李總理的政府工作報告，深入總結了在新發展理念統領下2016年我國經濟社會發展取得的新飛躍，科學系統地提出了今年在提高增長質量效益基礎上保持經濟平穩運行的有力舉措，高屋建瓴、內涵豐富、求真務實、路徑明晰、催人奮進，充分展現了治國理政的高超智慧和責任擔當，生動詮釋了中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。我完全贊成這個報告。

在全球經濟低迷不振的大環境下，2016年中國如期完成預定的各項發展目標，經濟結構更加優化，國內生產總值首次邁上70萬億臺階，GDP同比增長6.7%（全球經濟增速為2.4%左右），增速重回全球第一，對世界經濟增長貢獻率超過30%，仍是世界經濟增長第一引擎，人民群眾獲得感不斷擴大，綜合國力持續提升，實現了“十三五”良好開局，中國經濟站在了新的歷史方位上，這些優異的成績來得非常不容易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果。李總理對今年工作的部署，堅持穩中求進的工作總基調，緊扣了提高發展質量和效益這一中心、供給側結構性改革這一主線。我堅信，今年我國經濟將保持中高速增長，產業結構邁向中高端，今年各項目標任務一定能夠實現。下面，我談三點體會，提兩點建議。

第一點體會：央企要堅持“大企業要作大貢獻”的價值追求，爭當實體經濟轉型升級的表率，按照李總理的要求，做頂天立地的大企業

李總理在報告中指出，實體經濟從來都是我國發展的根基。這就告訴我們，實體經濟是中國經濟發展的命根子，中國經濟的新引擎毫無疑問必須來自實體經濟。我認為，中央企業大多處于關系國家安全、國計民生、國際競爭力的實體經濟領域，應當率先扛起國家振興實體經濟的責任和重擔，為實現中央提出的經濟增長預期目標作出更大貢獻。

2016年，茂名石化在廣東省委省政府和中國石化黨組的堅強領導下，堅持“基礎+高端”的發展定位，持續優化裝置和產品結構，最大限度研發生產替代進口產品，實現利稅385.41億元，創歷史新高，連續七年成為廣東省第一納稅大戶；噸化工產品利潤和上市部分國有資產保值增值率、凈資產收益率均為中國石化七大煉化一體化企業第一；茂名石化及改制企業留存地方財政收入32.08億元，是2010年的3.22倍，獲得“2016首屆廣東省最具社會責任感企業”榮譽稱號。中科煉化項目實現了“12·20”全面動工目標。“十二五”以來的6年，茂名石化累計實現利稅1779億元，相當于賺回4個現在規模的茂名石化，為廣東經濟社會發展作出了重要貢獻。

2017年，中國石化將堅持深化改革、穩中求進，推動轉方式調結構攻堅戰取得新突破，為振興實體經濟作出更大貢獻。茂名石化將聚焦提質增效升級，落實好降成本這個戰略舉措，瞄準提高供給質量這個主攻方向，抓好調結構這個核心任務，建成投用首套使用國產化技術的環氧乙烷裝置，開工建設國內首套漿態床渣油加氫裝置，努力實現利稅超過400億。要科學規劃茂湛煉化基地建設，中科煉化項目堅持從頂層設計開始打造世界一流，以“高端+精細”為主線制定發展規劃，同時加快建設進度，力爭實現“2019年全面建成”；忠誠履行社會責任，繼續深化企地合作，全力支持地方經濟發展，努力打造頂天立地的大企業。

第二點體會：央企要堅持“創新是企業立身之本”的戰略思想，爭做創新驅動發展的表率

習總書記強調，創新是引領發展的第一動力。李總理在報告中指出，要以創新引領實體經濟轉型升級，積極培育壯大新動能。這是告訴我們，創新驅動既是當前穩增長的著力點，也是長期調結構的戰略路徑，是經濟增長最重要最持久的動力支撐。我認為，培育具有核心競爭力的創新型企業，是供給側改革的必由之路。

2016年是茂名石化的“創新發展年”。我們聚力打造充滿活力的科技創新生態系統，科研軟硬件實力不斷壯大，獲得省部級以上科技進步獎7項，開發新產品22個，其中8個填補國內空白，4個達到國際先進。公司被命名為“中國石化首批創新型企業”“中國石化首批‘兩化’深度融合創新示范企業”，被評為“2016年廣東省自主創新標桿企業”，獲得了中國兩化融合服務聯盟頒發的“2016年度兩化融合創新實踐獎”。

2017年，茂名石化將全力發動科技創新這個強大引擎，加快推進科技型小企業和混合所有制公司成立，加大高端人才引進力度，不斷做大做強研究院和博士后工作站，加快籌建院士（首席專家）工作站；著力開發應用先進工藝技術，將茂湛煉化基地打造成中國制造和智能裝備的展示平臺；突出提升新產品開發質量和檔次，把創新真正落實到創造新的效益增長點上，全年化工新產品開發個數要確保10個、力爭11個、奮斗13個，產量要成為中國石化第一，同時加快國Ⅵ油品質量升級和機場跑道瀝青、Ⅲ+潤滑油基礎油等新產品研發，為提質增效升級提供強大的動力。

第三點體會：央企要堅持“環境就是民生”的綠色發展理念，爭做節能減排的表率

習總書記多次強調，綠水青山就是金山銀山，保護生態環境就是保護生產力。李總理在報告中指出，要加大生態環境保護治理力度，堅決打好藍天保衛戰。良好生態環境是最普惠的民生福祉，是人民生活質量的增長點、美麗中國的重要內容。解決好環境問題這個最大的民生問題是推進供給側結構性改革的重要基礎和保證，最大限度地節能減排是央企義不容辭的責任。

“十二五”以來，茂名石化大力實施綠色低碳戰略，投入近40億元，實施環保升級改造，持續強化環保管理，“三廢”排放全面下降，公司連續四年獲得“石油和化工行業能效領跑者標桿企業”稱號，為茂名空氣質量排名廣東第三作出了應有貢獻。

2017年，茂名石化將認真落實“綠色企業行動”計劃，繼續推進能效倍增計劃，力爭“十三五”末建成綠色企業，努力形成綠色低碳發展新優勢。

第一點建議：將中國石化茂湛煉化基地納入國家石化產業基地規劃，建設湛江東海島（粵西）石化自貿試驗區。

去年7月，中國石化為落實黨中央、國務院調整優化重大生產力布局戰略部署和推進供給側結構性改革要求，應對煉油產能嚴重過剩、加快產業升級，規劃實施煉化基地化發展戰略，在茂湛等地區打造4個技術先進、具有國際競爭力、代表國家形象品牌的世界級煉化基地，并率先啟動茂湛煉化基地建設。去年12月20日，中科煉化一體化項目全面開工。計劃2019年中科煉化建成投產后，茂湛煉化基地加工原油量將達到3500萬噸/年、乙烯200萬噸/年。借鑒國際煉油產業布局經驗，按照國家對石化產業基地的規劃和走出去競爭的思路，提出如下建議：

1.建議將中國石化茂湛煉化基地納入國家石化產業基地規劃。茂湛煉化基地具備成為世界級煉化基地的條件。首先，地理優勢得天獨厚。地處泛珠三角和泛北部灣經濟區交界處，擁有巨大的資源和市場空間、雄厚的石化工業基礎、天然深水良港，是發展臨港重化工業的首選基地。其次，成品油市場廣闊。茂湛煉化基地成品油可管輸珠三角和西南市場，也可水運至港澳和東南亞。目前東南亞石化產業自給率不足，成品油供需缺口非常大，隨著東南亞經濟快速發展，對石油產品需求將進一步擴大。建議將茂湛煉化基地納入國家石化產業基地規劃，按5000萬噸/年煉油、300萬噸/年乙烯、100萬噸/年潤滑油規劃，進一步打造代表國家參與國際競爭名片。

2.建議在湛江東海島設立石化自貿試驗區。2001年中國與東盟啟動自貿區談判以來，經過10多年的發展，目前我國自貿區建設已初步形成了周邊自貿平臺和全球自貿區網絡，取得了一系列重要成果。去年8月，黨中央、國務院決定，新設立7個各具特色的自貿試驗區。而湛江已列為國家“一帶一路”海上合作戰略支點，是國家面向東盟開放的重要門戶，湛江東海島相對新加坡自貿區（裕廊工業園區）、馬來西亞伊斯干達自貿區具有自然環境、成本、產品銷路、人才資源、金融服務和資金等方面的優勢。因此，建議國家考慮依托粵西地區天然區位優勢和成熟的煉化生產能力，充分發揮自然環境、市場容量、人才資源、金融服務等競爭優勢，在東海島建設以化工原料和產品為核心的自貿試驗區（納入廣東自貿試驗區），支持國內企業參與國際競爭，吸引國際化工公司進駐，重點加強與東盟等國的貿易往來，進口低成本的資源型、能源型商品，同時出口化肥農藥、塑料橡膠制品以及精細化工產品。屆時，將形成一個成交額巨大的交易市場，對增加國家戰略儲備資源、振興當地經濟、推動區域經濟合作發展均有明顯作用，同時也是我國探索小型專業化自貿區建設的有益嘗試。

第二點建議：加大中央對地方財政的專項轉移支付力度，解決老石化企業安全衛生防護距離內居民搬遷安置問題。

近年來，隨著我國城鎮化進程的持續快速推進，過去一批曾遠離城市的煉化企業被城鎮包圍，或靠近城市主體功能區，成為城市型煉化企業?，F有的煉化企業中“城圍石化”的現象非常普遍。而石化企業的產品質量升級必須進行裝置改造，按照國家法規要求，需設置安全衛生防護距離，對安全衛生防護距離內的居民進行搬遷。由于石化企業實現的稅收約10%留在地方，其他均為中央財政收入，地方政府作為搬遷責任主體，面臨著搬遷工作難度大、工程量大、資金需求量大等問題，尤其是面臨巨大的財政壓力。因此，建議加大中央對地方財政的專項轉移支付力度，解決好煉油企業產品質量升級安全衛生防護距離內居民搬遷安置工作這項民生大事。

總之，作為央企代表，我決心盡職盡責，不辱使命，不負重托，團結帶領全體干部員工，站在把茂湛煉化基地打造成為貫徹和實踐習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略重要陣地的高度，全面落實本次大會精神，把推進供給側結構性改革作為促進企業持續健康發展的長遠之計，全力推進最具競爭力的世界級煉化基地和企業建設，更好服務于國家戰略目標，為協調推進“四個全面”戰略布局、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出應有的貢獻，以優異業績向黨的十九大獻禮！謝謝大家！

余夕志為全國人大代表、中國石化茂湛煉化一體化領導小組組長、茂名石化總經理、中科煉化總經理