近日，國家能源局發(fā)布了2016年前三季度全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時情況。數(shù)據(jù)顯示，截至9月末，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時為2818小時，比去年同期降低179小時。除水電有所上升之外，火電、核電與風(fēng)電平均利用小時數(shù)均比去年有所降低。

近年來，受經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)和結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，我國用電量增速趨緩，電力供需總體寬松，記者統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，近5年我國發(fā)電設(shè)備利用小時情況呈下降的趨勢。（如圖1）

如圖1所示，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時數(shù)逐年降低，2012年為4572小時，2013年為4511小時，2014年為4286小時，2015年為3969小時， 其中2014年和2015年均連續(xù)破1978年以來的最低水平。

值得注意的是，最新數(shù)據(jù)顯示，今年三季度我國火電設(shè)備平均利用小時數(shù)為3071小時，同比降低213小時，為2005年以來同期最低水平。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，近年來我國火電設(shè)備平均利用小時數(shù)下降有所明顯。（如圖2）

如圖2所示，除2013年為5012小時，同比去年略有增長之外，2012年、2014年、2015年的火電設(shè)備平均利用小時情況均呈下降狀態(tài)，分別為4965小時、4706小時和4329小時。

根據(jù)最新數(shù)據(jù)，與上年同期相比，除北京、湖北和河北火電利用小時同比增加外，其他省份均出現(xiàn)不同程度的降低。其中，廣西、四川、云南和西藏低于2000小時，青海和海南降低超過1000小時。業(yè)內(nèi)專家指出：“像四川、云南、青海等省份，省內(nèi)發(fā)電裝機(jī)富余且可再生能源裝機(jī)比重大，導(dǎo)致火電停機(jī)備用、調(diào)峰時間較長。”

那么，該如何看待目前發(fā)電利用小時數(shù)逐漸降低的現(xiàn)狀？這一問題又將如何解決？近日，中國電力新聞網(wǎng)以及中電傳媒微博、微信、論壇發(fā)起關(guān)于“如何看待目前發(fā)電利用小時數(shù)較低的現(xiàn)狀？”的話題征集活動。調(diào)查結(jié)果如圖3所示。

如圖3所示，超過1/3的受訪者（38.50%）認(rèn)為需要適當(dāng)控制電力發(fā)展速度；27.05%的受訪者認(rèn)為用電量增速放緩導(dǎo)致利用小時數(shù)低；14.50%的受訪者表示應(yīng)該以發(fā)展的眼光看待這一問題；13.65%的受訪者表示主要應(yīng)該關(guān)注火電利用小時數(shù)；還有6.30%的受訪者則認(rèn)為發(fā)電利用小時數(shù)難以判斷電力產(chǎn)能是否過剩。

從數(shù)據(jù)中可以看出，電力發(fā)展速度相對過快、產(chǎn)能相對過剩已成為業(yè)內(nèi)的共識。日前國家能源局發(fā)布的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，“十三五”期間要力爭將煤電裝機(jī)控制在11億千瓦以內(nèi)，取消和推遲煤電建設(shè)項目1.5億千瓦以上。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，為指導(dǎo)各地和發(fā)電企業(yè)有序規(guī)劃建設(shè)煤電項目，綜合考慮未來3年煤電項目經(jīng)濟(jì)性、電力裝機(jī)冗余程度、環(huán)保及政策約束等因素，國家將建立煤電風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，定期對外發(fā)布分省煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警提示。

《規(guī)劃》還明確要按照集中開發(fā)與分散開發(fā)并舉、就近消納為主的原則優(yōu)化風(fēng)電布局，統(tǒng)籌開發(fā)與市場消納，有序開發(fā)風(fēng)電光電。國家能源局總工程師韓水在《規(guī)劃》發(fā)布會上表示：“‘十三五’時期，在風(fēng)電和光伏的布局上在要進(jìn)行優(yōu)化，一些棄風(fēng)棄電的地區(qū)要有序發(fā)展、適當(dāng)放緩規(guī)模和節(jié)奏。”

業(yè)內(nèi)專家表示：“長遠(yuǎn)來看，拉動發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)上升和下降的因素并存。在電力市場化改革不斷深入的過程中，水電、風(fēng)電、太陽能等清潔能源將大力發(fā)展，拉動發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)下降；隨著節(jié)能減排工作的力度加大，電力需求側(cè)管理工作的深入開展，電網(wǎng)負(fù)荷特性將得到改善，在電量需求不變的情況下發(fā)電裝機(jī)需求將減少，致使發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)上升。要建立電力需求側(cè)管理長效機(jī)制，通過需求側(cè)管理措施削減最大負(fù)荷，所需發(fā)電裝機(jī)容量減少，將使發(fā)電設(shè)備得到更充分的利用。”

部分受訪者也表達(dá)了自己的看法。國網(wǎng)湖南電力檢修公司向漢文表示：“受近期經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，重工業(yè)等用電大戶生產(chǎn)出現(xiàn)下滑，這也成為了我國發(fā)電利用小時下降一個主要因素。我認(rèn)為，若在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，重工業(yè)回暖后，用電量可能會有所提升。此外，隨著超特高壓電網(wǎng)的逐步增強(qiáng)，越來越多的清潔、低廉電能通過超特高壓線路輸送至全國各地，而價格高，污染重的火電自然因此受到打壓，可以預(yù)見，全球能源互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成后，火電用電量或?qū)⒀永m(xù)遭遇滑鐵盧。”