候,我們整個(gè)的客運(yùn)周轉(zhuǎn)量是多少呢?是1218億人公里。所以你們可以看到2050年的時(shí)候,光民航這一塊兒就提高到了3800億人公里這樣的一個(gè)客運(yùn)需求。
雖然民航客運(yùn)的比例非常高,但是它在貨運(yùn)這一塊兒的占比是非常小的,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量當(dāng)中的公路貨運(yùn)和鐵路貨運(yùn)還是一個(gè)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。這是交通需求。
基于對(duì)交通需求的總體研判,我們就設(shè)置了以2020年交通運(yùn)輸實(shí)際發(fā)展情況為基礎(chǔ)的一個(gè)低碳基準(zhǔn)情境,以及進(jìn)一步的加大節(jié)能減排力度的低碳情境兩種情境,來(lái)研判它未來(lái)交通領(lǐng)域的一個(gè)碳排趨勢(shì)。
一個(gè)總體的情況就是全省的交通碳排放是有望在2035年左右達(dá)峰,達(dá)峰的峰值約為8608萬(wàn)噸二氧化碳,到2050年的時(shí)候,這個(gè)量會(huì)下降到7186萬(wàn)噸二氧化碳。
低碳情境下,整個(gè)碳排放的達(dá)峰的年份是提前到了2030年,這個(gè)時(shí)候峰值是6908萬(wàn)噸二氧化碳,2050年的時(shí)候可能下降到4317萬(wàn)噸二氧化碳,這個(gè)是我們基于不同情境預(yù)測(cè)給出的一個(gè)總體的研判。
從不同交通運(yùn)輸方式上來(lái)看,基準(zhǔn)情境下在全省碳排放總量持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)態(tài)勢(shì)之下,公路運(yùn)輸碳排放是有望在2035年前,都是一個(gè)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì),航空運(yùn)輸碳排放在2050年前都是一個(gè)大幅上升的趨勢(shì),其實(shí)這個(gè)我們從前面的對(duì)交通運(yùn)輸需求的預(yù)測(cè)上也可以看出來(lái)。
低碳情境下,公路運(yùn)輸和航空碳排放量的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)是會(huì)被大幅控制的。公路運(yùn)輸預(yù)計(jì)在2030年實(shí)現(xiàn)達(dá)峰,這個(gè)峰值是5102萬(wàn)噸。民航運(yùn)輸在2050年前仍然是持續(xù)增長(zhǎng)的,但是增長(zhǎng)的趨勢(shì)是有所放緩的。
進(jìn)一步的我們對(duì)各項(xiàng)的節(jié)能減排舉措在未來(lái)的一個(gè)可能的實(shí)施效果,或者說(shuō)它的貢獻(xiàn)率進(jìn)行了一個(gè)預(yù)測(cè)。總體上這里大家看到的是低碳情境下的一個(gè)減排情況。到2025年的時(shí)候,優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升運(yùn)輸裝備能效,它的這個(gè)減排效果是最大的,分別可以達(dá)到155萬(wàn)噸和177萬(wàn)噸。到2030年的時(shí)候,提高新能源比例的減排量是會(huì)大幅提升的,要達(dá)到583萬(wàn)噸,能效提升是達(dá)到326萬(wàn)噸。2030年以后,這個(gè)提高新能源使用比例就會(huì)發(fā)揮一個(gè)更大的作用,到2050年的時(shí)候,它的減排量就需要達(dá)到1621.8萬(wàn)噸。
其實(shí)這個(gè)里面剛才說(shuō)到了它還有一個(gè)貢獻(xiàn)率的問題,從各項(xiàng)措施的減排貢獻(xiàn)率來(lái)看,我們從這張表當(dāng)中也可以看到,運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,它在前期發(fā)揮的作用是非常明顯的。2025年的時(shí)候,它的減排貢獻(xiàn)率可以達(dá)到32%,隨著大宗貨物的不斷轉(zhuǎn)移,它遠(yuǎn)期的減排潛力就非常有限了,2035年基本上就是維持12%左右的水平。
能效提升這一塊兒,它的前期貢獻(xiàn)率也是非常高的,大家可以看到在2025年的時(shí)候是36%,但是2025年之后都是持續(xù)下降的這樣一個(gè)態(tài)勢(shì)。新能源替代這一塊兒,它的減排貢獻(xiàn)率是持續(xù)提升,因此,也是我們未來(lái)交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰和未來(lái)深度減排的一個(gè)重要舉措,相信也是我們今天大家都在談?wù)摰倪@樣一個(gè)核心的話題。需求管理這一塊兒,它對(duì)于我們整個(gè)交通運(yùn)輸減排的貢獻(xiàn)是非常有限的,基本上是維持在4%-8%之間。
到這里其實(shí)我基本上已經(jīng)把四川的交通運(yùn)輸領(lǐng)域的現(xiàn)狀,它的一個(gè)碳排的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來(lái)的趨勢(shì),是把我們的家底給摸清楚了。那么接下來(lái)應(yīng)該怎么辦呢?我們也看到了各項(xiàng)節(jié)能減排措施的貢獻(xiàn)率的問題,一個(gè)總體的目標(biāo)就是到2025年?duì)I運(yùn)車輛的單位周轉(zhuǎn)量、二氧化碳排放強(qiáng)度較2020年下降4%左右,營(yíng)運(yùn)船舶這一塊兒是下降3.5%左右,這是到2025年的一個(gè)情況。那到2030年我們的目標(biāo)是什么呢?營(yíng)運(yùn)車輛這一塊兒要較2025年下降5%左右,營(yíng)運(yùn)船舶這一塊兒是要較2025年下降4%左右,這是我們一個(gè)總體的量化的目標(biāo)。
圍繞這個(gè)目標(biāo),我們課題組也設(shè)計(jì)了包括推廣清潔能源和低碳裝備、優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、構(gòu)建綠色出行體系、推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還包括我們提升整個(gè)交通運(yùn)行效率這五個(gè)大的關(guān)鍵路徑,或者說(shuō)是實(shí)施方向。當(dāng)然這是一個(gè)總體的,可能聽起來(lái)也比較宏觀,那么我們的重點(diǎn)或者說(shuō)一個(gè)支持的舉措就是推行試點(diǎn)示范先行。其實(shí)這個(gè)現(xiàn)在很多不管是省還是市都已經(jīng)在做了,都在嘗試了。
一是建設(shè)零碳示范區(qū),但是我們這里的提法可能相對(duì)來(lái)說(shuō)比較保守一點(diǎn),我們是建立近零碳的排放示范區(qū),還有包括近零碳的服務(wù)區(qū),以及近零碳的港口建設(shè)等等,這是一個(gè)方面。
另外一個(gè)方面,我們是建設(shè)城市綠色交通示范區(qū),這一塊兒主要是以我們的地市州為主體,比如說(shuō)以成都中心城區(qū)為試點(diǎn),建設(shè)綠色配送示范區(qū),包括鼓勵(lì)我們的達(dá)州、樂山等城市爭(zhēng)創(chuàng)公交都市的示范城市。
還有一點(diǎn)很重要的,前面嘉賓也提到了,要實(shí)現(xiàn)新能源的多網(wǎng)融合,多能互補(bǔ),前提就是我們要把基礎(chǔ)設(shè)施給它低碳化,這一塊兒我們是建設(shè)近零碳工地為抓手,來(lái)推行一些示范工程,比如說(shuō)推一些榮譽(yù)稱號(hào),或者是政策資金上的支持來(lái)進(jìn)行激勵(lì)。
第四個(gè)大的試點(diǎn)示范先行,這個(gè)也是我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四極,也就是以成渝地區(qū)雙城建設(shè)為契機(jī),來(lái)推進(jìn)它的一個(gè)主軸通道,也就是我們的示范電氫走廊,還有包括綜合能源站,還有包括我們的制氫、加氫一體化的商業(yè)模式,并且還給予新能源車輛一定的通行費(fèi)的優(yōu)惠。
其實(shí)說(shuō)到這個(gè)通行費(fèi)的優(yōu)惠,這個(gè)是激勵(lì)措施的一個(gè)方面,我們現(xiàn)在很多國(guó)家都在出臺(tái)相應(yīng)的管制的舉措或者說(shuō)限制性的舉措。為什么這么說(shuō)呢?大家都知道歐洲是交通運(yùn)輸比較發(fā)達(dá)的地區(qū),在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法律框架制度方面,德國(guó)又是走在歐洲國(guó)家前列的。我從昨天早上參加我們的開幕式到現(xiàn)在,包括今天下午,其實(shí)德國(guó)已經(jīng)被多個(gè)專家所提及了,所以它確實(shí)是一直走在試點(diǎn)示范先行前列,包括昨天金院士也提到了讓很多國(guó)家都非常艷羨的弧線,這個(gè)弧線是什么呢?就是我們的人均GDP上升,但是碳排放在下降。所以希望我們有一天也能夠達(dá)到這樣的一個(gè)狀態(tài)。
這個(gè)是通行費(fèi)的優(yōu)惠,那么德國(guó)出來(lái)了什么呢?今年3月份的時(shí)候,德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟就提交了一項(xiàng)計(jì)劃,這個(gè)計(jì)劃是干什么呢?是要對(duì)卡車收取每噸二氧化碳200歐元的附加費(fèi),他們叫二氧化碳通行附加費(fèi)。原來(lái)它的卡車的高速通行費(fèi)是每公里19歐分,折合人民幣大概是1.4元左右。現(xiàn)在增加了這個(gè)二氧化碳附加費(fèi)之后,它就相當(dāng)于增加了16歐分每公里,可能折算的話就是1.2元左右。也就是說(shuō)這個(gè)卡車再次上高速的話,因?yàn)楝F(xiàn)在這項(xiàng)文件已經(jīng)通過了,那么它的通行費(fèi)就要幾乎增加一倍。所以這一項(xiàng)政策出臺(tái),實(shí)際上沖擊最大的是物流行業(yè)。所以這個(gè)時(shí)候物流行業(yè)都紛紛的開始轉(zhuǎn)型,也就是我們?cè)谇懊嬲f(shuō)的進(jìn)行運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整,我要去公轉(zhuǎn)鐵,我要去公轉(zhuǎn)水,所以可以預(yù)見他們這樣的措施是非常行之有效的。那么我們能不能借鑒,拿過來(lái)進(jìn)行實(shí)踐?我想這個(gè)也有待大家進(jìn)一步的討論和商榷。
其實(shí)以上的研究的成果是來(lái)自于我們中國(guó)工程院戰(zhàn)略研究與咨詢項(xiàng)目,四川省碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向研究了這個(gè)的部分成果。這個(gè)項(xiàng)目是由羅平亞院士牽頭,主要包括戰(zhàn)略規(guī)劃,四川的能源戰(zhàn)略重點(diǎn),實(shí)施路線與政策體系,還有我們一二三產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn),還包括我們?cè)诘吞嫁D(zhuǎn)型過程中涉及到的一些關(guān)鍵技術(shù)的研究。
那么交通運(yùn)輸這一塊兒,我們把它劃到第二產(chǎn)業(yè)的一個(gè)研究中,其實(shí)我們還對(duì)高排放行業(yè),我們的建筑,還有包括工業(yè)、水泥、鋼鐵、化工等等,進(jìn)行了一個(gè)摸底和預(yù)測(cè)。
總體上我們對(duì)四川交通運(yùn)輸如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰還是非常有信心的,也希望能夠把握住這個(gè)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)碳排放增速轉(zhuǎn)變的這樣一個(gè)重要的窗口期,來(lái)協(xié)同應(yīng)對(duì)“雙碳”帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
以上是給大家匯報(bào)的我們研究成果的一些情況。接下來(lái)我是想借一點(diǎn)時(shí)間來(lái)介紹一下我們四川石油與天然氣發(fā)展研究中心,再占用大家一點(diǎn)點(diǎn)的時(shí)間。我們研究中心是四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重點(diǎn)研究基地,中心也是一直秉承開放、創(chuàng)新、合作、共贏的發(fā)展理念,我們一直都是以要建一流的基地、一流的智庫(kù),要助力學(xué)校一流學(xué)科和一流能源大學(xué)的建設(shè),服務(wù)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家能源安全為己任。重點(diǎn)是在油氣安全與戰(zhàn)略、油氣低碳轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域能源產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際油氣經(jīng)濟(jì)與合作、能源政策與法律這些特色的領(lǐng)域展開相關(guān)的研究。
為此,我們也組建了三支非常有代表性的團(tuán)隊(duì),一個(gè)是以羅平亞院士牽頭的這個(gè)油氣安全與戰(zhàn)略研究團(tuán)隊(duì)。一個(gè)是以雷院士牽頭的油氣低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的團(tuán)隊(duì)。還有是以陳教授牽頭的區(qū)域能源經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)能發(fā)展團(tuán)隊(duì)。今年我們也是聚焦“四川氣大慶”建設(shè),形成了標(biāo)志性成果2項(xiàng),代表性成果5項(xiàng)。其中四川能源發(fā)展戰(zhàn)略研究是由羅平亞院士任首席專家,主要是對(duì)四川能源發(fā)展進(jìn)行一個(gè)總體的戰(zhàn)略制定和相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃,并且在其中重點(diǎn)對(duì)非技術(shù)因素影響頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的管理機(jī)制問題做了這樣一個(gè)研究。這個(gè)研究也是獲得了很多的成果,并且有兩份資證報(bào)告是被推薦到中央辦公廳。
“四川氣大慶”工程我們是推進(jìn)了六個(gè)方面的建議,這個(gè)建議也是獲得了時(shí)任省委書記的親自指示,這個(gè)也是運(yùn)用于我們發(fā)改委能源局的工作會(huì)議報(bào)告當(dāng)中。所以其實(shí)聚焦國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo),助力能源低碳轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展,我們研究中心也是一直在路上。
最后,作為本次大會(huì)的支持單位,祝賀大會(huì)取得圓滿成功!也歡迎我們各位嘉賓、各位朋友,有空到西南石油大學(xué)走訪、交流。謝謝!