編者按：2021年12月7-8日，以“雙碳目標下的智慧方案與行業機遇”為主題的第十七屆中國分布式能源國際論壇于西安召開。本次會議由中國能源研究會分布式能源專業委員會、中國能源網主辦，陜西分布式能源股份有限公司聯合主辦。會上，北方工業大學教授，中國可再生能源學會儲能專委會副主任李建林先生做了“雙碳下儲能重大政策及關鍵問題解析”的主旨演講。以下內容根據大會演講實錄進行整理。

李建林：各位同仁大家好!非常高興有這次機會參加這次交流。我們先介紹一下我自己，我是2004年博士畢業以后從事光伏方面的研究，2009年到國家電網公司工作做儲能，當年是為了做風光組，從2009年一下做到2019年，一做做了10年，相對10年期間見證了我們國家儲能發電的艱辛歷程，所以今天我把我做的工作進行一個總結給大家做個匯報，報告的題目是雙碳下儲能重大政策及關鍵問題的解析。

主要從需求分析、政策解析，以及“十四五”期間亟待解決的核心問題給大家進行闡述。

大家知道儲能是國家的戰略，國家高度重視，在“十四五”期間基本上每隔10天左右就有五部委聯合發文的重大政策。其實目前這個政策大概有60多項，各個省加起來應該超過了100以上，從國家成立的政策給儲能的定位，明確了身份，各個省的政策給這個儲能落地的邊界條件帶來了所在的收益，提供了確實的保障，所以使我們國家的儲能有蓬勃的發展，尤其是教育部發的儲能學科建設，這個政策尤為重要。

因為從人的角度為我們儲能發展奠定了動力，從現在開始我們國家有N多所高校開始發展儲能，其中最具有代表性的是西安交大，它成立了儲能的學科，除此之外華北電力、中國石油大學、華中科技大學等25所高校成立了這個儲能學科。大家可以看到，這個學科都是四年學制，從本科生開始招，所以可見，所有的高校當中，凡是有電信工程的、材料的以及機械這類學科，都會涉及到儲能學科方面。這樣為我們的招生、就業以及儲能學科的發展提供了社會人才儲備，在國家電網公司和發電集團都有相應的部署，所以說人是最大的問題，有人力支撐咱們學科就能更好的建設。

我在北方工業大學，我們學校從今年開始招研究生，就是儲能技術專業，招生代碼是085808，可見各個高校對儲能學科的重視程度。另外是需求分析，咱們總書記提出在2030年要求總裝機達到12億，而現在的裝機只有4.5個億，所以倒推，每年我們必須要發展100G瓦的風電光伏才能完成這個任務，按照15%的配置來看，每年需要新增15個G瓦的儲能，按2小時標配，需要30個G瓦，可見儲能的量是很大的。

現在咱們很多地方，全國23個省市把可再生能源配置儲能作為新能源的前置條件也是個大勢所趨，因為儲能的技術成熟度、性價比以及靈活性和新能源是匹配的，所以歷史造就了英雄，把它推到了風口浪尖。

為了使整個國家戰略得到實現，咱們各大集團定了自己的戰略規劃，一個是規定了自己的時間節點和裝機規模，其中國家電投決定了2023年碳達峰，三峽也是2023年，其他集團是2025年規定了自己的裝機占比。為了使達到既定目標，發電集團采用了兩種策略，首先是在內蒙、陜西、廣東、青海、寧夏等地都有新的戰略規劃，每個地方的套路都不相同，比如說內蒙是源網一體化，陜西是有氫，廣東是風光伏一體化，青海是風光+地熱+光熱+儲能，寧夏是光伏等等套路不一樣。這是各大發展集團在這的備案，大家可以看到在通遼、烏蘭察布這些地方國家電投都做了相應的備案，不僅給了規模而且給足了標準。

大家可以看到黑龍江、廣西、山西、遼寧等地都有三個備案，可見發電集團的決心。除此之外，在配網側，國家發布了整線推進光伏，可以看到比例的50%、40%、30%、20%加到光伏，可見從負荷側、配網側大規模的推薦光伏也是很重要的方向目標，這是全國23個省市擔負的文件，應該是有676個縣都納入到這個體系當中來了，大家可以看到整個整縣市推光伏大勢所趨，在此中間，國家電網公司、國家電投都起到了積極的作用和各個省、縣、市簽訂了相應的戰略規劃，為整縣市推進光伏奠定了扎實的基礎。

大家知道風電光伏在源端和政策大規模上了之后，沒有手段時就會出現一些問題。可以看到在甘肅、吉林、黑龍江、河北等地陸續出現了一些，在雙碳目標之前我們要求季風氣候控制在5%，現在有了雙碳目標，季風反而更高了，這里面還存在著問題。

大家可以看到西藏、青海、新疆等地都出現了棄光，出現棄光之后國家不會做事不理，所以國家出臺了可再生能源電力消納責任權，提出了硬性的要求。第一個是高比例配額制，另外一個是66%的用電量來自于是推進可再生。風電光伏聯合著光機超過130組，我們國家針對各個省都提出了消納的責任權，2021年有相應的指標，可以看到在北京、天津、河北、山西最高能消到多少，在2022年-2030年也有相應的責任權，畢竟這一目標是以2021年為基礎，每年凈增1.47%，這里面可見國家的決心。

這一塊可以看到因為紀要里規定時間上大規模的風電光伏，又要讓你消納到一定比例，所以這里面儲能就正好實現了，因為它切合這塊。再是預判，在不久的將來，我們儲能面臨著萬億級的大市場，就在2030年，離咱們很近，那個時候儲能成本降到1000瓦時1000塊，整個市值到1.2萬億，這是個保守估計，可能預判的會比這個更晚一些。

再是配比儲能正成為新能源并網或整合的條件。大家知道從2021年6月開始，青海、新疆、山東、安徽、山西等十余省頒布了儲能配置的條件，中間是5%-20%，按這個需求來配置，儲能時廠通常是1-2小時，中間可以看出，在東北是按10%配置儲能，現在大概是按照10%來配置儲能中間在青海的其他地方出現了風儲的大型項目，在新疆是光伏+儲能，可以看到在阿克蘇光伏電站、和田光伏電站這都是綜合能源建設的兩個項目。截止到目前，確實是，在全國各地新能源配置儲能作為并網的前置條件，正是咱們全國各地，比如說在吉林、天津、山東、安徽、湖北、寧夏、內蒙古、青海、新疆、甘肅等地，都陸續出臺了10%-20%不同比例加到不同類型的儲能，各地已經作為了通勤的做法，包括在山東也是，按照10%2小時來做儲能。咱們這次在山東的5個儲能電站都是按這個配置來加裝的。

這中間出現了一些相應的商業模式，大概有這么幾種，第一個是在電源側首先是優先配套模式，讓內部收益率成本倒向了再破局，因為這塊遞進，還沒有很明確的投資捆綁模式，所以這塊各個地方進行過一次嘗試。比如說在光伏里加儲能然后按照不同的方式來算不同的內部收益率，比如說10.7%、7.6%來進行商業模式的計算，總之從2020年以來，國內電網側報價就不停，很激烈，大家可以看到報價的模式，總之內部收益率來承壓，等成本倒向了再做修整。

在電網側是錯峰的定價和資金分攤的模式逐步清晰了，可以看到以地方電網為中心，中間聯合了火電、風電獨立市場的主體和地方發電企業的分攤，現貨交易包括供電成本之類，在新疆、陜西、湖南、浙江都有不同的組成模式，在江西和山西也是，可以看到依據不同的負荷率制定不同的措施。

在電網側是ADC調頻和輔助服務市場為代表，可以看到在福建、廣東、山西、山東等地按照調節里程進行補償，每個地方都有相應的政策，這個政策也是及時動態的在變。

給大家分享一下，第一個是發改委允許新能源配套工程由發電企業建設，這就意味著咱們大力開展新能源主體單位，在新能源層面自己可以自主的建設配套工程，所以這里面可以有多家企業聯合建設，也可以一家企業建設多家企業共享，最終使風電光伏建設的更穩健、更快速。另外國家發改委鼓勵企業自建或者購買資源，以往發和送是分開的，現在發電企業也有義務去購買或者自建資源，增加比例，比如按照15%掛鉤，或者按照20%以上的比例掛鉤，進行優先并網，所以這塊有責任分擔。分時電價，峰谷電價的價差，峰谷差率超過40%的地方，峰谷上不低于4：1，其他地方3：1，包括建立尖峰電站，地方電價改進的措施，在貴州、寧夏、廣西、浙江、河南等地都有體現。關于電解鋁行業實現階梯電價，嚴禁對電解鋁行業實行優惠政策，并且完善階梯電價加價的標準。

除此之外碳交易政策，這里面可以看到配額開盤價為每噸48元，除此之外全國有8個地區召開了碳交易試點，比如北京、天津、上海、重慶等城市。要有碳指標，沒有碳指標發展是有難度的，就跟以往的糧票、布票，是一樣的。能耗雙控目標，大家可以看到完善能源消耗強度和雙控目標，大家可以看到有九個省是一級預警，十個省是二級預警，并且仍有八個省為一級預警，五個省為二級預警，所以這里面給我們敲響了警鐘。

這里面有一個國家發改委頒布的新型儲能項目管理規范，新建動力電池梯次利用，協調新型儲能并網，儲能項目配置通訊系統，對新型儲能系統運行狀態實時監控。這里面尤其對梯次電池，我們要加強一致性管理和溯源系統，并不是說不能建，是要管控好之后再建。對于拉閘限電方面，國家也很重視，多渠道能源供應，發揮好中長期合同“壓艙石”，合理疏導用能成本，有效控制不合理能源需求等等諸多方面。對于發布電力可靠性，要求電網、發電企業和電力用戶配置儲能設施，合理劃分黑啟動區域，包括需求側和突發事件管理，包括規定重要電力用戶自備應急電源。

國家電網公司為了實現“30·60”目標，也進行了一系列舉措，比如創新電網發展方式，提升電力系統調整能力，在終端消費領域實施電能替代，未來5年國家電網公司年均投入超過3500億美元。除此之外各個省也有一些相應政策，比如青海規定每年運行時間不低于450小時。在寧夏要求同一企業集團儲能設施可視為本集團新能源配置儲能容量，調度次數不低于250次。

介紹一下“十四五”期間儲能產業的調整，我們進行了一些思考，在“十四五”期間大概有幾個。儲能爆發，商業模式策劃優于價格底線的血拼，以更好的模式來保障更好的生產，而不是不停地探底線，應該是讓儲能的多元收益，從二側運維提供更好的產業鏈。儲能推廣，場景選取需要量體裁衣，因為在不同的場景，盈利模式、潛在風險、成本分攤機制是不一樣的，電源側、電網側、用戶側，包括現在的共享模式都是不一樣的。儲能革命與可再生能源唇齒相依，我們國家現在沒有專門針對儲能的政策，但是和新能源配合之間有新的政策，不同的配置，加上儲能以后有不同的收益。

最后的結論與建議，國家各部委聯合發文出臺系列儲能重大政策成為新常態;儲能最低運行小時數、最少調用次數等保障性政策應在更多省份、更多領域推廣應用;鼓勵儲能發揮靈活性的特點，參與新型電力系統調節，呼吁盡快出臺政策保障儲能的多元收益;儲能行業健康穩定發展，離不開需求方、供應方、規則制定方、規則執行方通力合作;儲能規劃配置軟件、電站鏡像技術至關重要;GW級儲能電站融合風電光伏集群，是實現碳達峰、碳中和的有力保障。

謝謝大家!