防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)視頻會(huì)議召開

7月31日，國家發(fā)展改革委、國家能源局召開防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)視頻會(huì)議。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力出席會(huì)議并講話。國家發(fā)展改革委副主任連維良主持會(huì)議。國家能源局副局長(zhǎng)王曉林通報(bào)了《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的主要內(nèi)容和要求。

經(jīng)國務(wù)院同意，《意見》于7月26日由國家發(fā)展改革委、國家能源局等16部委聯(lián)合印發(fā)。《意見》明確，“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上，實(shí)施煤電超低排放改造4.2億千瓦、節(jié)能改造3.4億千瓦、靈活性改造2.2億千瓦。到2020年，全國煤電裝機(jī)規(guī)模控制在11億千瓦以內(nèi)，具備條件的煤電機(jī)組完成超低排放改造，煤電平均供電煤耗降至310克/千瓦時(shí)。《意見》提出了從嚴(yán)淘汰落后產(chǎn)能、清理整頓違規(guī)項(xiàng)目、嚴(yán)控新增產(chǎn)能規(guī)模、加快機(jī)組改造提升、規(guī)范自備電廠管理、保障電力安全供應(yīng)6項(xiàng)主要任務(wù)。此外，按照2017年《政府工作報(bào)告》要求，國家發(fā)展改革委、國家能源局研究制定了落實(shí)“淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上”目標(biāo)任務(wù)的本年度實(shí)施方案。

努爾·白克力指出，防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，彰顯了黨中央、國務(wù)院對(duì)能源行業(yè)科學(xué)發(fā)展的深謀遠(yuǎn)慮。今年的《政府工作報(bào)告》首次提出防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)，這是國務(wù)院向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾，更是我們義不容辭的責(zé)任。各單位要切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)的決策部署。

努爾·白克力強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)工作，必須準(zhǔn)確把握能源行業(yè)特別是電力行業(yè)面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)刻不容緩，煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展勢(shì)在必行。防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)要更多采用市場(chǎng)化、法制化手段進(jìn)行調(diào)控，定期發(fā)布實(shí)施年度風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化預(yù)警結(jié)果的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備電源建設(shè)，做好電力供需動(dòng)態(tài)平衡，確保電力可靠供應(yīng)和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。必須統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合施策，既要嚴(yán)控新增、清理違規(guī)，又要淘汰落后、轉(zhuǎn)型升級(jí)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)的同時(shí)更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力有序有效防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。

努爾·白克力指出，今年是防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)工作全面啟動(dòng)的一年，任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫、責(zé)任重大，各單位要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作：

一要完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國家發(fā)展改革委、國家能源局牽頭建立防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，與國務(wù)院國資委、有關(guān)省級(jí)人民政府加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，督促具體任務(wù)落實(shí)。各有關(guān)省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)工作負(fù)總責(zé)。發(fā)電企業(yè)承擔(dān)防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)主體落實(shí)責(zé)任。

二要分解落實(shí)責(zé)任，按期完成任務(wù)。堅(jiān)決按時(shí)完成“淘汰、停建、緩建5000萬千瓦以上煤電產(chǎn)能”的年度目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任層層細(xì)化、逐級(jí)分解，確保任務(wù)落實(shí)、責(zé)任清晰、進(jìn)度可控。

三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)落實(shí)情況已經(jīng)列為落實(shí)中央重大決策部署監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會(huì)同有關(guān)部門，建立健全部門間協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)工作的監(jiān)督檢查。地方各級(jí)發(fā)展改革、能源部門和相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督部門，要嚴(yán)格依法行政，對(duì)督查核查中發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

四要確保平穩(wěn)有序。地方和企業(yè)要把工作做實(shí)做細(xì)，支持企業(yè)做好項(xiàng)目淘汰、停建、緩建善后事宜，制定周密的工作方案、人員安置方案、資產(chǎn)處置方案。要緊密跟蹤電力供需形勢(shì)變化，切實(shí)保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

五要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，營造良好氛圍。運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)等多種形式，解讀相關(guān)政策措施，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論，凝聚社會(huì)各界對(duì)防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)工作的共識(shí)。

會(huì)上，大唐集團(tuán)、神華集團(tuán)、湖北發(fā)展改革委（能源局）、內(nèi)蒙古發(fā)展改革委（能源局）、東北能源監(jiān)管局做了交流發(fā)言。

去產(chǎn)能部際聯(lián)席會(huì)議成員單位等部門負(fù)責(zé)同志，國家能源局有關(guān)司、華北能源監(jiān)管局和有關(guān)電力企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志在北京主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)相關(guān)部門，國家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，相關(guān)電力和電力設(shè)備制造企業(yè)負(fù)責(zé)同志分別在各地分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。