全國政協委員，大唐集團黨組成員、副總經理李小琳在今天上午的小組發言中表示，今年的政府工作報告，“是一個實在干脆、坦誠鼓勁、振奮人心、催人奮進的好報告”。她表示，報告將“推進政府職能轉變”、“實施簡政放權”作為今年深化改革的首要任務，充分體現了本屆政府壯士斷腕的決心和披荊斬棘的勇氣。

作為來自能源行業代表，李小琳表示，近年來實實在在體會到簡政放權、“放管服”的改革成效，電力項目核準權限下放后手續大大簡化、辦事效率大幅提升、工作日程明顯縮短。同時，建議進一步完善事中事后監管，加強對權力下放后的監管。

李小琳還在發言中談了能源行業轉型發展、大氣污染防治兩方面問題。

她表示，能源轉型是順應能源發展新形勢，貫徹落實習總書記能源革命戰略思想的重大戰略舉措。政府工作報告把“三去一降一補”作為2017年重點工作的第一大任務，“扎實有效去產能”又是其中的第一項任務。在去產能的3大重點領域，能源行業占了煤炭和煤電2大領域。

“其實，不僅是煤炭和煤電，新能源、可再生能源，甚至天然氣、成品油市場也都存在這樣那樣的過剩，棄風棄光棄水，電力的消納問題、天然氣的消納問題，都在變得越來越嚴重。整個電力能源行業，都變得越來越迷茫，似乎已經面臨發展的瓶頸，沒有發展的空間了”。

對于過剩的原因，李小琳表示，“這么多年來，我們的能源行業一直按照能源短缺時代的要求，埋頭發展、埋頭生產、加大供應，取得了巨大的成績，一舉解決了短缺問題；但是，在供需形勢逆轉的情況下，既有的理念、思維和發展模式仍然有著巨大的慣性，沒有及時轉型、及時掉頭，從而導致從過剩走向嚴重過剩”。

能源行業轉型，怎么轉？她認為，要向用戶轉，向需求側轉。“關鍵就在理念，關鍵就在轉型，只要我們從供應側思維轉向需求側思維，從生產型發展轉向服務型發展，整個發展空間就立馬海闊天空了”。

李小琳對新浪財經“能見派”表示，經過這些年的發展，電力能源行業本身的供應能力、技術能力、管理能力達到了很高的水平；但是，廣大用能企業的能源應用、技術和管理水平還很低，嚴重缺乏專業化的能源管理，這也正是造成我國單位GDP能耗高、排放高的重要原因。

“如果能源企業，特別是大型企業能夠積極轉型，通過專業化的綜合能源服務，去幫助用能企業改造、優化、運行、維護、托管，這將是一個巨大的市場，可以說是一片真正的藍海”，李小琳說。

“但是面對如此巨大的需求和市場，現有的能源管理體系存在不適應、不匹配的問題，需要系統性的轉型，所以我今年提出了建立一個現代能源服務體系的提案”。她建議，首先政府管理部門要從管理理念、思維、制度、模式上進行轉型，從供給側轉向需求側，為能源服務市場的培育掃清障礙；其次能源企業，特別是大型國企，要主動轉型，要放下身段，真正走到用戶身邊去服務。

“這樣能源行業發展的瓶頸就解開了，發展的空間就打開了。而且，更進一步，由能源行業的轉型，將會帶動整個經濟的轉型升級、提質增效”，她說。

關于治理大氣污染治理問題，李小琳表示，政府工作報告提出要“堅決打好藍天保衛戰”，非常鼓舞人心，提出的措施也非常有針對性，處方完全對癥。

“特別高興、特別欣慰今年的政府工作報告明確提出全面實施散煤綜合治理，在我的印象中，這可能是第一次在政府工作報告中提出來”。針對散煤治理，李小琳表示，小鍋爐散煤燃燒效率極低，幾乎沒有減排措施，且都是低空排放，如果能夠采取由發電企業熱電聯產、集中供熱，將可使得煙塵、二氧化硫減排90%以上，氮氧化物和二氧化碳減排40%以上。

“隨著城市快速發展，眾多以往建設在城市郊區的發電廠，現在都成了城市中心或開發區的中心，成了名副其實的城市電廠，由這些城市電廠對城市和園區進行集中供熱，既可以配合散燒煤治理，降低煤炭散燒比例，又可以提升煤電企業的效率和效益，可謂一舉兩得”。

她介紹，中國大唐裝機容量1.3億千瓦，約占全國裝機總量的約1/11，承擔著北京近三分之二的電力供應。截至2016年底，中國大唐6454萬千瓦機組實現超低排放改造，占燃煤裝機容量的68%，占比居五大發電集團首位。

關于新能源消納問題，李小琳表示，今年政府工作報告提出，要從機制和技術兩個方面來解決，思路非常正確。“我今年提交的另一份提案，關于推進新能源分布式加儲能規模化發展的建議，也正是基于這兩方面”。

她認為，棄風棄光棄水，問題出在供應側，解決問題的辦法，則要到用戶側找。通過推進新能源分布式加儲能規模化發展，將新能源的發展化整為零，滲透到千家萬戶，這一能源供給側的老問題，就會自然消失，再也不是問題。