編者按：2022年7月20-21日，以“碳中和與全球產(chǎn)業(yè)融合”為主題的“第四屆未來能源大會”在北京召開，本次大會由中國能源研究會與中國能源網(wǎng)聯(lián)合主辦。會上，十二屆全國政協(xié)常委、中國石化原董事長 傅成玉發(fā)表了“ 加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動國家經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”的主旨演講。

以下內(nèi)容根據(jù)論壇演講實錄進行整理。

傅成玉：尊敬的史玉波會長，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位院士，女士們，先生們，大家上午好！非常高興參加第四屆未來能源大會，并做發(fā)言。剛才孫總把我的發(fā)言題目說了，我這個題目建立在自2020年習(xí)主席提出雙碳目標(biāo)之后，我們國家從各級政府到企業(yè)到學(xué)者，到研究機構(gòu)這兩年來所遇到的各種問題和社會表現(xiàn)談一點想法或者是談一點認(rèn)識。

走低碳發(fā)展之路，已經(jīng)納入到國家生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃之中，我國新能源建設(shè)如火如荼，新能源科技發(fā)展日新月異，成為經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展的重要動力。也成為世界應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的一道風(fēng)景。

然而在百年未有之大變局背景下，世界變化的復(fù)雜性，不確定性已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們已有的認(rèn)知能力，特別是俄烏戰(zhàn)爭的爆發(fā)，以及以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家對俄羅斯的全面無底線的制裁，近4個多月的事態(tài)演變，預(yù)測事態(tài)今后的可能走勢，對未來世界格局的影響，已經(jīng)使我們感到更復(fù)雜，更嚴(yán)重，更超出我們想象的事情沒有到來。

我們按照中央的要求，用底線思維，從最壞處打算，向最好處努力。在不斷變壞的惡劣國際環(huán)境中努力保持中國自身發(fā)展的安全，實現(xiàn)中國經(jīng)濟的安全發(fā)展。

在當(dāng)今新的國際環(huán)境，我們用新視野重新審視我們過去所做的承諾和我們的行動，使我們更加堅信加快綠色低碳轉(zhuǎn)型是我國在未來惡劣國際環(huán)境下保障安全發(fā)展實現(xiàn)發(fā)展安全的重要舉措，首先大力推動新能源發(fā)展，加快傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，基本可以由我國大環(huán)境和基本條件控制，不受國際大環(huán)境的太大影響。

在我國新能源領(lǐng)域，無論是已經(jīng)原材料，技術(shù)產(chǎn)品，設(shè)備及裝備制造，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等都具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模和發(fā)展勢頭。并且都基本可以自己控制，加大新能源建設(shè)力度是應(yīng)對未來可能更嚴(yán)峻的格局局勢，保障我國持久能源安全，促進我國經(jīng)濟安全發(fā)展的重要前提和條件。

加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，是推動科技創(chuàng)新和技術(shù)升級的過程，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程。黨中央提出的高質(zhì)量發(fā)展從根本上說是要通過科技創(chuàng)新和技術(shù)升級來推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色低碳發(fā)展之路，就是堅持科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，堅持高質(zhì)量發(fā)展的最重要，最有效的途徑。

我下面結(jié)合這個談一點想法。

第一，不要把實現(xiàn)雙碳目標(biāo)與能源安全，經(jīng)濟發(fā)展，特別是高質(zhì)量發(fā)展對立起來，他們是一個整體，不可分割。因此不可以突出強調(diào)一方面而忽視另一個方面。習(xí)主席在2022年1月24日中央政治局集體學(xué)習(xí)會上指出，減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是要走生態(tài)優(yōu)先，綠色低碳發(fā)展道路，在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉(zhuǎn)型，在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展，為我們加快綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了根本指引，也就是說減排實現(xiàn)碳中和目標(biāo)與發(fā)展生態(tài)力是一件事，是一個整體，或者說是一個問題的兩個方面，必須同時推進，統(tǒng)籌推進協(xié)調(diào)發(fā)展。

在現(xiàn)實社會生活中我們經(jīng)常看到把兩者對立起來的現(xiàn)象，忽而強調(diào)減排，忽而強調(diào)發(fā)展，總之是二者好像不相融，顯然沒有領(lǐng)會和把握中央精神實質(zhì)，在實際工作中往往也會造成被動。

第二，實現(xiàn)雙碳目標(biāo)走綠色低碳發(fā)展道路，根本途徑是科技創(chuàng)新和技術(shù)進步。換句話說，就是要通過雙碳目標(biāo)的過程，來推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，或者反過來說要通過科技進步和產(chǎn)業(yè)升級來推動雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)。

同樣，二者不可分割，不可對立，二者也是一個聯(lián)體嬰，我國太陽能，風(fēng)能等新能源行業(yè)的發(fā)展，以及電動汽車行業(yè)的發(fā)展就是最好的證明，在新能源領(lǐng)域正是由于基礎(chǔ)原材料組件，配件生產(chǎn)制造，設(shè)備裝備制造等領(lǐng)域的技術(shù)進步，推動了我國新能源產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，使我國新能源產(chǎn)業(yè)走在世界的前面，同時大大降低了中國碳減排的總體水平和降低了我國在碳減排方面的壓力。

同樣我國電動汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新使得電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更令人耳目一新，截至2020年我國電動汽車的總銷售量大約400萬輛，大約用了10多年的時間，2021年一年我國電動汽車的銷售量幾乎達(dá)到了前10年電動汽車銷售的總和，2022年上半年，應(yīng)該是1-5月份在中國市場上每一輛銷售的汽車中平均有27輛是電動汽車，在一些南方省市，每百輛消費汽車中電動汽車占比達(dá)到40%，甚至以上。

還有一組數(shù)據(jù)讓我們眼前一亮，這是中國汽車出口的數(shù)據(jù)，2000年日本汽車出口470萬輛，中國出口1.7萬輛，日本汽車出口是中國汽車出口的227倍。今年1-5月，日本汽車出口127萬輛，中國汽車出口108萬輛，絕大部分是電動汽車。日本現(xiàn)在出口的數(shù)量是中國的1.18倍，從227倍縮小1.18倍。

在未來可見的時間內(nèi)，中國汽車出口將成為世界第一大汽車出口國，這個從根本上說是由于我們國家堅持了生態(tài)優(yōu)先，綠色低碳的發(fā)展道路，推動新能源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展，促使我國的電動汽車實現(xiàn)了高速發(fā)展，走在了世界前列，不僅大大降低了我國碳減排的總體水平，大大推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變。

從國家未來經(jīng)濟競爭力的角度來看，新能源綠色能源和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，包括汽車業(yè)，將是推動中國走在未來世界前面的可以肯定的產(chǎn)業(yè)，實踐證明。

一是科技創(chuàng)新和技術(shù)進步是實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先，綠色低碳發(fā)展的根本途徑，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。

二是實現(xiàn)碳達(dá)峰，碳中和的過程就是實現(xiàn)科技創(chuàng)新技術(shù)進步，產(chǎn)業(yè)升級的過程。要緊緊抓住科技創(chuàng)新，技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們不要就碳減排談碳減排，不要就雙碳目標(biāo)談雙碳目標(biāo)，我們要把科技進步，雙碳目標(biāo)，經(jīng)濟發(fā)展，能源安全，視為一個整體，要從科技創(chuàng)新和技術(shù)作為切入點。

第三，加大科技投入力度，加大強化二氧化碳等溫室氣體減排的力度。持續(xù)推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。前面提到了大量新能源發(fā)展和電動汽車等行業(yè)可喜的發(fā)展成果，就二氧化碳溫室氣體減排來講更大的壓力和挑戰(zhàn)在存量的二氧化碳，也就是來自于我國現(xiàn)有的規(guī)模宏大的制造業(yè)和傳統(tǒng)能源行業(yè)。我國制造業(yè)溫室氣體排放規(guī)模非常大，不僅是因為中國制造業(yè)規(guī)模大，一個更重要的原因是制造業(yè)所使用的能源絕大部分都來自于化石能源，我們的傳統(tǒng)能源。

大規(guī)模的二氧化碳存量減排就是我們現(xiàn)實社會生活中遇到的最大難題，也容易產(chǎn)生認(rèn)識和實踐上的相矛盾，我們在社會上看到的很多，在這個領(lǐng)域的悖論問題，就是因為我們單獨看待，要么就是大量減少化石能源的使用，大量的減煤炭，要么就發(fā)展經(jīng)濟，把我們減碳的工作慢下來，這是典型的二元論思維，我們要深刻的認(rèn)識應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)1.5度，實現(xiàn)碳中和國際大勢，更要深切理解中國主要以化石能源，特別是以煤炭為主的國情，創(chuàng)造性的解決好化石能源為主，和走實線，生態(tài)優(yōu)先，綠色低碳發(fā)展道路的難題。

所謂的創(chuàng)造性就是換一種思維方式，也就是說化石能源是一種能源，為人類社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。能源無過更無罪，我們應(yīng)該利用能源繼續(xù)為人類社會發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，問題不在化石能源本身，而麻煩是產(chǎn)生在化石能源排放的二氧化碳，所以我們的思維，我們的經(jīng)歷，應(yīng)該重點放在如何繼續(xù)利用化石能源，同時又大規(guī)模減少二氧化碳排放的問題上。否則就本末倒置。

減少二氧化碳排放是繼續(xù)使用化石能源促進經(jīng)濟發(fā)展，保障經(jīng)濟安全的牛鼻子，而減少二氧化碳排放的關(guān)鍵仍然是用科技創(chuàng)新和技術(shù)進步來推動產(chǎn)業(yè)的升級，在當(dāng)下中國制造業(yè)和傳統(tǒng)能源行業(yè)減少溫室氣體排放的途徑有兩條，一是大幅度提高能效，中國的能效，能源效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均水平，我們是世界平均水平的1.7倍，我們低于世界發(fā)達(dá)國家的能效水平，所以提高能效，是中國最簡單，最現(xiàn)實，最可行，最有效的途徑。

因為提高能效就是節(jié)能，就是提高技術(shù)含量，節(jié)能是提高能效的最重要的領(lǐng)域，中國節(jié)能的潛力非常大，我們最廉價，潛在的能源是節(jié)約能源，因為我們這么大的國家，我們能效這么低，是沒有道理的。節(jié)能潛力大，我們應(yīng)該從哪個領(lǐng)域著手？我們在能源生產(chǎn)領(lǐng)域，能源轉(zhuǎn)換領(lǐng)域，能源運輸領(lǐng)域，能源加工領(lǐng)域和能源使用領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)能效都很低，我們往往處在不同環(huán)節(jié)上只強調(diào)某一個環(huán)節(jié)，作為中國整體說各個環(huán)節(jié)的能效都非常低，其原因有技術(shù)問題，更有我們各個環(huán)節(jié)的分割的問題。

這既需要技術(shù)創(chuàng)新，更需要體制機制的改革和創(chuàng)新，能效提高了，能耗減少了，排放自然減少了，做好了這一塊就會實現(xiàn)一石二鳥，甚至一石多鳥的效應(yīng)，很多企業(yè)，很多人認(rèn)為我們這個難度很大，我想我們過去實踐過，我們通過投入，把企業(yè)的能耗降低，一年建立3%，三年接近20%。

這個原因就是因為我們國家某些行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，因為很多部委沒有了，都是80-90年代的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在用著，所以我們前面滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是我們接下來的燃料消耗很大，排放很多，我們寨根本治理上目前沒有實現(xiàn)我們在有效上。

還有加大二氧化碳的回收儲存和利用，就是國際上說的CCUS，能效提高會大大減少二氧化碳的排放，是我們應(yīng)該非常重視和大力加強的工作，但是能效的提高也是有一定限度的，仍然有二氧化碳被排放出去，因此二氧化碳的回收儲存和利用成為我們減少化石能源，使我們不減少化石能源使用，卻可以大規(guī)模減少二氧化碳排放的重要工作，無論是大規(guī)模節(jié)能提高能效，還是大幅度減少二氧化碳排放，都要緊緊依賴科技創(chuàng)新和技術(shù)進步。

在這個領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)投入和科技創(chuàng)新投入，無論多大，都值得都會比我們關(guān)煤礦，關(guān)電廠成本來的低。由于多年來政府的推動，在這些領(lǐng)域節(jié)能提高能效和二氧化碳回收儲藏和利用的領(lǐng)域已經(jīng)有比較大的進步，當(dāng)前二氧化碳回收技術(shù)在中國已經(jīng)非常成熟，成本也不高，二氧化碳固化技術(shù)，利用技術(shù)也已經(jīng)開始成熟。

不久的將來，將會在市場上大規(guī)模的，有經(jīng)濟性的應(yīng)用。隨著我國節(jié)能減排，提高能效和二氧化碳回收儲存利用領(lǐng)域的科技研發(fā)和技術(shù)進步，我國將出現(xiàn)二氧化碳減排能源安全，經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)同推進的新面貌。

除此之外，我還想突出呼吁一下加強碳減排的基礎(chǔ)工作，雖然我們國家上上下下在雙碳目標(biāo)下花非常大的精力和努力在往前工作，但是有一個基礎(chǔ)性的工作我們是從上到下缺乏的，這就是碳排放的計算和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)方法問題。

我們碳排放主要來自于企業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)，但是我們的企業(yè)基本都不知道自己究竟排了多少碳，是怎么排出來的，為我們科技創(chuàng)新和技術(shù)進步帶來了一個盲區(qū)。

我們的企業(yè)不知道用工藝過程生產(chǎn)什么產(chǎn)品之間有一個算法，通過算法計算出二氧化碳減排。由于國家在這個方面沒有強調(diào)，所以企業(yè)就沒有下功夫，我們說出來的碳指標(biāo)沒有說服力，更不容易讓企業(yè)把功夫下在技術(shù)進步上。

所以每個企業(yè)應(yīng)該開展自己企業(yè)碳排放的碳排查工作，開發(fā)相應(yīng)的算法和統(tǒng)計方法，國務(wù)院在2030碳達(dá)峰，行動方案中已經(jīng)提出來要建立全國統(tǒng)一的碳統(tǒng)計，碳核算的方法，但是沒有各個企業(yè)自己的創(chuàng)造，國家是拿不出來的，任何一個部委拿不出來每個行業(yè)，每個企業(yè)，每個生產(chǎn)線都是不同的，所以我們目前影響有幾個大方面，一個是企業(yè)是被動的，靠政府要求的減排，政府在這個領(lǐng)域又不知道企業(yè)是怎么干的，所以我們在減排上是總量是由國家平均算用了多少燃料，一噸燃料排放多少算總量。

在減排上給一個配額，這個不利于企業(yè)自主推動技術(shù)進步和減排的產(chǎn)業(yè)升級，我們剛才有的很多院士提到我們涉及到考核，為什么這種考核？是因為指標(biāo)是給你的，不是花錢不花錢，當(dāng)然有的花錢，有的不花錢，更重要的是不利于企業(yè)的科技進步，因為不調(diào)動企業(yè)的積極性，特別是總量減排，總量減排有兩個壞效應(yīng)，無論是地方政府還是企業(yè)，會貓捉老鼠。給一個總量，從1月-10月份放開生產(chǎn)，等到10月份快看能不能完成，不能完成指標(biāo)了就關(guān)一點設(shè)備，地方政府說這個企業(yè)關(guān)了，明年再開，這就是貓捉老鼠。

不利于促進企業(yè)技術(shù)進步，企業(yè)因為沒有壓力，特別是沒有能源碳排放強度的指標(biāo)，只有碳排放和能源指標(biāo)，企業(yè)在技術(shù)上下工夫，而不是搞貓捉老鼠，這涉及到政府在考核上，在基礎(chǔ)工作上，我們要把它做實。

所以在現(xiàn)有的前提下，是不可能做成碳交易的市場化的，因為這個方法本身不是市場化的，所以我們的市場，碳的排放量非常大，但是交易量非常小，交易的頻度非常少，為什么？就是大家都不著急，不擔(dān)心，我能完成你的指標(biāo)。

習(xí)主席說實現(xiàn)雙碳目標(biāo)不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。我們?yōu)槭裁匆觯渴且驗檫@樣才能推動我們的科技創(chuàng)新，推動技術(shù)升級，推動我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提升中國未來經(jīng)濟競爭力。

既然是對我們自己有力，我們的起點要高，要求嚴(yán)，更規(guī)范，我們現(xiàn)在和國際上在這塊不接軌，碳就不可交易，所以我們巨大的未來潛在的碳交易市場就做不出來，所以基礎(chǔ)工作習(xí)主席提的，我們從基礎(chǔ)開始，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，嚴(yán)規(guī)范，我們不是為了應(yīng)付別人。

總之我們要著眼于未來世界的亂局中尋求自我發(fā)展和安全發(fā)展的立足點，科技創(chuàng)新，技術(shù)進步是推動中國走生態(tài)優(yōu)先，綠色低碳發(fā)展道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。新能源既未來能源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要推動力量，是科技創(chuàng)新，技術(shù)進步的重要領(lǐng)域和切入點。

是中國規(guī)模龐大的制造業(yè)和傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，是我國存量二氧化碳減排的關(guān)鍵領(lǐng)域，存量二氧化碳減排的根本途徑一是更加突出節(jié)能減排，提高能效，二是更加突出二氧化碳回收儲藏利用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，走生態(tài)優(yōu)先，綠色低碳發(fā)展之路，大幅提升節(jié)能和污染物減排，二氧化碳減排，本質(zhì)上是推動中國科技創(chuàng)新，技術(shù)進步，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動中國經(jīng)濟可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展一個根本。

我們不能把實現(xiàn)雙碳目標(biāo)與能源安全和經(jīng)濟發(fā)展對立起來，不對立的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變思維，轉(zhuǎn)變力量，就是不要把減少煤炭和石油的使用作為唯一和重要的二氧化碳減排手段，在無大規(guī)模減少煤炭和石油使用的情況下實現(xiàn)二氧化碳大規(guī)模減排。所有這些都是推動科技進步的載體和切入點，離開了科技創(chuàng)新，技術(shù)進步，離開了產(chǎn)業(yè)升級，離開了我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，雙碳目標(biāo)就失去意義。

要通過雙碳目標(biāo)實現(xiàn)科技發(fā)展，推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，要站在這個高點上建議企業(yè)，都要開展自己企業(yè)的碳盤查，最后一句話，我們所有人都要站在黨中央的高度來看雙碳目標(biāo)，中央的高度不是就碳談碳，習(xí)主席說實現(xiàn)碳達(dá)峰，碳中和事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，事關(guān)構(gòu)建人類命運共同體。

實現(xiàn)雙碳目標(biāo)，是我國經(jīng)濟社會系統(tǒng)性的重大變革，所以我建議企業(yè)先著手立足這個高度開展我們的雙碳目標(biāo)工作，謝謝。