北京城市規劃設計研究院副院長、教授級高工 潘一玲

潘一玲：大家上午好！非常高興有這個機會和大家一起交流這些能源發展的大事跡，剛才幾位大咖的專家和前輩已經把能源發展的過去、現在，特別是未來的情況做了一個非常宏觀的和高瞻遠矚的講演，我也深受啟發。那么我是做城市規劃的，具體說是做能源規劃的，今天在這兒非常高興也榮幸得到大會的邀請，來做一個介紹。我這個是命題作文，所以我想時間也很緊，就北京副中心也好，和我們整個北京市也好，能源發展和利用的情況，向大家做一個簡單的匯報。

我想今天給大家介紹這么五個方面的情況，因為大家確實生活在北京，不過對北京的情況可能也不一定都全部清楚我做一個概要的介紹。北京能源的現狀因為我們剛剛編制完成了《十三五規劃》，下面我也會做一個介紹，北京的能源發展情況應該說近十年來發生了巨大的變化。首先從發展成效上看，近十年來北京的能源效率已經到全國首位，這個是毋庸置疑的。我們已經連續十年超額完成了國家的節能指標。

從優質能源的占比上看也是增速比較快的，天然氣、電力等優質能源，由十一五末的70%左右，提高到了目前的86%，這個數字還是2015年末，這一年多又有新的增長。年均凈減少二氧化碳和氮氧化物的排放大概是3.6萬噸和6萬噸，的確有效的改善了北京的空氣質量，雖然說有的時候不盡如意，但是應該說也是有了很大的改善。

從能源趨勢上看，增速是放緩的。2015年能源消費總量約6852.6萬噸標準煤，年均增速由十一五的4.7%降至十二五的1.5%，消費彈性持續下降，消費強度逐年降低。

從能源結構上看，調整的步伐也在加快，近十年來，我們累計壓煤已經壓了2300多萬噸，煤炭的消費占比在十年前還占到能源結構的43%，現在已經下降到了14%，最新的統計10%左右。天然氣的占比由7%增加到了29%。可再生能源已經由十年前的1%左右，增加到了6.6%。十年前煤炭基本還占據著將近半壁江山，現在看它已經不足20%了，只剩10%幾了。

這就是北京的能源供應狀況，從能源供給和保障的情況看，這十年來也有著巨大的發展。從電力上看，我們電力發電的裝機容量已經達到了83%，特別是我們的供電可靠程度，如果搞電的同志會知道我們俗稱有幾個9，也就是供電可靠程度的保障。現在我們應該說達到的叫3個9，還不到4個9，也就是戶均停電的時間在60分鐘左右，也就是一小時，如果達到5個9，可能時間會降到半個小時之內，如果達到6個9，也就是戶均年停電時間不到半分鐘。

燃氣的發展也是在加緊步伐，我們現在有三大氣源，六條通道向北京供氣。目前我們的供氣能力已經達到了400億，網網覆蓋，除了延慶以外，全部的市區都覆蓋了。清潔能源的供熱也在加快，目前全市的供熱面積是7.96億平方米，清潔能源的供熱比重已經提高到了85%以上。還有就是油品，油也是我們目前清潔能源的一個大的方面，它的一廠一線、多庫、千站的供氣格局已經進一步完善了。

再就是可再生能源的利用，它的規模也在快速的提升，現在我們全市清潔能源，可再生能源的占比應該說比5年前，比2010年翻了一番，現在達到了6%左右。

總書記兩次來視察做的重要講話，圍繞就是怎么建設首都？把首都建成什么樣？讓首都怎么能夠展現它全新的面貌，首都能源怎么發展到一個新的歷史時期。那么能源發展我們想應該是緊扣這個主題，更加注重戰略的導向，毋庸置疑的就是要走低碳、清潔之路，更加注重創新和引領，注重綠色發展，還有就是精細化管理，推動這個可持續發展，這是大的形勢要求。

我們歸納了五個方面：

一是從能源發展要求要全面落實首都能源定位，要求能源保障更加安全可靠。

二是深入實施京津冀協同發展戰略，要求能源發展在更大空間實現統籌。

三是加快推進文明建設，讓能源結構真正實現綠色和低碳。

四是提升城市的治理水平，讓管理更加精細化和便捷。

五是要求能源利用方式更加智能和高效。

第三個方面簡單概要一下北京十三五發展規劃，目的已經印制完成了，還沒有正式公布，因為這個規劃一直是我們院在編制，由北京市發改委主導，當然和國家能源局從大層次的領導是分不開的。十三五能源發展規劃的思路是這樣，從十二五我們達到了一個基本的目標，就是現代化能源保障體系基本形成了，清潔能源消費的比重也達到了86%以上。到十三五再過渡到可再生能源新的發展能源時代，有這么五個關鍵詞：

第一，總量控制是我們一直倡導的大原則，到2020年我們大概總的能源消費總量控制在7600萬噸左右。

第二，能源節約。

第三，可再生能源的利用，比重要從6.6%提高到8%。

第四，精細化管理，要建設一整套精細化智能化的人員管理體制。

第五，完善所有的供應設施。

2020年我們能源總體的發展目標是這樣，剛才說了，總量控制在7600萬噸標煤左右，煤炭消費量要控制在500萬噸以內，優質能源的比重要提高到95%，剛才我說了，大概現在在90%左右了。十二五末的時候是86%，新能源和可再生能源要達到8%，也就是在我們的結構中可以看到這些清潔能源已經完全占據了主導地位，煤炭還僅僅有一個小的空間。那么可再生能源應該是逐步擴大它的陣地和領域。

節能減排的目標呢，我們力爭在2020年二氧化碳的排放總量能夠達到，并且盡早實現，這是總體目標，再有就是我們能力的保障目標，我簡單說一下，電力我們會形成500千伏的主網架結構，外輸電能夠達到3500萬千瓦。清潔能源裝機要達到100%，包括高碑店的煤炭發電也要替代下來。其中可再生能源的發電比例達到15%左右，全市供電可靠不到4個9，2020年我們要達到4個9，接近5個9，這個要達到戶均停電時間降到27分鐘以內，特殊地區還要更加提高。燃氣我們要增加兩個大的通道，要建成我們現在即將建成的十兆帕的大環。清潔能源的供熱比重要增加到95%以上，這就是我們的保障目標。

同時我們在主要任務里頭，要想把這個煤炭降到500萬噸以下，還要達到押解燃煤攻堅戰，同時增加我們設施的保障能力，要達到剛才的設施保障目標還是要有一系列的措施和對策。

還有就是要加快推進我們綠色智能的轉型，一是擴大可再生能源的利用規模，實現雙百計劃，實現熱泵利用工程，有序利用風能，比如說完善官廳等風電廠的擴建，因為這個也是配合我們冬奧會的計劃在進行。穩步的推進生物質能源發電的工程，特別是建成順義、通州的垃圾焚燒發電工程。再就是積極實施綠電進京，爭取年外調綠電的總量達到100億度。

作為城市副中心，應該說是北京通州的一個歷史使命，也是北京承攬大國首都的一個歷史使命，北京將來它的行政中心就應該是在通州了。北京城市副中心歷史使命比如說80年的時候有深圳特區，90年有上海浦東，2015年是天津濱海新區，2016年是北京副中心。

作為通州在建設的過程中，我們也廣泛的去應用了世界上最先進的節能環保技術，標準、材料和工藝，努力建造綠色城市、低碳城市、海綿城市和智慧城市。所以他們總結了一下我們副中心應該是千年之城，區域之心，是我們未來的水綠家園。

那么從副中心來看，它整個的能源消費總量近十年來，也是在低速增長的，也是以能源的低速增長在支撐著經濟的快速增長。應該說通州整個的經濟發展還是要豪華于整個北京市的平均水平的。從能源消費結構看，應該說也是在不斷的改善，但是它的結構上還是略低于整個北京市的平均水平，這也是我們下一步在通州區努力要改進的方面。

從電力、供暖、供氣等等這些方面，應該它的基礎設施條件還是比較好的，因為過去是一個發展區，不管是大的電網，500千伏的電網，還有天然氣和油品都是覆蓋整個區域的。但是它也有一些問題和挑戰，它的清潔能源利用水平低于全市平均水平，污染還是相對要重一點，電力的網架也還是有完善和提高的余地。天然氣等基礎設施，它的管網密度還是相對較低的，這就是目前它面臨的問題。我們在規劃副中心核心區的同時，也在盡力的改善150平方公里的范圍內各項基礎設施。

規劃的策略是這樣，首先是發展可再生能源，構建低碳高效的能源結構，這是我們堅定的初衷，我們要合理的發展太陽能、地熱、風能、生物質能等等，來改善整個通州的能源結構。我們努力構建以電力、天然氣和地熱，還有太陽能等等多能源互補的分布式的整個能源結構，2020年城市副中心可再生能源的比例要達到15%以上，2030年要達到20%。

我們也要推進一些源頭的減量，強化資源的循環使用，同時在智能發展，引領能源轉型方面，我們要以互聯網+為手段，進一步推進新技術和能源系統的深度融合，打造綠色智能的能源示范區。

最后我簡單介紹一下行政副中心的分布式能源規劃，這里特別是它的供熱規劃。其實我們之前請各位院士和專家給我們咨詢和指導了好多次，像方院士去我們那不止一次。副中心的能源基本情況是這樣，它在6平方里頭我們要建350萬平方米，其中一期的啟動是68萬平米，加上地下就120萬平米左右現在的熱源條件應該還不錯，它有三河熱點的主干線經過，目前規劃的供熱能力可以達到1500兆瓦，但是它的不足就是它是煤電的，不是清潔能源的。

再就是太陽能，我們規劃是把太陽能能夠覆蓋的地方都盡量去做，一期項目里65萬平方米可以利用的屋頂應該是15.5萬平米，那么按照50%算可以安裝12兆瓦的光伏發電。我們也是堅持高起點的規劃、高標準建設、高水平服務，強調多種能源的綜合，可再生能源優先、常規能源作為它堅強的保障。行政副中心和生活配套區將來清潔能源利用率要達到100%，可再生能源最終還是要達到40%左右。

我們能源利用的順序是這樣，結合地勘的資料，我們會適度發展地熱，同時要大力發展淺層的地埋管的地熱，在可能的地區可能的條件下，同時發展太陽能，屋頂優先安裝太陽能光伏板，在條件許可的建筑安裝墻面光伏膜，增加太陽能發電量。同時發展燃氣分布式能源，展示清潔能源的高效利用技術。

這是專家給我們的意見，結合專家的意見，我們在副中心要采取高標準，先進的技術，重點打造可再生能源，包括深層地熱、淺層地熱、太陽能，希望我們建成達到我們的目標。

謝謝！