編者按：2021年7月8日，以“碳中和與未來(lái)能源”為主題的“第三屆未來(lái)能源大會(huì)”在北京召開(kāi)，本次大會(huì)由中國(guó)能源研究會(huì)與中國(guó)能源網(wǎng)聯(lián)合主辦。會(huì)上，國(guó)網(wǎng)能源研究院能源戰(zhàn)略與規(guī)劃所所長(zhǎng)魯剛發(fā)表了“培育綠色能源產(chǎn)業(yè) 助力可持續(xù)發(fā)展”的主旨演講。

以下內(nèi)容根據(jù)大會(huì)演講實(shí)錄進(jìn)行整理。

魯剛：感謝組委會(huì)的邀請(qǐng)，能夠與大家有機(jī)會(huì)交流這樣一個(gè)主題。為什么取這個(gè)主題呢？當(dāng)時(shí)我看到板塊，板塊有兩方面內(nèi)容，一個(gè)是“雙碳”路徑轉(zhuǎn)型面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。第二個(gè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。大概是這么個(gè)意思。因?yàn)槲冶容^擅長(zhǎng)講“雙碳”路徑，近期也一直在中國(guó)工程院杜院士的領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)阂苍诔袚?dān)電力“雙碳”的路徑，今天講的東西跟“雙碳”路徑有關(guān)系，更多想圍繞著產(chǎn)業(yè)談一談個(gè)人的幾點(diǎn)看法。

一、未來(lái)培育綠色能源產(chǎn)業(yè)與我們的“雙碳”路徑有一個(gè)緊密的密切的互動(dòng)關(guān)系，這兩個(gè)只是示意圖，不代表非常具體的含義。

我們未來(lái)綠色產(chǎn)業(yè)培育肯定與我們“雙碳”路徑是一致性的方向，而且通過(guò)我們研究電力“雙碳”路徑能夠看到，未來(lái)的“雙碳”路徑是一個(gè)高技術(shù)驅(qū)動(dòng)的，甚至有大領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)“雙碳”未來(lái)是以技術(shù)為王的路徑。應(yīng)該說(shuō)，從我們分析過(guò)程中能夠看到，未來(lái)的儲(chǔ)能技術(shù)、氫能技術(shù)、CCUS等等技術(shù)，決定著未來(lái)“碳達(dá)峰碳中和”的路徑，這就是右邊影響左邊。同樣，左邊因?yàn)檫@個(gè)路徑發(fā)展過(guò)程畢竟是基于現(xiàn)在走向未來(lái)，它有它的存量，有它的轉(zhuǎn)型變量，它也有一定的路徑依賴(lài)，也有我們國(guó)情相關(guān)的一系列影響。所以，對(duì)技術(shù)的選擇，對(duì)產(chǎn)業(yè)的培育，源于左邊路徑發(fā)展過(guò)程中原有能源產(chǎn)業(yè)的狀況。因此，這是互動(dòng)閉環(huán)的關(guān)系，并且還有兩個(gè)特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)，從我們分析來(lái)看，未來(lái)的路徑應(yīng)該是在兩個(gè)底線和上限之間，從現(xiàn)在走向未來(lái)。底線是基于我們現(xiàn)在能看得清的技術(shù)，比如風(fēng)光，比如目前已經(jīng)開(kāi)始商業(yè)化的儲(chǔ)能，電化學(xué)儲(chǔ)能等等。還有一些我們蹦一蹦能夠得著的，比如氫能和CCUS，需要很大的努力才能夠得著。

還有一種，通過(guò)我們與各方對(duì)接路徑來(lái)看，還有一些以一系列顛覆性技術(shù)為路徑的。所以，除了互動(dòng)一致性以外，還有他們上下限的范圍。

另外，由于我們技術(shù)創(chuàng)新路徑有不確定性，因此它出現(xiàn)的時(shí)間是有不確定性的。在它沒(méi)出現(xiàn)之前要依靠傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，這樣就會(huì)有一定的滯后性和延時(shí)性，雖這兩者之間會(huì)造成一定的沉默成本等等方向。這是大概的互動(dòng)關(guān)系。

我們?cè)貉芯績(jī)?nèi)容基于這樣的研究思路。一個(gè)是碳排放給電力系統(tǒng)多大碳排放預(yù)算，這里有幾種情景，零碳的、負(fù)碳的，或者深度低碳的，基于對(duì)未來(lái)技術(shù)的研發(fā)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)性趨勢(shì)，基于我們的GESP仿真工具，以現(xiàn)有技術(shù)、政策等各方面工具，對(duì)未來(lái)的轉(zhuǎn)化路徑、轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)以及成本，形成對(duì)路徑的各種分析，在這些分析基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)比不同路徑，它可能帶來(lái)的挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)性是什么，做出最優(yōu)選擇，是這么一個(gè)背景。

今天圍繞著產(chǎn)業(yè)培育，我們看“碳達(dá)峰碳中和”路徑，從我個(gè)人角度來(lái)說(shuō)，它有路徑依賴(lài)以及與創(chuàng)新突破這兩種特性。所謂路徑依賴(lài)，傳統(tǒng)的化石能源還有很大的比重，如果CCUS技術(shù)能夠上去，到2060年，煤電機(jī)組，包括氣電，有一定比重留存下來(lái)，變成應(yīng)急性機(jī)組，還有一大部分機(jī)組是退而不拆，時(shí)刻準(zhǔn)備著在緊急的，比如連續(xù)達(dá)峰，連續(xù)陰雨天等等各種極端情況下來(lái)保障供應(yīng)的。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)我們還有一定的路徑依賴(lài)。另一方面，關(guān)鍵性的技術(shù)突破，比如說(shuō)氫能，比如說(shuō)CCUS，我們現(xiàn)在是按照它正常的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行預(yù)測(cè)的，但是如果說(shuō)它能夠提前幾年，可能整個(gè)發(fā)展形勢(shì)和結(jié)構(gòu)都會(huì)出現(xiàn)重大變化。

在一定程度上，國(guó)家對(duì)未來(lái)技術(shù)布局、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育決定著未來(lái)我們到底選擇什么樣的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，選擇什么樣的能源經(jīng)濟(jì)以及選擇什么樣的未來(lái)能源基礎(chǔ)設(shè)施。現(xiàn)在能源基礎(chǔ)設(shè)施是以化石能源為基礎(chǔ)的，未來(lái)到底是化石能源加上CCUS存在一定基礎(chǔ)還是新能源加儲(chǔ)能這樣一個(gè)前景，這個(gè)都是在現(xiàn)在來(lái)看是一個(gè)技術(shù)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大抉擇，在“十四五”、“十五五”期間就要做出全面的布局和突破。這里就面臨著一個(gè)很核心的問(wèn)題，實(shí)際上面臨著一個(gè)較大的不確定性，我們通過(guò)分析，如果CCUS，或者是氫能，不及預(yù)期，按照原來(lái)我們的預(yù)期CCUS大概在2030到2035年左右才開(kāi)始商業(yè)化大規(guī)模上網(wǎng)，如果不及預(yù)期，就意味著我們煤電機(jī)組有一個(gè)較大的快速退出，這個(gè)時(shí)候?qū)τ谛履茉春蛢?chǔ)能發(fā)展，就如上面這兩個(gè)圖，線一下就上去了，發(fā)展規(guī)模非常大。

所以未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確實(shí)面臨較大的不確定性。另外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也能看出產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯出現(xiàn)比較大的變化，這是我在近期所有會(huì)上都會(huì)講的一句話，過(guò)去我們非常關(guān)注儲(chǔ)能和新能源，過(guò)去關(guān)注新能源是關(guān)注新能源與火電站評(píng)價(jià)比較，關(guān)注儲(chǔ)能是關(guān)注儲(chǔ)能與火電靈活性改造等一系列靈活性資源之間對(duì)比比較。

通過(guò)我們仿真分析看到，未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是新能源加儲(chǔ)能與火電加CCUS這樣一種組合式競(jìng)爭(zhēng)，或者是一種協(xié)同，我更希望的結(jié)果是協(xié)同，因?yàn)檫@種協(xié)同能讓全國(guó)經(jīng)濟(jì)承受力降得更低一些，讓我們的轉(zhuǎn)型壓力更小一些，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)行業(yè)的就業(yè)等方面，能更加平穩(wěn)一些。

電力平衡問(wèn)題是將面對(duì)的重大難題和挑戰(zhàn)，新能源要多元化利用。上面這幅圖，負(fù)荷加上備用，大概28億千瓦以上的需求，到底什么樣的電源結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、靈活性資源結(jié)構(gòu)才能夠滿足，這里需要需求側(cè)等各方面資源。下面兩幅圖說(shuō)明，2030年到2060年對(duì)比，發(fā)展到一定程度時(shí)，新能源單純依靠電力系統(tǒng)沒(méi)有辦法消納百分比很高的可再生能源，它一定要跨系統(tǒng)運(yùn)用。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，氫能、熱和其他新能源利用方式將在遠(yuǎn)期成為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)。

二、可持續(xù)發(fā)展面臨什么樣的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

第一個(gè)不用講，我國(guó)減排規(guī)模大速度高，我們是一個(gè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，我們不同于西方國(guó)家，我們要主動(dòng)達(dá)峰和減排，要統(tǒng)籌發(fā)展減排，這是第二個(gè)挑戰(zhàn)。第三個(gè)挑戰(zhàn)，從近期一系列調(diào)研來(lái)看，不僅是我們行業(yè)間如何平衡，我們的能源與工業(yè)、建筑、交通“雙碳”減排路徑如何平衡，我們?cè)诟鞣N會(huì)上各方面有不同意見(jiàn)。另一方面，各個(gè)地區(qū)之間，我近期調(diào)研的有關(guān)新能源比較富裕的地區(qū)，都面臨著如何把新能源輸送出去，或者把新能源留在本地增加附加價(jià)值，這些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考量。東部地區(qū)也有經(jīng)濟(jì)如何保持的要求。整體來(lái)看，這就面臨著不僅是全國(guó)層面的平衡，也面臨地方層面平衡，這種復(fù)雜的統(tǒng)籌平衡，這里也涉及我們的產(chǎn)業(yè)培育，我們的新能源發(fā)展，到底在怎么樣的空間上布局，這樣一系列問(wèn)題。

國(guó)家提出新發(fā)展格局，一次轉(zhuǎn)軌，對(duì)我們能源發(fā)展提出不同于過(guò)去的要求，這就要求我們?cè)跀U(kuò)內(nèi)需保安全方面，在提供新動(dòng)能方面，在創(chuàng)循環(huán)等方面，提供支撐、促進(jìn)和引領(lǐng)的作用，這就要求我們培育綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，立足國(guó)家大局，找準(zhǔn)定位。

從安全的角度來(lái)說(shuō)，這也面臨著一系列挑戰(zhàn)。左面九個(gè)安全問(wèn)題，隨著化石能源向以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)移，我們的安全問(wèn)題開(kāi)始轉(zhuǎn)向電力系統(tǒng)，因?yàn)楝F(xiàn)有電力系統(tǒng)自主可控是高的，但面對(duì)未來(lái)氫能、儲(chǔ)能等，就會(huì)存在潛在卡脖子技術(shù)問(wèn)題，供應(yīng)鏈問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題，也包括上午杜院士所談的，我們的一些關(guān)鍵資源不掌握在我們手上新的依存度等方面潛在的安全問(wèn)題。

面對(duì)以上的這些變化，這是我們提出的“雙三角”理論分析框架。一方面能源經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，能源向以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)向新發(fā)展格局轉(zhuǎn)變，環(huán)境向“雙碳”轉(zhuǎn)變，上三角的“三翼”宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了同步調(diào)整的大的格局，而下面我們的安全性向電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，而安全特點(diǎn)出現(xiàn)調(diào)整，而我們的經(jīng)濟(jì)性，所有的環(huán)節(jié)成本都在提高。世界上肯定是沒(méi)有免費(fèi)午餐的，我記得讀博士第一學(xué)期上的其中一堂課，當(dāng)時(shí)做沒(méi)有免費(fèi)午餐定理他的學(xué)生給我們證明來(lái)著，我才知道原來(lái)沒(méi)有免費(fèi)午餐定理這是可以證明的一件事情，所以這個(gè)東西對(duì)我印象是非常深的。第三個(gè)，清潔性轉(zhuǎn)型提高。

因此整體來(lái)看，宏觀向可持續(xù)發(fā)展，微觀是多目標(biāo)優(yōu)化，要求我們能源要發(fā)展培育新的現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，加速實(shí)現(xiàn)兩個(gè)三角之間的協(xié)同，從而實(shí)現(xiàn)能源的高質(zhì)量發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中必然孕育著重大的發(fā)展機(jī)遇，也就需要我們以能源綠色發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。

三、培育綠色產(chǎn)業(yè)我個(gè)人感覺(jué)需要注意幾點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)前面宏觀務(wù)虛內(nèi)容以及路徑分析。第一，要全面認(rèn)識(shí)綠色能源產(chǎn)業(yè)，綠色能源產(chǎn)業(yè)不單純是新能源、氫能、儲(chǔ)能，還必須關(guān)注到我們的傳統(tǒng)化石能源低碳化發(fā)展，以及不僅僅關(guān)注到電，還要關(guān)注到熱，關(guān)注到氫，不僅關(guān)注到我們的發(fā)電側(cè)，也要關(guān)注工業(yè)、建筑、交通等全面發(fā)展。第二，抓住重中之重，新型電力系統(tǒng)。另外，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)是高投入高拉動(dòng)，電力產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將更具全局性戰(zhàn)略性位置，創(chuàng)新力和帶動(dòng)力作用日益突顯。在新發(fā)展格局下，走這樣一個(gè)培育道路，應(yīng)該堅(jiān)持走自主創(chuàng)新的道路，包括超前布局，集中攻關(guān)跟新型電力系統(tǒng)相關(guān)的一系列技術(shù)，包括煤電、氣電低碳化應(yīng)用，儲(chǔ)能、氫能、電網(wǎng)數(shù)字化等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，以及堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，這是我們的“雙碳”最核心的一步，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，要培育以電為中心的電氣化發(fā)展，綜合能源，這個(gè)可能是其中一個(gè)關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)方向。另外，要穿新鞋走新路，新型電力系統(tǒng)意味著是新技術(shù)為主導(dǎo)的，跨界融合，不僅僅電力行業(yè)自己搞，也要走出去搞。新關(guān)系，新思維，互聯(lián)網(wǎng)思維在新型電力系統(tǒng)下應(yīng)該會(huì)找到更大的應(yīng)用和發(fā)展空間，所以不能像過(guò)去資源開(kāi)發(fā)的方式走老路，應(yīng)該是穿新鞋走新路。

把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)奏，碳達(dá)峰不是攀高峰，中和也是先慢后快的路徑。“十四五”、“十五五”期間最重要的事情是加速技術(shù)的培育和未來(lái)釋放經(jīng)濟(jì)動(dòng)能這樣一個(gè)核心產(chǎn)業(yè)的一種發(fā)展，這是我們最近十年最重要的一個(gè)事情。

最后，全方位推動(dòng)價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈邁向高端，延伸我們的產(chǎn)業(yè)鏈，在每一條鏈上培育出關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)，以符合國(guó)家新發(fā)展格局來(lái)以安全為首。從政策建議上，頂層設(shè)計(jì)，著力重大技術(shù)突破布局，尤其行業(yè)間碳預(yù)算分配，我個(gè)人覺(jué)得這不僅僅是影響著我們行業(yè)減排責(zé)任挑戰(zhàn)，也是影響全社會(huì)未來(lái)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中我們的技術(shù)高地和產(chǎn)業(yè)高地在哪，我們現(xiàn)在重心是電力行業(yè)，工業(yè)、建筑、交通，其他國(guó)家如果全方位發(fā)力，四十年之后我們競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)也就有了這樣一個(gè)不同的。所以這應(yīng)該是國(guó)家頂層考慮。第二個(gè)，從目前來(lái)看，培育新型電力系統(tǒng)也面臨著指標(biāo)等各方面的限制，從我們測(cè)算來(lái)看，“十四五”每個(gè)省再上兩個(gè)大項(xiàng)目，基本上碳排放空間就滿了，所以未來(lái)發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)需要給這些指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥(niǎo)。第三個(gè)，要全面提升社會(huì)各方對(duì)綠色價(jià)值的認(rèn)識(shí)，因?yàn)闆](méi)有免費(fèi)的午餐，在短期內(nèi)，尤其在近期看，成本一定會(huì)快速上升，這個(gè)成本如何疏解，這個(gè)需要各方對(duì)綠色價(jià)值進(jìn)行引導(dǎo)。最后要提升能源的治理水平，全面提升我們市場(chǎng)化的治理機(jī)制，尤其要貫通國(guó)家、地方、行業(yè)和企業(yè)四方主體的責(zé)任鏈條，形成一個(gè)完整的效率。我今天的交流到此，謝謝大家！