在我國經濟下行壓力不斷增大的背景下,基礎設施建設對經濟的帶動作用就顯得格外重要。2月15日,國家發改委舉行新聞發布會,國家發改委新聞發言人趙辰昕在會上介紹,今年1月,國家發改委共審批核準固定資產投資項目18個,總投資1539億元,同比增長184.5%,其中農業水利、交通等領域的項目占比過半。有專家提醒,盡管基礎設施建設可以拉動經濟,但也要跟隨我國實際發展速度來進行投資,循序漸進才是合理的方式。
北京商報記者查閱發現,去年1月,國家發改委審批核準固定資產投資項目多達21個,但總投資額僅541億元,占去年全年總投資額17044億元的3.2%。相比之下,今年1月國家發改委審批核準項目總投資額高達1539億元,業界分析稱,雖然這只是開年第一次公布數據,但從漲勢來看,今年審批項目總投資額可能出現較為可觀的增長。
具體到項目上來說,1月審批核準的項目主要集中在水利、交通、能源等領域。其中,農業水利項目6個,總投資960億元,投資額較去年增長995.2%;交通基礎設施項目3個,總投資241億元,同比增長117.1%;能源項目2個,總投資197億元。
實際上,由于經濟下行壓力不減,除了地方政府主導投資之外,近期我國也多次印發文件鼓勵社會資本投資水利、交通等領域。去年12月,財政部等多部門印發《中央財政水利發展資金使用管理辦法》,提出水利發展資金鼓勵采用PPP模式開展項目建設,創新項目投資運營機制。今年1月,交通部制定《政府和社會資本合作(PPP)公路建設項目投資人招標投標管理辦法》(征求意見稿),全面征求行業意見。
北商研究院特邀研究員、北京商業經濟學會秘書長賴陽分析指出,無論是農業水利還是交通項目,本身所帶有的公益性質都比較強,而且存在前期投入大、回報周期長等特點,如果要吸引社會資本,還需要有關部門多管齊下,降低融資門檻、給予盈利補貼、設定PPP基準利潤率,才能進一步激發社會資本的積極性。
此外,還有業內人士提醒,基礎設施建設要跟隨國家經濟發展的步伐,否則一旦建設投資的步子邁得太大,就可能導致過度投資、過度拉動經濟,從而產生泡沫。專家建議稱,可以根據實際經濟發展需求,拉長對基礎設施建設的規劃周期,將不同的項目分攤下來,逐年進行,同時避免社會資本在某一時段集中投資,才能確保經濟的健康發展。
責任編輯: 曹吉生