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中國CDM:危機中的生機

2010-05-18 09:56:19 中國能源網(wǎng)

“我國沒有國際碳交易市場,不利于爭取碳交易的定價權(quán)。必需盡快建立中國碳交易市場。”全國政協(xié)委員張紅力在兩會期間提交了一份關(guān)于《建立我國碳交易市場,推動碳減排拉動低碳經(jīng)濟》的議案。兩會召開以來,低碳經(jīng)濟和碳交易始終是熱門話題和熱門議案,提案占到總量的10%左右。

哥本哈根會議無果而終,2012年到期的《京都議定書》履行與否懸而未決,令國際碳交易市場走向撲朔迷離。然而兩會期間對低碳經(jīng)濟的高度關(guān)注,無疑起到了撥云見日,提振市場的作用。正如古語所說“禍福相依”,哥本哈根會議雖未達成有效決議,卻使低碳環(huán)保進入了所有人的視野,低碳經(jīng)濟和碳交易從而得到了前所未有的重視。縱觀當前微妙局勢,宏觀風險增加的中國碳交易市場會走向何方? 面對要生存還是要發(fā)展的選擇題,我們又該如何作答?

中國CDM頻頻受阻,危機初現(xiàn)

近日,中國74個CDM項目正面臨聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會(EB)的“特別審查”。這意味著,這些來自中國的CDM項目將被區(qū)別對待,面臨比正常審批流程更復雜的審查程序。 事實上,這已是近幾個月來,中國的CDM項目在EB第二次受阻。就在哥本哈根會議召開前夕,10個已經(jīng)進入有條件注冊狀態(tài)的中國風電CDM項目被EB拒絕通過。

自2005年2月16日《京都議定書》生效以來,中國CDM項目迅猛增長,以平均每天1~2個的速度不斷開發(fā)出來,是開展和實施清潔發(fā)展機制項目最多的國家之一。截至2010年1月28日,中國政府已批準的CDM項目達2327個,但在聯(lián)合國已注冊的中國CDM項目,卻只有701個,已獲CER簽發(fā)的中國項目更只有174個。而根據(jù)標準普爾的統(tǒng)計數(shù)據(jù),同樣作為CDM機制的主要受益國,中國在風電CDM項目的81.4%的成功率低于印度(88.7%)與巴西(88.8%),工業(yè)領(lǐng)域的可再生能源CDM項目成功率只有62.8%,也明顯低于印度的77.9%,水壩CDM項目的成功率亦低于印度。
國內(nèi)CDM項目交易的一般流程是,企業(yè)在國際買家的支持下,確認項目開發(fā)資質(zhì),然后獲得國家發(fā)改委批復,經(jīng)過第三方經(jīng)營實體認證,再到聯(lián)合國EB注冊,由聯(lián)合國EB簽發(fā)核證減排量相當?shù)腃ERs進入買家賬戶。由于聯(lián)合國EB對中國項目延長審批時間,致使中國一些可再生項目得不到及時的注冊,這已成為中國越來越多的CDM項目面臨的挑戰(zhàn)。

中國CDM的自我救贖

哥本哈根會議之后,來自中國的CDM項目便開始接受比正常審批流程更復雜的審查程序,這直接導致之后的幾個月里中國CDM項目審批屢屢受阻,原本火熱的CDM交易快速降溫,面對諸多利空來襲,國內(nèi)很多CDM公司一時間有些畏首畏尾,躊躇不前,觀望情緒嚴重,但也有個例,業(yè)內(nèi)一向以穩(wěn)健作風及技術(shù)過硬著稱的清能投資,卻在紛紛攘攘的2009年取得了驕人的成績,與其他公司的沉默形成鮮明對比。

“說起對行業(yè)的沖擊來,2008年的國際金融危機帶來的沖擊也是不小,國際買家受創(chuàng),行業(yè)投資銳減,歐洲市場碳價曾一度跌至谷底。”清能投資總經(jīng)理雷雯先生介紹說,“在我們看來,哪個行業(yè)會沒有風險呢,關(guān)鍵還是要看行業(yè)的發(fā)展趨勢如何,只有抱定信心,迎難而上,才能有所收獲。”

清能投資在2009年實現(xiàn)了注冊CDM項目數(shù)量突破30個的目標,完成17筆核證減排量簽發(fā)(CERs和VCUs),并曾在兩個季度內(nèi)完成了22個項目的核查核證工作。

為何在EB政策從緊,其它CDM公司躑躅不前的時候,清能卻能夠逆流而行,取得卓著業(yè)績呢?

事實上,早在哥本哈根會議開幕兩個月前,一場由全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、國家發(fā)展和改革委員會、國家氣候委員會、中國氣象局、國家林業(yè)局主辦的“關(guān)注氣候變化:挑戰(zhàn)、機遇與行動”的大型論壇在北京召開,在全國范圍內(nèi)邀請了上百位與氣候變化領(lǐng)域相關(guān)的人士就未來氣候變化事業(yè)發(fā)展走向以及潛在風險展開深入討論,與會政府官員、各位專家、知名人士明道優(yōu)術(shù),未雨綢繆。作為唯一邀請參會的CDM咨詢機構(gòu),清能投資總經(jīng)理雷雯先生結(jié)合過去幾年積累的大量CDM項目成功經(jīng)驗指出:“2012以后《京都議定書》是否繼續(xù)有效現(xiàn)在還不得而知,但各國近20年來為應對氣候變化而開展的國際合作是不會輕易放棄,我們對此要有信心,在節(jié)能減排的大趨勢下,我們要抓住歷史機遇,所以任何一個項目我們都會全力以赴。”所以當其他CDM公司急踩剎車之時,清能選擇了繼續(xù)加速。

雷總的信心來自于對中國CDM發(fā)展的樂觀預判,他認為:雖然受到金融危機以及后京都不確定性的影響,現(xiàn)在的碳金融市場相對蕭條,但是,碳減排是一項歷史使命,隨著國內(nèi)碳金融中介市場的逐漸發(fā)展,以及政府的重視和支持力度的加強,配套制度的完善,金融機構(gòu)參與節(jié)能減排領(lǐng)域投融資的積極性會提高,所以,碳交易市場一定會得到長足的發(fā)展。事實上,一段時間的冷卻,對于中國梳理節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的管理未嘗不是件好事。

對于最受關(guān)注的控制投資風險問題,雷總提供了三條可行的參考意見:第一,在選擇開發(fā)項目時,可以選擇一些已有同類CDM項目注冊但數(shù)量不多的項目類型;第二,重視針對CDM特點的建議和防范措施,除了對項目類型的謹慎選取外,選擇專業(yè)的咨詢機構(gòu)也是控制風險的重要因素;第三,關(guān)注節(jié)能減排政策和新技術(shù)。

EB政策從緊,浪沙淘盡始見金

經(jīng)過近幾年的努力,目前國內(nèi)的CDM開發(fā)實力和成功率有明顯的提升,同時一批本土咨詢機構(gòu)也逐漸成長起來。但不能否認,伴隨CDM的紅火,扎堆效應正在顯現(xiàn),由于收益可觀,但凡沾邊的機構(gòu)紛紛跑步進場,甚至還沒支起爐灶,就開始搶單做咨詢,由于沒有足夠的團隊力量進行跨項目支持,因此很難保證項目進度,這也直接導致不少CDM項目被長期擱置甚至是提前夭折,同時也擾亂了市場的正常秩序。

因此,當EB政策從緊,中國CDM項目注冊受阻幾乎是不可避免的,業(yè)內(nèi)普遍認為這阻礙了中國CDM行業(yè)的發(fā)展。但清能市場總監(jiān)吳宏杰先生認為,EB政策從緊,對國內(nèi)CDM行業(yè)來說,并不完全是壞事情。宛如大浪淘沙,那些實力薄弱的作坊式機構(gòu)被淘汰掉了,浪沙淘盡留下的將是一個更加規(guī)范的減排市場和清能這樣實力雄厚的專業(yè)咨詢機構(gòu),對于客戶而言,則意味著享受更專業(yè)的咨詢服務。

吳宏杰先生還告訴記者,由于以往的突出業(yè)績和專業(yè)務實的企業(yè)作風,雖然前景不甚明朗,但客戶們都很信賴清能。目前手上有不少項目正在做,業(yè)務仍然相當?shù)姆泵Γ迥艿臉I(yè)績也在逐步上升。

目前,氣候變化的國際合作在曲折中前行。但是無論從何種角度去分析,溫室氣體的減排是一項長遠的規(guī)劃,低碳經(jīng)濟趨勢不可逆轉(zhuǎn),這需要所有國家共同的努力,這是一項有利于全人類的舉措,相信未來的CDM市場依然繁榮發(fā)展,哥本哈根后仍然是一片藍天。

 




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