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擺脫“燙手山芋”罵名 建筑垃圾變廢為寶值得期待

2016-12-29 08:21:16 中國環保在線

據不完全統計,全國城鄉建設中每年拆除老舊建筑,會產生建筑垃圾高達2億噸。建筑垃圾總量更是能夠達到每年15億噸,堆填占用土地20萬畝,回收利用率僅5%。我國建筑垃圾數量已占到城市垃圾總量的30%到40%。

隨著建筑垃圾的快速增長,不僅在發達地區存在嚴重的“建筑垃圾圍城”現象,成為一個嚴峻的社會問題。即使在不發達地區甚至欠發達地區,由于對建筑垃圾資源化重要性認識不足、緊迫感不強,以及資金、技術等方面的制約,建筑垃圾也在不斷增加,且得不到有效的處置和利用,成為影響未來發展的巨大隱患。

面對如此龐大的建筑垃圾,傳統的處理方式大多是由環衛部門收集后統一露天堆放或建議填埋。而個別地方屢見不鮮的隨意傾倒填埋建筑垃圾行為,不僅占用大量土地,污染城市環境,而且隨著建筑垃圾中污染因素的揮發和滲透等,也對地表水深層水造成了不同程度的影響。

推進建筑垃圾資源化利用,是按照“十三五”規劃的要求,堅持節約資源和保護環境的基本國策,秉承“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,著力構建資源節約、環境友好型社會,全面節約和高效利用資源的重要舉措。通過建筑垃圾資源化利用,既創造良好的經濟效益,也為社會公眾帶來巨大的環境效益和社會效益,因為建筑垃圾資源化項目是具有公益屬性的工程,在項目立項時應予以明確。

然而,正是由于建筑垃圾資源化利用具備社會公益性質,且利潤微薄,僅靠市場無形之手顯然很難推動。所以,面對這么嚴重的“垃圾圍城”局面,建筑垃圾處理企業才會“吃不飽”。外加政策和法規的缺失,拆遷單位寧愿采用偷倒、亂倒等方式處理建筑垃圾,也不愿意花錢“再生”。

此外,目前我國建筑垃圾資源化項目用地嚴重不足,很多城市未將該項用地列入城市建設發展規劃予以保障。由于建筑垃圾資源化利用企業生產的產品多為建材類,因而企業類別屬于建材加工類。較多地方政府的環保部門有明文規定,城區內不批準建材加工企業建廠,這使企業建廠用地很難通過環境影響評估。

建筑廢棄物資源化利用,涉及建筑廢棄物的產生、運輸、處置、生產建材、再生產品應用等多個環節。為此,要對其進行推廣,需要政府主管部門、拆除單位、運輸企業、施工單位、使用單位等多方主體共同努力。

業內建議,應盡快參照國家針對循環經濟企業的優惠扶持政策,在土地優惠、資金補助、稅收減免、信貸支持、電力優先等層面出臺可操作的具體方案,促成已規劃多年的建筑垃圾資源化項目建成投產、形成產能。

北京市人大代表、北京市政府參事、垃圾對策專家王維平給出了另一條解決辦法,對建筑垃圾進行平臺化管理。即通過前期評估測算所有建筑商可能產生的建筑垃圾數量,建筑商需把垃圾處理費先交到平臺賬戶,才能獲得開工證,然后再由平臺指派相關企業運輸和處理這些建筑垃圾。

最后,建筑垃圾被稱為“放錯位置的資源”,既然是資源,就需要轉變觀念,真正把它當做資源來看待和利用,而不是“姥姥不疼,舅舅不愛”的燙手山芋。目前,發達國家主要通過完善法律、標準和政策激勵,推進建筑垃圾資源化利用。德國出臺相關法律、標準近200部,建筑垃圾利用率達到90%,日本將建筑垃圾作為建設副產品,利用率達到96%,而我國不足5%。要使建筑垃圾“變廢為寶”,應該發揮國家強制力,落實建筑垃圾處理的法規化、減量化、資源化原則。




責任編輯: 中國能源網