顧賓：如何合理協調基礎設施與環境、社會的關系，令發展更具有可持續性，將成為亞投行未來運行中的關鍵。

2017年6月16日至18日，亞洲基礎設施投資銀行（簡稱亞投行）理事會第二屆年會在韓國著名旅游勝地濟州島召開。此屆年會的主題為“可持續基礎設施”。據統計，當今世界70%的經濟增長與基礎設施建設相關，在通過基建助力經濟的同時，如何合理協調基礎設施與環境，社會的關系，使發展更具有可持續性并造福后代，將成為亞投行未來運行中的關鍵。

聯合國《2030年可持續發展議程》中明確指出，要通過發展可持續基礎設施，推進經濟發展，提升人類福祉。為達到這一目標，要求各方落實《巴黎氣候協定》的相關承諾。亞投行與其80個股東成員均表示支持《巴黎氣候協定》，為助力可持續基礎設施發展，各成員需要從三個方面加強合作：減少碳排放；運用新技術；撬動社會資本。

首先，亞投行是面向21世紀的新型多邊開發銀行，“綠色”是其主要的運營理念之一。亞投行改變了經濟增長和環境保護相對立的傳統觀念，即認為“青山綠水就是金山銀山”。“綠色”的發展理念在本次年會上取得廣泛認可，也貫徹到貸款規劃和項目篩選過程中。

“綠色”的概念是開放包容的。亞投行未來將不僅支持水能、風能、太陽能等新能源項目，也致力于促進傳統能源的技術革命。目前，全球電力一半通過燃煤供應，一些低收入國家的工業化對火力發電的依賴尤其大。如果煤電是污染最嚴重的電力能源，那么利用新技術降低煤電污染，提高能源利用效率，將是綠色發展的務實選擇。本屆年會前夕發布的《亞投行能源投資戰略》中作出明確表態，清潔煤電將成為亞投行考慮的投資領域之一。

其次，發展可持續基礎設施離不開新技術的應用，對新技術的開發與利用程度應當成為亞投行遴選投資項目的重要考量標準。就目前來看，利用互聯網、大數據等技術，發展“智慧基礎設施”可提升基礎設施建設、運營的效能。此外，亞投行還應優先考慮投資互聯網基礎設施本身。互聯網基礎設施不僅有利于改善當地人民的生活水平，也可幫助發展中國家或地區經濟實現“彎道超車”。

在本次年會上，主辦方韓國充分展示了其在信息通信技術（ICT）領域的優勢。韓國企業不僅設立有關信息通信技術應用的展臺，還專門安排企業負責人登臺作英文演講，向亞投行與項目東道國推銷自己的信息技術產品。中國企業今后也可多關注亞投行及其它多邊開發銀行的項目，抓準機會利用銀行年會這一平臺推進品牌營銷。

最后，基建資金的來源不再僅僅依靠政府預算，而是通過廣泛動員社會資本。在本屆年會論壇上，印尼、土耳其、韓國等國政府分享了動員社會資本的經驗。它們都設立了專門的政府與社會資本合作（PPP）部門，負責推動PPP項目，并取得了一定成效。亞投行將名稱中的“基礎設施”與“投資”放在一起，這在多邊開發銀行發展史上尚屬首次，凸現了亞投行撬動社會資本參與基礎設施投資的使命與雄心。

社會資本參與基建項目的主要障礙是東道國的法律與政策風險。通過與主權信用支持的多邊開發銀行合作，可以有效規避這一風險。亞投行需要把養老基金等機構投資者的長期投資需求與商業銀行的投資專長相結合，通過聯合融資、擔保等投資形式鼓勵社會資本參與基建項目。鑒于不同投資主體的風險偏好，亞投行可更多地參與綠地投資或項目初建，在后建設階段引導商業銀行、養老基金等資本參與進來。

亞投行已經確立了發展可持續基礎設施、跨境互聯互通和動員私營資本等三大戰略方向。未來，亞投行的工作將圍繞此目標展開。正如金立群行長在年會開幕式上所言“眾人拾柴火焰高”，亞投行需與其他多邊開發銀行以及利益相關方通力合作，積極對接成員政策，發展可持續基礎設施，助力打造人類命運共同體。

（作者系北京外國語大學助理教授，法學博士。）