經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力先行，電是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志之一。我國《電力法》自1996年頒行后，為電力行業(yè)的發(fā)展起到了極大的推進(jìn)作用。當(dāng)前，隨著我國新一輪電力體制的改革推進(jìn)，《電力法》修訂工作面臨著許多新的問題，而《電力法》修訂進(jìn)展緩慢在一定程度上制約著電力改革。全國人大代表劉紹英接受采訪時(shí)表示，作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)的健康發(fā)展必須依靠完善的法律法規(guī)作保障，加快推進(jìn)《電力法》修訂已經(jīng)十分迫切。

上世紀(jì)90年代中期，中國電力行業(yè)迎來了法制化建設(shè)的第一個(gè)春天。隨著我國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立，電力部提出了“公司化改組、商業(yè)化運(yùn)營、法制化管理”的改革思路，《中華人民共和國電力法》和《電力供應(yīng)與使用條例》《電網(wǎng)調(diào)度條例》《電力設(shè)施保護(hù)條例》等配套行政法規(guī)的相繼頒發(fā)實(shí)施，對(duì)促進(jìn)我國電力事業(yè)的適當(dāng)超前發(fā)展，保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行，維護(hù)電力投資者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益產(chǎn)生了重大影響，電力行業(yè)依法辦電、依法管電和依法用電的法制氛圍開始形成。

“《電力法》實(shí)施20年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又出現(xiàn)了很多《電力法》尚未涉及的新問題、新事物。”作為來自電力系統(tǒng)的一名基層代表，劉紹英介紹，這20年，因電力法制建設(shè)的滯后，電力體制改革步履緩慢，電力發(fā)展問題比比皆是。同時(shí)，這20年，時(shí)事發(fā)生了重大變遷，很多規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前我國新能源的發(fā)展與電力迅猛發(fā)展情況，也不適應(yīng)近十年來電力改革開放和電力市場(chǎng)變化等情況。

劉紹英說，加快推進(jìn)《電力法》修訂，要確保改革與修法的有機(jī)銜接。目前，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號(hào))，是中央明確的電力體制改革綱領(lǐng)。她認(rèn)為，本次《電力法》修訂應(yīng)以9號(hào)文為基本依據(jù)，9號(hào)文件未明確的內(nèi)容、沒有形成經(jīng)驗(yàn)的探索性改革均不宜寫入《電力法》。

同時(shí)，加快推進(jìn)《電力法》修訂，要確保涉電相關(guān)法律有機(jī)銜接。她表示，《電力法》頒行后，涉及電力行業(yè)的其他相關(guān)法律均要以《電力法》為依據(jù)制定，如《可再生能源法》的全額保障收購制度，《侵權(quán)責(zé)任法》的特殊侵權(quán)適用，《合同法》的供用電合同制度等。《電力法》修訂后，相關(guān)涉電法律法規(guī)應(yīng)做出及時(shí)調(diào)整。

更讓劉紹英擔(dān)憂的是，《電力法》施行20年來，出現(xiàn)了很多在實(shí)踐中需要法律予以明確的問題，包括：竊電懲處、人身觸電責(zé)任承擔(dān)、電力建設(shè)、電力設(shè)施和電力線路走廊的保護(hù)、交易結(jié)算方式、電力執(zhí)法主體、電力普遍服務(wù)責(zé)任主體等。她認(rèn)為，在本次《電力法》修訂中，應(yīng)急需解決這些具體的法律問題。

推進(jìn)電力體制改革，推進(jìn)《電力法》修訂，是完善我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是電力企業(yè)尋求可持續(xù)發(fā)展的重要推手，也是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部和諧，履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的當(dāng)務(wù)之急。她建議，國家有關(guān)立法部門應(yīng)明確《電力法》修改以9號(hào)文為原則和依據(jù)，進(jìn)一步聽取電力生產(chǎn)經(jīng)營一線的意見，解決基層強(qiáng)烈呼吁的法律問題，做好與其他法律法規(guī)的銜接，加快推進(jìn)《電力法》的修訂。