1 天然氣分布式能源的定義與分類

天然氣分布式能源是指利用天然氣為燃料，通過(guò)冷、熱、電三聯(lián)供等方式實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用，綜合能源利用效率在70%以上，并在負(fù)荷中心就近實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代能源供應(yīng)方式。與傳統(tǒng)的集中式能源系統(tǒng)相比，天然氣分布式能源具有節(jié)省輸配電投資、提高能源利用效率、實(shí)現(xiàn)對(duì)天然氣和電力雙重“削峰填谷”、設(shè)備啟停靈活、提高系統(tǒng)供能的可靠性和安全性、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢(shì)。

按照規(guī)模劃分，天然氣分布式能源系統(tǒng)主要包括樓宇型和區(qū)域型兩種類型。樓宇型一般適用于二次能源需求性質(zhì)相近且用戶相對(duì)集中的樓宇（群），包括賓館、學(xué)校、醫(yī)院、寫字樓以及商場(chǎng)等，一般采用內(nèi)燃機(jī)或小型燃?xì)廨啓C(jī)作為動(dòng)力設(shè)備。區(qū)域型一般適用于冷、熱（包括蒸汽、熱水）、電需求較大的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型商務(wù)區(qū)等，一般采用燃?xì)廨啓C(jī)作為動(dòng)力設(shè)備。按照與電網(wǎng)的關(guān)系劃分，天然氣分布式能源系統(tǒng)主要包括獨(dú)立運(yùn)行、并網(wǎng)不上網(wǎng)、并網(wǎng)上網(wǎng)和發(fā)電量全部上網(wǎng)4 種類型。

2 發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

目前我國(guó)天然氣分布式能源發(fā)展仍處于起步階段，國(guó)內(nèi)已建和在建的天然氣分布式冷熱電聯(lián)供項(xiàng)目約50多個(gè)，裝機(jī)總?cè)萘考s600萬(wàn)kW，主要集中在特大城市，如廣州大學(xué)城、上海浦東機(jī)場(chǎng)、上海理工大學(xué)、北京中關(guān)村軟件園、北京燃?xì)饧瘓F(tuán)生產(chǎn)指揮調(diào)度中心大樓、中石油創(chuàng)新基地能源中心、湖南長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)等。由于各種原因，已建成的50多個(gè)分布式能源項(xiàng)目約有過(guò)半數(shù)正常運(yùn)行，取得了一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)保效益，部分項(xiàng)目因并網(wǎng)、效益或技術(shù)等問(wèn)題處于停頓狀態(tài)。目前我國(guó)天然氣分布式能源發(fā)展中存在著以下4個(gè)方面的主要問(wèn)題。

2.1 盈利性差制約分布式能源發(fā)展

與歐美國(guó)家相比，包括我國(guó)在內(nèi)的亞太地區(qū)天然氣價(jià)格較高，導(dǎo)致天然氣分布式能源發(fā)電成本是普通燃煤電站的2~3倍，競(jìng)爭(zhēng)力較差。前幾年我國(guó)天然氣價(jià)格高企，在電價(jià)沒(méi)有完全理順的情況下，很多分布式能源項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益得不到保證，規(guī)劃項(xiàng)目開(kāi)工率較低。隨著天然氣價(jià)格下調(diào)，分布式能源盈利性將得到提升。

2.2 國(guó)家配套政策和機(jī)制不健全

目前我國(guó)在天然氣分布式能源的項(xiàng)目管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、優(yōu)惠扶持政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面還不完善。具體扶持政策有待地方政府進(jìn)一步落實(shí)，實(shí)施力度取決于地方的財(cái)政能力和用戶承受能力。但到目前為止，僅有少數(shù)省市針對(duì)天然氣分布式能源出臺(tái)了實(shí)質(zhì)性的鼓勵(lì)政策，且支持力度有限。

2.3 分布式能源并網(wǎng)上網(wǎng)存在不確定性

《電力法》規(guī)定電力銷售主體為電網(wǎng)企業(yè)，阻礙了天然氣分布式能源向用戶進(jìn)行直供。天然氣分布式能源的客戶群一般是用電價(jià)格較高的工商業(yè)用戶，這類項(xiàng)目的發(fā)展一定程度上擠占了電網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)客戶。國(guó)家電網(wǎng)公司雖然于2010 年出臺(tái)了《分布式電源接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》，但對(duì)天然氣分布式能源項(xiàng)目并網(wǎng)缺乏執(zhí)行力，尚無(wú)配套和落實(shí)措施。

2.4 核心技術(shù)受制于人

我國(guó)對(duì)燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組的基礎(chǔ)研究力量不足，研發(fā)制造滯后于市場(chǎng)需求，目前90％以上機(jī)組都需要從國(guó)外引進(jìn)。雖然我國(guó)企業(yè)與GE等國(guó)外燃?xì)廨啓C(jī)制造商合作，但燃?xì)廨啓C(jī)部件和聯(lián)合循環(huán)運(yùn)行控制等核心技術(shù)外方并未轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致項(xiàng)目總投資難以下降。此外燃?xì)廨啓C(jī)等核心設(shè)備的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本居高不下，可能影響未來(lái)天然氣分布式能源的大規(guī)模發(fā)展。

3 發(fā)展環(huán)境分析

3.1 市場(chǎng)環(huán)境分析

3.1.1 提高天然氣消費(fèi)比重是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期調(diào)整的重點(diǎn)方向

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》，我國(guó)將實(shí)施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，未來(lái)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是：加快低碳能源發(fā)展步伐，降低煤炭消費(fèi)比重，擴(kuò)大天然氣利用比重，不斷提高非化石能源消費(fèi)比重。當(dāng)前我國(guó)天然氣市場(chǎng)正處于快速發(fā)展期的波動(dòng)階段。中石油規(guī)劃總院預(yù)測(cè)，2020年和2030年我國(guó)天然氣消費(fèi)量將分別達(dá)到3500億m3和5800億m3，分別占我國(guó)一次能源消費(fèi)的10%和14%，工業(yè)燃料和天然氣發(fā)電是未來(lái)增量的重點(diǎn)領(lǐng)域。大力發(fā)展天然氣分布式能源是擴(kuò)大天然氣消費(fèi)的重要途徑之一。

3.1.2 天然氣供需形勢(shì)緩和為分布式能源發(fā)展提供氣源保障

根據(jù)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，“十三五”期間，我國(guó)將實(shí)施“天然氣消費(fèi)提升計(jì)劃”，以民用、發(fā)電、交通和工業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹c(diǎn)，鼓勵(lì)提高天然氣消費(fèi)比重，預(yù)計(jì)“十三五”期間天然氣消費(fèi)年均增速13%，2020年達(dá)3500億m3。目前我國(guó)國(guó)產(chǎn)氣、進(jìn)口管道氣、液化天然氣的供應(yīng)格局基本形成，預(yù)計(jì)2020 年和2030年天然氣供應(yīng)能力將分別達(dá)到3900億m3和6500億m3，供需形勢(shì)將相對(duì)寬松，為天然氣分布式能源的發(fā)展提供較為充足的氣源保障。

3.1.3 氣價(jià)形成機(jī)制逐步市場(chǎng)化有助于提高分布式能源的競(jìng)爭(zhēng)力

天然氣價(jià)格改革的最終目標(biāo)是全面市場(chǎng)化，政府只對(duì)具有自然壟斷性質(zhì)的管道運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。目前我國(guó)存量氣與增量氣價(jià)格已經(jīng)實(shí)現(xiàn)并軌，并在上海建立了天然氣交易中心，引導(dǎo)放開(kāi)價(jià)格后的天然氣進(jìn)入市場(chǎng)交易，提高非居民氣價(jià)市場(chǎng)化程度。受供需形勢(shì)緩和、原油價(jià)格短期持續(xù)疲軟影響，預(yù)計(jì)中短期我國(guó)氣價(jià)不會(huì)出現(xiàn)大幅上漲，有助于天然氣分布式能源項(xiàng)目降低經(jīng)營(yíng)成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1.4 冷熱需求快速增長(zhǎng)有利于發(fā)揮天然氣分布式能源的優(yōu)勢(shì)

目前我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，居民和非居民供熱、供冷需求持續(xù)快速增長(zhǎng)。特別是在京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角等大氣污染防控重點(diǎn)區(qū)域和省級(jí)重點(diǎn)城市，工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、商業(yè)建筑的熱、冷負(fù)荷需求旺盛，而燃煤鍋爐熱效率低、污染物排放濃度高，發(fā)展空間受限。因此通過(guò)建設(shè)包括天然氣分布式能源在內(nèi)的清潔能源機(jī)組實(shí)現(xiàn)冷熱電聯(lián)供，可以滿足新增供熱、供冷需求，替代分散燃煤鍋爐，同時(shí)有效降低分散供熱帶來(lái)的環(huán)境污染。

3.2 政策環(huán)境分析

3.2.1 產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展天然氣分布式能源

能源發(fā)展規(guī)劃和大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源?！赌茉窗l(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》均提出，在京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角等大氣污染重點(diǎn)防控區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式冷熱電聯(lián)供項(xiàng)目，結(jié)合熱負(fù)荷需求適度發(fā)展燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)天然氣發(fā)電裝機(jī)將超過(guò)1億kW，其中天然氣分布式能源裝機(jī)將達(dá)到1500萬(wàn)kW。

天然氣分布式能源開(kāi)發(fā)意見(jiàn)和管理規(guī)定明確了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的具體要求?！蛾P(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2011〕2196號(hào)）提出了鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)天然氣分布式能源項(xiàng)目的基本原則和任務(wù)目標(biāo)。《關(guān)于下達(dá)首批國(guó)家天然氣分布式能源示范項(xiàng)目的通知》（發(fā)改能源〔2012〕1571號(hào)）、《分布式發(fā)電管理暫行辦法》（發(fā)改能源〔2013〕1381號(hào)）和《天然氣分布式能源示范項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》（發(fā)改能源〔2014〕2382號(hào)），均提出了天然氣分布式能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的管理要求、實(shí)施程序和鼓勵(lì)措施。實(shí)施細(xì)則提出由省級(jí)政府負(fù)責(zé)本區(qū)域天然氣分布式能源示范項(xiàng)目的具體實(shí)施工作，并制定鼓勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3.2.2 電力體制改革鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展天然氣分布式能源

《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）提出，未來(lái)分布式電源主要采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運(yùn)營(yíng)模式，開(kāi)放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制，全面放開(kāi)用戶側(cè)分布式電源市場(chǎng)，積極開(kāi)展分布式電源項(xiàng)目的各類試點(diǎn)和示范；允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)作為售電主體參與電力交易。隨著電力直供政策的落實(shí)，分布式能源將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。

3.2.3 上網(wǎng)電價(jià)政策和補(bǔ)貼機(jī)制逐步完善

國(guó)家初步規(guī)范了天然氣分布式能源上網(wǎng)電價(jià)管理機(jī)制?！蛾P(guān)于規(guī)范天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕3009號(hào)）指出，天然氣發(fā)電價(jià)格管理實(shí)行省級(jí)負(fù)責(zé)制，新投產(chǎn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機(jī)組實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)政策和氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最高上網(wǎng)電價(jià)不得超過(guò)當(dāng)?shù)孛弘娚暇W(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)或當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)平均購(gòu)電價(jià)格0.35元/kWh；有條件的地方要積極采取財(cái)政補(bǔ)貼、氣價(jià)優(yōu)惠等措施疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價(jià)格矛盾。

部分省份出臺(tái)了天然氣分布式能源的上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼機(jī)制。目前上海市、江蘇省、浙江省、長(zhǎng)沙市、青島市等省市出臺(tái)了天然氣分布式能源的上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼機(jī)制，其中上海市采用上網(wǎng)電價(jià)和投資補(bǔ)貼相結(jié)合的機(jī)制，上網(wǎng)電價(jià)為單一制電價(jià)；江蘇省、浙江省均采用兩部制上網(wǎng)電價(jià)政策；青島市、長(zhǎng)沙市主要采用投資補(bǔ)貼機(jī)制。

部分省區(qū)針對(duì)單個(gè)天然氣分布式能源項(xiàng)目出臺(tái)了支持政策。廣西自治區(qū)對(duì)華電南寧江南分布式能源站（3×6萬(wàn)kW）核定采用兩部制電價(jià)，其中容量電價(jià)為90 元/kW˙月，電量電價(jià)為0.596元/kWh。江西省對(duì)華電九江分布式能源站（2×3.1萬(wàn)kW+1×2.5 萬(wàn)kW）核定臨時(shí)上網(wǎng)電價(jià)為0.8055元/kWh。其他省份尚未針對(duì)天然氣分布式能源項(xiàng)目出臺(tái)上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼政策。

3.2.4 并網(wǎng)服務(wù)政策有待進(jìn)一步落實(shí)

國(guó)家電網(wǎng)公司2010年發(fā)布的《分布式電源接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》為分布式能源接入電網(wǎng)掃清了技術(shù)障礙。國(guó)家電網(wǎng)公司2013年發(fā)布的《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》規(guī)定，享受并網(wǎng)優(yōu)惠服務(wù)的分布式電源必須是以10kV及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過(guò)6MW；以10kV以上電壓等級(jí)接入或以10kV電壓等級(jí)接入但需升壓送出的發(fā)電項(xiàng)目，仍執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司常規(guī)電源相關(guān)管理規(guī)定；除分布式光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目外，其他分布式電源仍須收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)。因此，對(duì)于裝機(jī)容量超過(guò)6MW的天然氣分布式能源項(xiàng)目的并網(wǎng)政策仍存在不確定性。

3.3 智慧能源發(fā)展趨勢(shì)分析

3.3.1 實(shí)施多能互補(bǔ)集成供能是智慧能源的發(fā)展方向

《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《關(guān)于推進(jìn)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2016〕1430號(hào)）指出，未來(lái)智慧能源系統(tǒng)的發(fā)展將以全面提升能源系統(tǒng)效率為目標(biāo)，加強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)，實(shí)施需求側(cè)響應(yīng)能力提升工程，大力發(fā)展分布式能源網(wǎng)路，推動(dòng)能源生產(chǎn)供應(yīng)集成優(yōu)化；在新城鎮(zhèn)、新工業(yè)園區(qū)、新建大型建筑等新增用能區(qū)域，積極推廣實(shí)施一體化集成供能工程，加強(qiáng)熱、電、冷、氣等能源生產(chǎn)耦合集成和互補(bǔ)利用，因地制宜推廣應(yīng)用熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣冷熱電聯(lián)供、多能互補(bǔ)綜合利用等集約供能方式，構(gòu)建多能互補(bǔ)、供需協(xié)調(diào)的智慧能源系統(tǒng)。因此，發(fā)展智慧能源系統(tǒng)，有利于發(fā)揮天然氣分布式能源綜合利用效率高、“削峰填谷”、冷熱電集成供應(yīng)的優(yōu)勢(shì)。

3.3.2 分布式能源和智能微電網(wǎng)是智慧能源系統(tǒng)的重要發(fā)展形式

《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2016〕392號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)能新能〔2015〕265 號(hào)）文件已經(jīng)出臺(tái)。分布式能源和儲(chǔ)能系統(tǒng)將成為智慧能源系統(tǒng)的重要組成部分，智能微電網(wǎng)是能源互聯(lián)網(wǎng)的重要發(fā)展形式。能源互聯(lián)網(wǎng)將大量分散的分布式能源連接起來(lái)，能量流與信息流雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“橫向多能源體互補(bǔ)，縱向源- 網(wǎng)- 荷- 儲(chǔ)協(xié)調(diào)”，提高能源利用效率，推動(dòng)節(jié)能減排。

綜上所述，未來(lái)我國(guó)天然氣消費(fèi)比重不斷增加，天然氣供需形勢(shì)相對(duì)緩和，氣價(jià)形成機(jī)制逐步市場(chǎng)化，冷熱需求快速增長(zhǎng)，這些因素均為天然氣分布式能源的發(fā)展提供了有利的市場(chǎng)環(huán)境。國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保政策、電力體制改革政策均鼓勵(lì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展天然氣分布式能源，構(gòu)建智慧能源有利于發(fā)揮天然氣分布式能源的優(yōu)勢(shì)。目前天然氣分布式能源的上網(wǎng)電價(jià)政策和補(bǔ)貼機(jī)制有待進(jìn)一步完善，并網(wǎng)服務(wù)有待進(jìn)一步落實(shí)。隨著政策和機(jī)制的逐步完善，我國(guó)天然氣分布式能源已經(jīng)進(jìn)入新一輪布局窗口期，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年我國(guó)天然氣分布式能源將進(jìn)入快速發(fā)展期。

4 發(fā)展趨勢(shì)

4.1 與智能微電網(wǎng)融合

天然氣分布式能源的特點(diǎn)之一是布局分散靈活，與大電網(wǎng)互為備用，提高供電可靠性和供電質(zhì)量，但分布式電源也會(huì)對(duì)電網(wǎng)的電能質(zhì)量、繼電保護(hù)等帶來(lái)不利影響。智能微電網(wǎng)依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”，集各類分布式電源、儲(chǔ)能設(shè)備、能量轉(zhuǎn)化設(shè)備、負(fù)荷監(jiān)控和保護(hù)設(shè)備于一體，采用先進(jìn)的電力和控制技術(shù)，能夠方便靈活地接入一切可利用的分布式能源，通過(guò)智能管理和協(xié)調(diào)控制，最大化地發(fā)揮分布式能源的效率，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)平滑接入大電網(wǎng)或獨(dú)立運(yùn)行，最大程度地減少對(duì)大電網(wǎng)的影響。因此未來(lái)集合天然氣分布式能源、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地源熱泵、水源熱泵、蓄熱蓄冷裝置等構(gòu)建的多能互補(bǔ)的智能微網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的耦合集成和互補(bǔ)利用，是天然氣分布式能源的一個(gè)重要發(fā)展方向。

4.2 帶動(dòng)智能冷熱氣網(wǎng)發(fā)展

調(diào)節(jié)靈活的天然氣分布式能源技術(shù)，將帶動(dòng)天然氣管網(wǎng)智能控制技術(shù)、供熱（冷）管網(wǎng)智能控制技術(shù)、蓄熱蓄冷等蓄能技術(shù)的發(fā)展，構(gòu)建以天然氣分布式能源為基礎(chǔ)的智能區(qū)域供能系統(tǒng)。

通過(guò)智能熱（冷）網(wǎng)，連接分布式能源站、換熱站和用戶，形成三位一體的集成智能供熱系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)少人值守、遠(yuǎn)程監(jiān)控，降低運(yùn)行成本；采用氣候補(bǔ)償技術(shù)，根據(jù)室外溫度變化情況及時(shí)調(diào)整熱（冷）網(wǎng)調(diào)度順序；對(duì)換熱站二次側(cè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌控能耗狀況，對(duì)能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，優(yōu)化控制策略，通過(guò)調(diào)節(jié)閥調(diào)整一次側(cè)流量、溫度，合理調(diào)節(jié)各用戶供熱溫度，避免供熱溫度過(guò)高或過(guò)低；結(jié)合熱計(jì)量推廣，采用大數(shù)據(jù)和全智能控制策略，根據(jù)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、用能時(shí)段及用能區(qū)域的不同，提高熱源和熱網(wǎng)全系統(tǒng)對(duì)單個(gè)用戶的需求響應(yīng)和分級(jí)控制，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立控制、分時(shí)分區(qū)供能。

4.3 開(kāi)展配售電和能源綜合服務(wù)業(yè)務(wù)

電力體制改革9號(hào)文推進(jìn)售電側(cè)放開(kāi)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資成立售電主體，逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開(kāi)增量配電投資業(yè)務(wù)，允許分布式電源企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)性售電。隨著《電力法》的修訂，分布式能源實(shí)現(xiàn)直供電將成為可能。2016年5月，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于支持深圳國(guó)際低碳城分布式能源項(xiàng)目參與配售電業(yè)務(wù)的復(fù)函》（國(guó)能電力〔2016〕138號(hào)），深圳國(guó)際低碳城分布式能源項(xiàng)目成為首個(gè)由國(guó)家能源局批復(fù)的參與配售電業(yè)務(wù)的天然氣分布式能源項(xiàng)目。未來(lái)將有更多的分布式能源項(xiàng)目開(kāi)展配售電業(yè)務(wù)。

由于大多數(shù)天然氣分布式能源項(xiàng)目服務(wù)于新建的工業(yè)園區(qū)和公共建筑，具有開(kāi)展增量配電和售電業(yè)務(wù)的有利條件。通過(guò)開(kāi)展配售電業(yè)務(wù)，成立區(qū)域售電、售熱、售冷一體化能源服務(wù)公司，實(shí)現(xiàn)發(fā)、配、售電一體化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域綜合能源服務(wù)，滿足用戶多樣化和定制化的需求，是天然氣分布式能源項(xiàng)目未來(lái)的一個(gè)重要發(fā)展方向。

5 結(jié)語(yǔ)

（1）目前我國(guó)天然氣分布式能源發(fā)展仍處于起步階段，存在盈利性較差、配套政策機(jī)制不完善、并網(wǎng)上網(wǎng)存在不確定性以及核心技術(shù)受制于人等問(wèn)題。

（2）未來(lái)我國(guó)天然氣消費(fèi)比重將不斷增加，天然氣供需形勢(shì)相對(duì)緩和，氣價(jià)形成機(jī)制逐步市場(chǎng)化，冷熱需求快速增長(zhǎng)等因素均為天然氣分布式能源的發(fā)展提供了有利的市場(chǎng)環(huán)境。國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保政策、電力體制改革政策等均鼓勵(lì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展天然氣分布式能源，構(gòu)建智慧能源有利于發(fā)揮天然氣分布式能源的優(yōu)勢(shì)。目前天然氣分布式能源的上網(wǎng)電價(jià)政策和補(bǔ)貼機(jī)制有待進(jìn)一步完善，并網(wǎng)服務(wù)有待進(jìn)一步落實(shí)。隨著政策和機(jī)制的逐步完善，我國(guó)天然氣分布式能源已經(jīng)進(jìn)入新一輪布局窗口期，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年我國(guó)天然氣分布式能源將進(jìn)入快速發(fā)展期。

（3）通過(guò)與智能微電網(wǎng)融合，構(gòu)建集成供能、多能互補(bǔ)的智慧能源系統(tǒng)，帶動(dòng)智能供氣、供熱、供冷管網(wǎng)發(fā)展，開(kāi)展配售電和能源綜合服務(wù)業(yè)務(wù)，是未來(lái)天然氣分布式能源的重要發(fā)展方向。（來(lái)源：《石油與天然氣》，2016年10 月）