編者按：2018年11月28日，由國際能源署、中國能源研究會主辦，中國能源網承辦的2018油氣創新發展國際論壇在北京召開。會上，眾多專家討論了當前我國油氣發展面臨的挑戰，探尋未來油氣產業發展的路徑。除發言嘉賓的上述觀點引發與會者強烈共鳴外，新形勢下油氣產業上下游創新模式探索也成為嘉賓的熱議話題。北京世創油氣咨詢公司董事長、中石油規劃總院管道所原所長楊建紅在會上發表了《天然氣發展中的變數》的主旨演講。以下內容為中能網根據大會發言實錄整理而成。

今天上午說的上游市場的油氣，實際上今天上午聽得我熱血沸騰，許多感受特別深刻，實際上我們搞市場研究的經常說應該是鼓吹天然氣市場，鼓吹中國的天然氣，經常說的以前中國的天然氣市場的發展是供應驅動消費，后來到了2014年經濟新常態以后一看不行了，我們就開始提出來需求拉動消費，實際上到現在來說又回到這個問題了，需求沒問題了。那什么拉動消費的?為什么大家可能在網上看到我寫的那篇文章《中國天然氣狂歡夜下的隱憂》，我估計咱們這個會議找我講這個問題，可能也是想了解具體怎么想的，誰知道我回到這個問題，剛才董老師給我鋪墊了一下，講這個價格，可能下一步中國天然氣發展最終的一個關鍵因素是什么?就是價格。所以再說的核心的問題就是成本。我就基于這個展開，到目前為止，中國的天然氣發展是正當繁榮，去年天然氣所有的業態，我認為對天然氣發展是個好事，正面的比負面的多，為什么呢?天然氣過于緊張，說明天然氣有市場。不是我們2014年到2016年搞天然氣的一片哀嚎，互相都說是不是我離開這個產業，我再找工作。另外，即使是價格漲到了一公斤十塊錢，一噸就是1萬塊錢的利，那就說明也是好事，說明天然氣有投資價值，所以突然逆轉了，現在所有的產業都想進入天然氣。

以前我常說的風向標是什么?就是金融公司。我基本上每周都接到金融公司想約我講課，結果金融公司現在很慘。以前講課費是不計代價的，現在講課費也討價還價了。為什么說天然氣正當繁榮得非常難得。

上午有些專家講美國的大家注意了嗎?我們研究美國的天然氣市場，說美國的發展期不是說現在，而是1945年到1970年，我是指天然氣市場本身，1945年達到1000億，我們是2010年達到1000億，美國是1970年達到6000億，大家發現了嗎?從1945年到去年達到6000億以后，美國天然氣又沿著6000億上下波動。2006年以后，大家看到美國的頁巖氣革命賣出白菜價，美國天然氣成為第一大能源，把所有的能源都打敗了，靠的什么?就靠的是價格。這個時候白菜價，美國的天然氣消費量也就是300億，可是我們的這兩年，大家看看只有煤改氣，只有持續推進藍天保衛戰，2017年我們的天然氣消費量是增量，我不想講絕對量，大家可能沒這個概念，實際上增量是多少?全年天然氣消費增量353億。今年是多少呢?今年的消費增量是380億。

這兩天有關部門專門找我，我們集中辦公了半個月，預測明年的，結果把今年的統計了一下，分析了一下，380億，為什么呢?1到10月份323增量。大家看一看，中國是重化工系的，能源消費量是有的。我們再看，基本上上半年的消費集中在實施煤改氣的地方，大家可以簡單看出來實施煤改氣的地方基本集中在河北、江蘇、山東、北京、廣東。大家注意，這里面廣東是不一樣的，廣東可能是因為經濟大省，實際上這里邊江蘇是不一樣的，所謂的煤改氣兩種業態，一種是所謂真正是用氣代替煤，另一種是由于雙控，控制能源總量，控制煤炭總量，結果做得最好的就是江蘇。江蘇也沒瞧見提煤改氣，北方采暖，但是江蘇的增量是很大的，就是因為控制煤炭總量。因為實際上這里面需要說明的，我們這個政策很重要，中國的天然氣發展，天然氣發展肯定是什么呢?環境約束，政策驅動。為什么?實際上大家擔憂現在天然氣，為什么擔憂天然氣?天然氣能不能可持續，大家看見了嗎?今年的霧霾很明顯比去年多。聽說這個周五周六又來了，那什么意思?不用講，肯定燃煤多了，這是不用爭論的地方。

另外大家從歷史看一看，天然氣的發展現在是處于繁榮期，但是天然氣的發展具有波動性。我們經常講天然氣研究人經常用階段論，2004年12月30號“西氣東輸”正式商業運作，標志著中國天然氣市場由啟動期進入發展期。今后的20年到30年中國是一個快速發展期。發展最好的時機是什么?2010年到2013年，大家看看每年的增量2010年達到1025，2013年達到1640，每年增加200億，市場增量比較好。可是到了2014年大家看看這就出了經濟新常態，這一年的增量是120億，最可怕的到了2015年全年增量只有不到90億88億。2016年石油公司降價促銷也就133，可是到了2017年353，2018年380億，所以這一下就逆轉了。

下一步我就研究到底中國天然氣什么時候成熟或者可持續，有些啟示性的一些東西給大家做一個交流。尤其是我們可以用這么一句話，經濟是天然氣等能源消費的基礎，我把經濟作為基礎了。如果是我們真正的國家的能源政策者，能源戰略是把天然氣作為主體能源，尤其是天然氣具有清潔性，可以說經濟拉動能源消費，能源消費直升機。2008年、2009年發生了什么?金融危機，當時在我還沒離開中石油的時候，2008年、2009年天然氣正好的時候我們出了一個2008年到2015年的天然氣分析，我們跟領導說了，壞了，天然氣有可能賣不出去，結果讓領導罵了一頓。當時我還在規劃院，人家說規劃總院閉門造車，沒有戰略眼光，我是當時主導的，我當時主管市場。實踐證明金融危機把我救了。到了2014年經濟新常態，到現在又出現這個問題了，好不容易把天然氣做起來，千萬別讓它只繁榮兩年，如果兩年那不叫繁榮。

另外一個就是價格，盡管上午講這個價格目前由高到低，實際上到目前天然氣的價格并不低，而是挺高的，我們統計今年冬天基本上工業價格大多數超過三塊錢了，超過三塊錢這是特別敏感的，為什么?無論是石油公司還是非油企業，如果你是做天然氣產業的，我們一定把成本降下來，當然你說我為掙錢，我憑什么?那就說明你不是做這個產業的，而且我認為你對這個產業不了解，就跟炒股一樣，一錘子買賣，我掙完錢就跑了，這肯定是不對的。第三個，這也是我最近老思考的，大家都說經濟有問題了，但是沒人敢說，到底是不是我們高質量發展。我們中美貿易戰是不是對明年后年有影響，我認為明年可能天然氣發展是有一個時間點的問題，可能影響不是太大，因為有個滯后期，如果我們貿易戰一直解決不了，可能最擔心的是后年，因為有時間滯后期。如果就像大家說的為了推動經濟，可能放寬了環境約束，放松環境帶來的就是霧霾，這個力度，就說北方采暖和煤改氣是不是力度有可能變小，這是最不確定的。你問我到底說這影響多大，我們這兩天討論半天研究半天，煤改氣最起碼一年影響80億。大家想一想這是很厲害的一個結論。

第四個方面，天然氣本身的一些業態也進入了調整期，為什么這么說?大家都知道，我們去年的所謂的煤改氣，真正的是居民煤改氣用量是有限的，最重要是帶動了工業煤改氣，這是很重要的。工業煤改氣，大家都知道，最受影響的就是房地產，可是房地產現在不行。對鋼鐵界的影響，再加上明年經濟不行，工業里對需求肯定要放緩，為什么?大家一定別忘了，天然氣畢竟是一次能源，它要大規模發展肯定用在哪兒呢?雙高領域：高污染高能耗，沒有什么的，肯定是這樣。那么第二個大家都知道，天然氣發電面臨挑戰，如果明年經濟不行，我們今年用電量增長非常好，如果明年用電量下降，我們的供電量又很多，發電量又很大，自然而然，天然氣發電是一個成本比較高的，人家用電量調整。第三個大家都知道，天然氣汽車相關的這些本身的調整，那么就有這些變數。這些變數大家說了，你到底說明年后年影響多大?我實際上不想太說了，我最怕的是如果明年一下跌到增量300億以下，由今年的380億跌到300億以下，后年再跌到250億以下或者200億，這是我最不愿意的。

這兩天有許多人問，你看我許多船在海上漂著，是不是市場不行了?現在跟市場不行一點兒關系也沒有。為什么?目前的天然氣消費量，每天的消費量基本上在9000萬到1個億，一點兒也沒少，市場一點兒問題都沒有，主要是我們準備得比較充分，然后中海油降價，一下子帶動了陸上的LNG降價，市場沒啥問題。許多人問我，我最關心的有個敏感的數，如果消費增量一天降到7000萬以下，這就要注意了。如果7000萬到9000萬，那就是比較上下波動敏感，如果9000萬以上，市場一點兒問題也沒有。那么基于這些，我一直有個行業的敏感性，我生怕后年變成2014年、2015年。大家看到許多的業態是一樣的。2014年經濟新常態，明年我們是不是經濟下調，我聽說有關專家把經濟GDP6.6調到6。另外油價，盡管現在油價不如當年的油價高了，但是大家發現了嗎?還是會出現階段性的高油價。再趕上國內的天然氣漲價，帶來的實際上是個什么問題呢?帶來我們所有的進口什么都是虧損，跟當年特別像。另外，我們的消費增幅2014年、2015年大規模下降，明年就怕大規模下降，這是我們要思考的。這是第二個。環保是助推器，如果持續的話，我們還要給政府說環保繼續，不能因為一時的經濟問題或者其他的問題，我們就該霧霾還是霧霾，我感覺我們老是輪回，環保一定是注射劑，但是價格是催化劑，這是反復講的要把成本降下來，我們一會兒專門講這個問題。這是第三個。世界天然氣過剩是買方市場，可是我們拿到的價格并不便宜。我們老說石油公司承擔了國家的責任，可它為什么不能承擔防止議價的責任?

有的國際公司也找我，因為聽說我從體制出來，我說真不敢，我還是對天然氣有情懷的。如果說我們進口價格太高了，我給大家再亮一個底，實際上我經常講的八分規則什么意思?跟油價掛鉤不如原油八分的規則。我實際上也研究了中國的市場很大因素，中國的承受也就是承受1/8。你高了，那就有代價了，代價太大，這是一定要注意的問題。假如我們做這個產業，不能說就像人家小公司，我就趕快漲，漲到十塊錢最好了，然后到今年就死掉，但是人家掙錢了跑了，結果留下我們一地雞毛，這是最壞的。既然是我們價格倒掛，我進來，冬天還是緊張，我在乎那十船氣嗎?我在國際上賣了就完了。你既然老是說石油公司效益不太好，你賣了不就完了嗎?也不在乎你十船氣八船氣。我現在這么大的量很容易調節，大家看，到目前為止接近一天9億方的天然氣，只有西安緊張一點，沒聽說多費勁。

許多人說不同意我觀點，我說你可以把船放到國際市場，把氣價格壓一壓，我們感覺挺丟人的，我們從業者美方市場國內我們說了算，結果價格高居不下，結果把這個產業最后毀掉，這是我最不愿意看到。另外一個肯定就是說石油公司要承擔起這個責任，我出來了能說了，因為石油公司畢竟是有資源有技術有人才優勢，大家上午討論這個問題，主要是針對石油公司，但是我確實要做好!做到術業有專攻，你就先做好自己的主營業務。確實你也不用擔心說怕別人吃掉，如果真是市場反轉了，供大于求了，肯定是小公司要完蛋，中石油怎么也不怕。他一千多億的國產機在那放著，大家都很明白。但是石油公司不能要大家真正地走市場化。肯定是你眾多的貿易商，眾多的供應商，這才能真正市場化，確確實實這樣。那么既然這樣，一開始石油公司做這個東西確實不能上下通吃，你得給大家留個口子，你上下通吃，說得不好聽了，你越通吃，最后國家的政策社會反差得很厲害，最后慢慢把你就肢解了。明年可能管網公司一成立，先把你分出去，實際上我跟大家說了我有觀點，我是從石油公司出來，我挺心疼中石油的，大家看了能源革命，油氣體制改革，如果真是明年管網公司成立，改來改去革了命就革了中石油，別人都沒影響，別人有啥影響呢?這是客觀來說，但是石油公司你要做好這個，你不能上下通吃，你給市場留的，因為你也不能是創業都是肉，你不能每個環節希望跟民營企業一樣要盈利，那肯定是不行的。你把這些人逼死，他也不可能每個環節盈利，那只能是把對方干掉。只有把對方干掉，那才能盈利，你干不掉你盈利不了。那么另外一個就是肯定是要保護一些中小企業，一定是要把市場做大，天然氣市場做大。我最擔心的，做大事先死掉誰呢?好不容易把市場的參與者投資熱情加進來了，如果只繁榮兩年就不行，讓他延長個五年，眾多的參與者才能真正地走市場化之路。

最后一句話我就送給大家，我感覺天然氣正當繁榮非常難得，也是天然氣努力著的結果，我們有個有這樣的使命，不能樂而忘我，也避免樂極生悲，應該繼續營造一個充滿朝氣的天然氣生態，謝謝大家!