日前，國家發改委、國家能源局發布《關于有序放開發用電計劃的通知》，這個被稱為電改核心的配套文件一出臺，即一石激起千層浪，行業內外都在劃重點、找關鍵。那么，“有序”作為導航儀，究竟如何操作？4月12日，中國電力新聞網記著帶著這個疑問采訪了華北電力大學教授——曾鳴。

有序是我國電力發展的訴求

記者：日前，我國正式發布《關于有序放開發用電計劃的通知》,業內外人士對“有序”這個詞眾說紛紜，這個“有序”具體指什么？包含了哪些內容？

曾鳴：首先，我們要正視我國的電力改革不是一蹴而就的，在我國電力用戶種類較多、用電水平差距較大、市場基礎薄弱的背景下，市場放開必須是分階段、逐步的、有序的放開，而不能突變、跳躍式的放開，這樣有利于加快電力電量平衡從以計劃手段為主向以市場手段為主轉變的平穩過渡。其次，要堅持清潔能源優先上網的原則，因為我國電改的方向是高效、綠色、低碳，市場的逐步放開應與我國可持續發展戰略相吻合，要更多地實現清潔能源的高效并網消納，促進清潔能源多發滿發，進一步推動能源革命。

此外，還要統籌考慮用能側效率問題，諸如高耗能、不符合產業政策且造成環境污染的企業不能發用電，以此提高用電效率。

記者：您覺得保證有序放開的關鍵是什么？

曾鳴：我認為最關鍵的是正確、全面理解電改9號文和6個配套文件，市場規則、監管機制等都應該科學圍繞這個核心來制定和執行，理念的片面理解、實施中的跑偏都會影響有序放開發用電計劃的落地和落實。

有序是我國電力轉型的潤滑劑和穩定劑

記者：有序放開發用電計劃將對電力企業運營產生怎樣的影響？

曾鳴：有序放開發用電計劃勢必對電力企業產生影響，特別對運營產生明顯影響。對發電企業而言，過去是靠計劃電量拿“糧票”，拿計劃越多，利潤越高，隨之收入也越高。市場逐步放開后，發電企業要投身市場自己找買主，靠市場的供需關系來決定量和價；對于用電用戶來說，過去是按照指標來用，現在要到市場上找賣主，來撮合量和價；而電網企業過去負責買和賣，是賺差價的盈利模式，現在通過輸電價格機制固定成本和收入，形成只收取過網費的新運營模式，電力企業運營模式的根本性改變會逐漸還原電力作為特殊商品的市場屬性。

記者：燃煤發電企業如何應對計劃用電量的逐年減少？

曾鳴：目前我國放開的計劃電量，主要是火電的計劃電量，對于有序放開發用電計劃而言，放開不是目的，而是要借助市場和計劃這兩只手，引導供應側和需求側資源積極參與調峰調頻，保障電力電量平衡，提高電力供應的安全可靠性，維持經濟社會領域的秩序，可以說，“有序”是我國電力工業整體轉型，逐步踏入“市場化之路”的潤滑劑和穩定劑，這場能源革命勢不可擋，火電企業的轉型是關鍵，要將過去計劃經濟形成的生產方式、運營方式都逐步轉向商業化市場競爭方式，只有不斷提升自身的發電效率和發電水平，因地制宜開拓市場，提供安全優質服務，才能在這場變革中生存下來，這種轉型固然很痛，但是企業會脫胎換骨地成長。