節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，是國家加快培育和發(fā)展的七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入廈門市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是廈門市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是實現(xiàn)城市綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的重要舉措。

日前，國際節(jié)能環(huán)保網(wǎng)記者從福建廈門市政府獲悉，關(guān)于印發(fā)廈門市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知已經(jīng)下發(fā)。詳情如下：

廈門市經(jīng)濟(jì)和信息化局關(guān)于印發(fā)廈門市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知

各區(qū)經(jīng)(科)信局、火炬管委會經(jīng)發(fā)處，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廈門市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2016年11月17日

廈門市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，是國家加快培育和發(fā)展的七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等，知識密集度高、資源環(huán)境友好、對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用明顯。將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入廈門市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是廈門市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是實現(xiàn)城市綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的重要舉措。

一、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

從國際來看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為國際競爭的戰(zhàn)略制高點。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)有著巨大市場，是全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新興增長點和投資熱點。隨著全球環(huán)境問題加劇、資源能源危機(jī)凸顯和氣候變化日益嚴(yán)峻，特別是國際金融危機(jī)之后，世界各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛實施綠色新政、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能環(huán)保投入，推動創(chuàng)新發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為助推世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家充分發(fā)揮節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，搶占全球市場份額。一些發(fā)達(dá)國家還利用節(jié)能環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢，制造綠色貿(mào)易壁壘。為在新一輪全球產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動、贏得先機(jī)，必須大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

從國內(nèi)來看，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為建設(shè)美麗中國的重要舉措。“十二五”期間，國家要求大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，制定了相關(guān)扶持政策。全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大，拉動經(jīng)濟(jì)增長前景廣闊。據(jù)測算，全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元;技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動城鎮(zhèn)污水、垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資超過8000億元。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是我國實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展和建設(shè)美麗中國的必然選擇。為落實國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，必須大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃明確提出到2021年建黨100周年時，廈門率先構(gòu)建成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、創(chuàng)新驅(qū)動型、文化交融型、社會和美型的城市，成為美麗中國的典范城市。當(dāng)前，廈門市節(jié)能減排工作進(jìn)一步深化，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求不斷上升，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，必須采取有效措施，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使之成為新一輪發(fā)展的增長點和支柱產(chǎn)業(yè)。

二、廈門市發(fā)展現(xiàn)狀

(一)基本情況

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模

2015年，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約350億元，其中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約200億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約100億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約50億元。

節(jié)能產(chǎn)業(yè)。節(jié)能照明制造業(yè)發(fā)展迅速，LED產(chǎn)業(yè)鏈較為完整。已連續(xù)10年位居全國國產(chǎn)芯片總量第一的位置，第一個成為國家節(jié)能燈具外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。在高效三結(jié)砷化鎵太陽能電池技術(shù)等領(lǐng)域擁有一批國內(nèi)最為先進(jìn)技術(shù)和骨干企業(yè)。新能源客車研發(fā)制造走在國內(nèi)前列。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和低碳服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，目前有國家及福建省備案節(jié)能服務(wù)公司85家，節(jié)能評估機(jī)構(gòu)15家，城市綜合節(jié)能規(guī)劃、建筑節(jié)能、節(jié)能評估等領(lǐng)域在國內(nèi)處于較高水平，工業(yè)用水循環(huán)利用率、萬元GDP能耗處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，推廣使用清潔能源(光伏發(fā)電、抽水發(fā)電)等方面得到較快發(fā)展。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)。“十二五”以來廈門市環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，包括環(huán)保產(chǎn)品、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)服務(wù)等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國中上游水平。水處理膜材料裝備、廢氣處理纖維濾料裝備等技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，部分環(huán)保產(chǎn)品獲得國家環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證證書，其污染治理已經(jīng)形成核心競爭能力。在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、工業(yè)污染治理等重點領(lǐng)域發(fā)展迅速，形成了一批工程代建、調(diào)試運行、維護(hù)管理的專業(yè)化、社會化環(huán)保運營企業(yè)。

資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。已形成廢舊塑料回收利用產(chǎn)業(yè)、廢紙回收再生產(chǎn)業(yè)、廢金屬加工利用產(chǎn)業(yè)、辦公耗材等現(xiàn)代都市廢棄物綠色拆解產(chǎn)業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)、城市餐廚垃圾回收利用產(chǎn)業(yè)、廢舊塑料再利用設(shè)備生產(chǎn)、海水淡化等產(chǎn)業(yè)系列。

專欄一廈門市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大事項

國家半導(dǎo)體照明工程高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地：廈門是全國僅有的兩家A類半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地之一，LED照明直接產(chǎn)值預(yù)計將達(dá)250億元。產(chǎn)業(yè)覆蓋上中下游連續(xù)12年成為我國規(guī)模最大、技術(shù)最強(qiáng)、品種最全的LED外延芯片生產(chǎn)基地。在應(yīng)用領(lǐng)域，成為全球最大的高端LED球泡燈制造和出口基地之一。

國家“城市礦產(chǎn)”示范基地：2013年7月，“廈門綠洲資源再生利用產(chǎn)業(yè)園”項目入圍第四批國家“城市礦產(chǎn)”示范基地名單。基地位于廈門市翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)，總占地面積300畝，包括廢五金電器、廢電線電纜和廢電機(jī)加工利用項目、廢棄電子廢物回收處理項目、廢輪胎資源化綜合利用項目、廢塑料回收利用項目、廢紙資源化綜合利用項目等。

國家“園區(qū)循環(huán)化改造”示范試點園區(qū)：2015年“廈門市集美(杏林)臺商投資區(qū)”獲評為國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。共有9個項目最終列入中央財政資金支持的重點項目，支持資金達(dá)9000余萬，具體項目包括華電(廈門)分布式能源有限公司的兩個集中供熱項目和一個資源共享設(shè)施項目，以及臺企廈門建霖工業(yè)有限公司的污染集中防治和升級改造等。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

一是政策優(yōu)勢。《國務(wù)院關(guān)于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》(國發(fā)[2014]12號)、《中共福建省委福建省人民政府貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見>的實施意見》(閩委發(fā)[2014]21號)均明確提出要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

二是區(qū)位優(yōu)勢。廈門地處閩南金三角的中心，有利于發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的交流與合作;有利于吸引人才、資金、政策、技術(shù)等各種資源，為產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

三是交通優(yōu)勢。廈門擁有海運、鐵路、公路、航空等海、陸、空的立體交通網(wǎng)絡(luò)，具有便捷的集疏運交通優(yōu)勢，有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品輻射到國內(nèi)外市場。

四是對臺優(yōu)勢。廈門位于臺海經(jīng)濟(jì)圈的中心，對臺環(huán)保交流合作活躍，有利于充分利用對臺優(yōu)勢，吸引臺灣地區(qū)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域高科技創(chuàng)業(yè)項目。

五是科技優(yōu)勢。在環(huán)保技術(shù)服務(wù)方面，廈門有全國頂尖環(huán)保研究機(jī)構(gòu)——中科院城市環(huán)境研究所，擁有的豐富的環(huán)保科技資源優(yōu)勢，可以提供豐富的科研技術(shù)成果。

專欄二廈門市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大平臺

廈門市碳和排污權(quán)交易中心：2011年，廈門市委編辦正式批準(zhǔn)在廈門產(chǎn)權(quán)交易中心加掛廈門市碳和排污權(quán)交易中心的牌子，進(jìn)一步開展碳和主要污染物排放權(quán)的集中交易，通過市場機(jī)制最大限度地實現(xiàn)節(jié)能減排。

廈門七匹狼節(jié)能環(huán)保創(chuàng)投基金：2013年獲得國家財政部和發(fā)改委的設(shè)立批復(fù)，基金規(guī)模不低于2.5億元。主要投資于節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。重點扶持處于初創(chuàng)期、成長期的創(chuàng)新型企業(yè)和高成長性企業(yè)，支持自主創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。

(三)存在主要問題和面臨的發(fā)展機(jī)遇

1、廈門市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)300多家，存在規(guī)模小，集中度低，龍頭企業(yè)少。廈門市除光電及節(jié)能照明產(chǎn)品在全國具有優(yōu)勢以外，其他領(lǐng)域高效節(jié)能設(shè)備與產(chǎn)品的比例較低，如鍋爐、電機(jī)、空壓機(jī)、空調(diào)、光伏玻璃等，生產(chǎn)企業(yè)少、規(guī)模小。企業(yè)管理水平總體偏低，取得管理體系認(rèn)證不足10%，相關(guān)資質(zhì)等級偏低。

2、高級人才缺乏，核心技術(shù)支撐不夠。除廣電領(lǐng)域外，節(jié)能環(huán)保企業(yè)普遍缺乏對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動作用的關(guān)鍵和核心技術(shù)，自主創(chuàng)新能力較弱，擁有自主知識產(chǎn)卻和核心競爭力的企業(yè)較少，產(chǎn)品和服務(wù)的附加值低，輻射作用小，對產(chǎn)業(yè)鏈拉動效果不明顯;

3、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金有待進(jìn)一步完善。目前七匹狼節(jié)能基金，經(jīng)了解運作尚在初步階段，環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金尚未建立，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要直接融資資金渠道較少;

4、沒有節(jié)能和環(huán)保工業(yè)園區(qū)，孵化園區(qū)，未能使“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”引導(dǎo)到節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè);

三、發(fā)展思想

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，牢固樹立生態(tài)文明理念，創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以重點工程為依托，完善政策機(jī)制，培育規(guī)范市場，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平，加快推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為建設(shè)“美麗廈門”作出積極貢獻(xiàn)。

(二)基本原則

1、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，規(guī)范市場秩序。通過強(qiáng)化法規(guī)約束和政策激勵，積極促進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)發(fā)展壯大。整頓和規(guī)范市場秩序，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理，創(chuàng)造公平、公正競爭的市場環(huán)境。

2、加快自主創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，組織開展產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、市場競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

3、實施重點工程，擴(kuò)大市場需求。依托節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用重點工程建設(shè)，大力推廣使用廈門市生產(chǎn)的節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備和材料，拓展市場。

4、創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)水平。大力鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位以合同能源管理方式對能源管理和節(jié)能項目進(jìn)行服務(wù)外包，推動環(huán)保設(shè)施特許經(jīng)營。鼓勵企業(yè)與政府簽定節(jié)能自愿協(xié)議，自主開展節(jié)能行動。鼓勵采用PPP等多種建設(shè)經(jīng)營模式，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

5、培育龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)扶持力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，促進(jìn)集群發(fā)展。發(fā)揮政府宏觀引導(dǎo)和政策的引導(dǎo)作用，構(gòu)筑公共服務(wù)平臺，吸引社會資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地集中。

(三)總體目標(biāo)

到2020年，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)700億元，年均增長15%，其中：節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)400億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)200億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)100億元。成為我國重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新中心。

建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)集聚度高、輻射范圍廣的國家級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū);通過龍頭企業(yè)的示范帶動作用，形成一批高市場占有率、高附加值、高技術(shù)含量的重點產(chǎn)品和核心企業(yè);培育發(fā)展一批技術(shù)引領(lǐng)型的國內(nèi)一流企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，重大科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力顯著提高，掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù);建設(shè)“環(huán)保醫(yī)院”，發(fā)展環(huán)保服務(wù)綜合體系。

四、主要任務(wù)

(一)發(fā)展方向

1、高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)

高效節(jié)能照明產(chǎn)品。充分發(fā)揮廈門市“國家半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地”的龍頭地位，推動LED產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。發(fā)展智能照明系統(tǒng);加快LED應(yīng)用于普通照明的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)照明產(chǎn)品的升級換代;培育照明產(chǎn)品自主品牌;建設(shè)產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)公共技術(shù)平臺。發(fā)展汽車照明、城市路燈照明，室內(nèi)裝飾等應(yīng)用產(chǎn)品，以及特殊領(lǐng)域(如LED植物光源)的應(yīng)用;發(fā)展LED芯片基片材料(碳化硅基片和藍(lán)寶石基片)、功率型高亮度蘭綠光外延片及芯片制造、貼片式封裝及高壓LED生產(chǎn)，助推廈門成為具有世界影響力的中國“光谷”。

太陽能利用產(chǎn)品。支持太陽能熱利用及光伏發(fā)電產(chǎn)品龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大廈門市太陽能熱利用產(chǎn)業(yè);支持開發(fā)生產(chǎn)高效平板太陽能集熱器、空氣源熱泵熱水器、分布式光伏發(fā)電等產(chǎn)品。

新能源汽車。支持開發(fā)生產(chǎn)大容量動力電池，促進(jìn)客車混合動力總成的產(chǎn)業(yè)化，支持節(jié)能和新能源汽車技術(shù)研發(fā)，推動廈門市節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

節(jié)能裝備。重點發(fā)展高效節(jié)能型電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵類等用能設(shè)備技術(shù)。支持國內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)落戶廈門市，壯大節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，提高其競爭力。

綠色建材。發(fā)展新型墻體和節(jié)能保溫材料，引導(dǎo)利用可再生資源制備新型墻體材料，開發(fā)推廣結(jié)構(gòu)與保溫裝飾一體化外墻板。加快在建設(shè)工程中推廣使用綠色建材步伐。

2、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

水污染防治技術(shù)和設(shè)備。圍繞三達(dá)膜、邁納德、中聯(lián)環(huán)等膜技術(shù)應(yīng)用企業(yè)，重點研發(fā)水處理與水凈化用的高性能膜材料、防滲材料、填料等。發(fā)展膜組件、高壓泵、能量回收裝置等關(guān)鍵部件及系統(tǒng)集成技術(shù)。

大氣污染防治技術(shù)和設(shè)備。圍繞三維絲等龍頭企業(yè)，開發(fā)大氣污染控制的高效過濾、吸附、催化降解材料與復(fù)合劑，電廠脫硝催化劑以及機(jī)動車排氣凈化催化劑材料和載體材料。發(fā)展新型高效鍋爐、窯爐系統(tǒng)設(shè)備。

固廢處理處置技術(shù)和設(shè)備。重點發(fā)展工業(yè)廢棄物、有毒有害廢物處置利用技術(shù)與裝備。開發(fā)生活垃圾和餐廚垃圾生物處理技術(shù)和成套設(shè)備。開發(fā)垃圾滲濾液處理、污泥資源化、多污染協(xié)同處理等新型技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

生態(tài)修復(fù)技術(shù)和設(shè)備。開展受污染土壤的污染治理與修復(fù)試點示范，發(fā)展持久性有機(jī)污染物和重金屬污染土壤治理、修復(fù)及回收技術(shù)和設(shè)備。

環(huán)境污染監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備。重點發(fā)展高靈敏度、高穩(wěn)定性和高可靠性的污染源和環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測技術(shù)和成套設(shè)備。鼓勵發(fā)展適應(yīng)市場需求的便攜式和車載式應(yīng)急檢測裝置。

3、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)重點工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。開展現(xiàn)有省級以上工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造可行性研究，推動工業(yè)園區(qū)建設(shè)廢物交換利用、能量分質(zhì)梯級利用、水分類利用和循環(huán)使用、公共服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)有效組合和循環(huán)鏈接，提高主要資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率，努力實現(xiàn)“零排放”。打造集美(杏林)臺商投資區(qū)國家“園區(qū)循環(huán)化改造”示范試點園區(qū)，支持海滄區(qū)創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點城區(qū)。

開發(fā)“城市礦山”。支持綠洲資源再生利用產(chǎn)業(yè)園按照布局合理化、資源差異化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展要求，建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、輻射帶動作用強(qiáng)的國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，實現(xiàn)廢舊金屬、廢棄電子產(chǎn)品、報廢汽車、廢塑料等資源再生利用、規(guī)模利用和高值利用。實現(xiàn)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度;提高技術(shù)裝備水平，積極開展“城市礦產(chǎn)”資源化技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)和吸收，在分揀、拆解、加工、資源化利用和無害化處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)采用先進(jìn)的工藝、技術(shù)和裝備。建設(shè)生活污泥生物制肥廠。

推動典型產(chǎn)品再制造技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展高端再制造、智能再制造、在役再制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)展工程機(jī)械、工業(yè)車輛、汽車零部件的剩余壽命與性能檢測技術(shù)、零部件的材料識別與分類、回收與再利用技術(shù)。支持大型盾構(gòu)機(jī)、發(fā)動機(jī)等機(jī)械裝備再制造核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范，提升高端應(yīng)用技術(shù)能力。支持辦公耗材、家用電器等現(xiàn)代都市廢棄物綠色拆解技術(shù)研發(fā)，有色金屬及貴金屬回收深加工成套工藝及裝備技術(shù)研發(fā)。積極支持和推動綠色拆解和再制造先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化成果輸出。

在“海綿城市”重點建設(shè)的馬鑾灣片區(qū)和翔安新城等區(qū)域內(nèi)，開展市民飲用水升級改造示范工程，并分期分步推廣到全市范圍內(nèi)。研究推動“海綿社區(qū)”、“海綿學(xué)校”、“海綿工廠”建設(shè)，推廣安裝再生水利用設(shè)施，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)再生水循環(huán)利用。

海水淡化及綜合利用。發(fā)展海水淡化裝備及系統(tǒng)集成應(yīng)用。支持濃海水電滲析制精鹽，濃海水提取鉀、溴素、鎂等技術(shù)。

4、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)

節(jié)能服務(wù)業(yè)。繼續(xù)推廣合同能源管理，培植壯大合同能源管理公司，并支持其業(yè)務(wù)拓展到省內(nèi)、外發(fā)展。推動公共建筑、特備商業(yè)綜合體、24小時用能、大專院校和大型重點用能單位進(jìn)入節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場，支持節(jié)能自愿協(xié)議模式的推廣，以調(diào)動用能單位的積極性。發(fā)展壯大節(jié)能工程設(shè)計機(jī)構(gòu)、節(jié)能工程施工企業(yè)、節(jié)能評估、節(jié)能服務(wù)公司、節(jié)能監(jiān)測以及外包等服務(wù)公司。

環(huán)保服務(wù)業(yè)。重點支持在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、煙氣脫硫脫硝除塵、危險廢物處理處置、工業(yè)污染治理等重點領(lǐng)域可以提供全面解決方案的環(huán)境工程設(shè)計施工一體化服務(wù)。大力推行污染源和環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測及各類環(huán)境污染治理設(shè)施的社會化和專業(yè)化運營。鼓勵環(huán)境服務(wù)市場主體以合同環(huán)境服務(wù)的方式面向地方政府或排污企業(yè)提供環(huán)境綜合服務(wù)。開展政府采購環(huán)境服務(wù)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施行政代執(zhí)行試點工作。支持生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險與損害評價、排污權(quán)交易、環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)境績效評估、環(huán)境監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境污染責(zé)任保險、環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。

資源循環(huán)利用服務(wù)業(yè)。完善再生資源回收與供應(yīng)體系，合理布局廢物回收網(wǎng)點和交易市場，提升廢紙、廢塑料、廢金屬等綜合分揀加工能力，形成運營規(guī)范、專業(yè)化、符合環(huán)保要求的分揀加工中心。加快培育一批從事資源循環(huán)利用投融資、技術(shù)開發(fā)、咨詢服務(wù)、推廣應(yīng)用的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(二)空間布局

開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃、可行性研究等前期工作，依托火炬高新區(qū)招商、孵化、園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗和實例，以火炬高新區(qū)北擴(kuò)為契機(jī)，在火炬高新區(qū)北區(qū)，舫山北路與白云飛東部固廢處置中心之間規(guī)劃建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園;在中國—東盟海洋合作基地建設(shè)膜科技產(chǎn)業(yè)園，吸引國外內(nèi)環(huán)保行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)落戶。大力發(fā)展廈門市LED產(chǎn)業(yè)基地和節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，培育節(jié)能熱水器、節(jié)能空調(diào)和電腦等家庭及辦公用節(jié)能設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)、環(huán)保設(shè)備與材料制造、資源循環(huán)利用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，建成集研究、開發(fā)、應(yīng)用、生產(chǎn)、孵化、技術(shù)擴(kuò)散和創(chuàng)新等多功能于一體的園區(qū)。

專欄三廈門市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

火炬(翔安)產(chǎn)業(yè)區(qū)：依托現(xiàn)有光電產(chǎn)業(yè)集群，提升光電照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，延伸LED等節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)鏈和拓展價值鏈高端環(huán)節(jié)。

火炬(同安)高新區(qū)：以火炬高新區(qū)北擴(kuò)為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)、環(huán)保設(shè)備與材料制造、資源循環(huán)利用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。

中國—東盟海洋合作基地：建設(shè)膜科技產(chǎn)業(yè)園，形成膜材料企業(yè)聚集，開展海水淡化關(guān)鍵設(shè)備制造。

(三)發(fā)展重點

1、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工程

高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮廈門市LED外延、芯片自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)水平居全國前列的優(yōu)勢，形成一條從外延、芯片到封裝、應(yīng)用產(chǎn)品較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵企業(yè)取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證并列入國家綠色照明推廣產(chǎn)品。著力提高太陽能產(chǎn)品研發(fā)水平，擴(kuò)大太陽能熱水器、太陽能燈、風(fēng)光互補路燈等應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)能力。圍繞整車生產(chǎn)項目發(fā)展上游關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展智能充換電設(shè)備及新能源汽車零部件、結(jié)構(gòu)件、元器件、材料等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè);促進(jìn)金龍聯(lián)合汽車和金龍旅行車等優(yōu)勢企業(yè)與國內(nèi)外先進(jìn)廠商和科研機(jī)構(gòu)開展設(shè)計、科研和檢驗認(rèn)證合作，建立研發(fā)平臺。研究開發(fā)高效用能設(shè)備、能源儲蓄和轉(zhuǎn)換設(shè)備、能源回收利用設(shè)備、電機(jī)節(jié)能調(diào)速、綠色照明、節(jié)油裝置等設(shè)備以及高效生產(chǎn)工藝設(shè)備，發(fā)展高效節(jié)能電機(jī)、節(jié)能家用電器等節(jié)能產(chǎn)品制造業(yè)。

先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持大氣污染控制的高效過濾、吸附、催化降解材料與復(fù)合劑，水處理用高性能膜材料、防滲材料、填料，垃圾焚燒發(fā)電，固體廢棄物處理成套設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。鼓勵大型盾構(gòu)機(jī)、發(fā)動機(jī)等機(jī)械裝備再制造、辦公耗材、家用電器等現(xiàn)代都市廢棄物綠色拆解等新工藝技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。支持海水淡化反滲透膜、能量回收裝置等關(guān)鍵材料和裝備產(chǎn)業(yè)化。

2、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)培育工程

節(jié)能環(huán)保工程總承包服務(wù)業(yè)。依托廈門市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及高校科研院所的工程設(shè)計服務(wù)優(yōu)勢，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保工程總承包服務(wù)，提供系統(tǒng)解決方案，鼓勵中國科學(xué)院城市環(huán)境研究所、廈門大學(xué)與企業(yè)合作建立龍頭型具有創(chuàng)新環(huán)保理念的規(guī)劃設(shè)計服務(wù)平臺，推廣引領(lǐng)性的環(huán)保理念與技術(shù)，帶動廈門市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵從融資、設(shè)計、設(shè)備成套、安裝、調(diào)試到運行的一條龍服務(wù)，大力培育集科研、設(shè)計、制造、工程總承包于一體的大型專業(yè)能環(huán)工程公司。

環(huán)保設(shè)施運營服務(wù)業(yè)。推行環(huán)境污染第三方治理，在工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)開展環(huán)保設(shè)施專業(yè)化、市場化、社會化運營試點，逐步提高運營比例。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化，鼓勵社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供面向政府、企業(yè)及個人的環(huán)境監(jiān)測與檢測服務(wù)。

資源循環(huán)利用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。探索建設(shè)“政府指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、分散布點、聯(lián)盟協(xié)作”的“虛擬型”“城市礦產(chǎn)”示范基地，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建回收與處理、企業(yè)與企業(yè)之間的信息共享管理平臺。支持再制造工程技術(shù)研發(fā)、再生產(chǎn)品安全性檢測、再制造產(chǎn)品的質(zhì)量鑒定等服務(wù)平臺建設(shè)。支持和培育一批從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、咨詢服務(wù)、推廣應(yīng)用的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、清潔生產(chǎn)審核、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)境與水土保持監(jiān)測監(jiān)理、排污權(quán)交易技術(shù)核定、環(huán)境污染保險與損益評估、綠色信貸環(huán)境信用評估等方面的咨詢服務(wù)。以環(huán)保咨詢、提供解決方案和信息服務(wù)為重點，不斷完善環(huán)保服務(wù)體系，運用電子商務(wù)技術(shù)建立立足本市、面向全國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才、服務(wù)、產(chǎn)品、融資等系列信息平臺。

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能環(huán)保”產(chǎn)業(yè)體系。實施“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能環(huán)保”行動計劃，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)能源和環(huán)保技術(shù)的有效結(jié)合，將大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)運用在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，推動環(huán)境信息化和環(huán)保數(shù)據(jù)公開，通過智能電網(wǎng)、智能建筑、信息化治污等新模式，形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。

3、創(chuàng)新能力提升工程

強(qiáng)化自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力突破并掌握一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù);組織實施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項，圍繞過程系統(tǒng)節(jié)能組織實施系統(tǒng)節(jié)能裝置、技術(shù)科技開發(fā)專項，圍繞高效節(jié)能電機(jī)、永磁變頻技術(shù)組織實施節(jié)能裝備科技開發(fā)專項，圍繞瓦級LED芯片、GaN基材料和器件制造關(guān)鍵技術(shù)及工藝組織實施高效照明科技開發(fā)專項;圍繞大宗固體廢棄物資源化利用技術(shù)組織實施資源循環(huán)利用科技開發(fā)專項;圍繞煙氣中細(xì)粒子粉塵、重金屬等污染物脫除和有機(jī)廢氣治理技術(shù)組織實施大氣污染防治科技開發(fā)專項，圍繞納濾和陶瓷膜技術(shù)組織實施新興分離材料及應(yīng)用技術(shù)開發(fā)專項。引導(dǎo)并支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建企業(yè)技術(shù)中心、海外研發(fā)中心、工程(重點)實驗室、工程(技術(shù))研究中心、博士后工作站、實習(xí)實訓(xùn)基地等創(chuàng)新平臺。發(fā)展完善一批國家級和省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、技術(shù)開發(fā)公用測試平臺，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用。

4、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，撬動風(fēng)險投資和股權(quán)投資基金等社會資金投向廈門節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展節(jié)能環(huán)保科技企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)，推動節(jié)能環(huán)保企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外多層次資本市場融資，支持一批節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市。

5、綠色建筑推廣工程

推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，所有新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，帶動綠色建筑建設(shè)改造投資和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化及綠色建材，推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、隔熱保溫材料，推動建筑工業(yè)化。大力推廣集中供冷、雨水收集利用、中水回用工程。積極推進(jìn)太陽能等可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用，擴(kuò)大可再生能源產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場需求。

6、企業(yè)培育壯大工程

支持重點企業(yè)做大做強(qiáng)。支持創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用大、競爭實力強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保重點企業(yè)設(shè)立企業(yè)總部、研發(fā)中心、營銷中心，實施品牌戰(zhàn)略、引進(jìn)高端人才、申報及維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，對企業(yè)予以用地、融資、上市等政策支持，支持重點企業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)揮重點企業(yè)輻射帶動作用，積極延伸上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)廈門市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。

扶持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺和專業(yè)孵化器建設(shè)，對中小節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、項目融資、產(chǎn)品檢測、技術(shù)咨詢、國際認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專業(yè)服務(wù)，降低中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新成本。對中小節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房支持，對企業(yè)品牌宣傳推廣、參加國際國內(nèi)專業(yè)展會、科技創(chuàng)新項目等給予資金扶持，降低中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。

7、加強(qiáng)人才培養(yǎng)

落實廈門市引進(jìn)高層次人才、建設(shè)海西人才高地的有關(guān)政策，大力培養(yǎng)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次科技人才、高級管理人才。構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌教育資源，加強(qiáng)重點學(xué)科和特色專業(yè)建設(shè);鼓勵有條件的企業(yè)與有技術(shù)優(yōu)勢的院校如廈門大學(xué)、集美大學(xué)、廈門理工學(xué)院等合作辦學(xué)，建立“訂單式”人才培養(yǎng)機(jī)制，共同制訂人才培養(yǎng)方案，提高人才培養(yǎng)的針對性和適應(yīng)性;加大產(chǎn)業(yè)高技能人才的培養(yǎng)力度，開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和水平。創(chuàng)新分配激勵機(jī)制，進(jìn)一步落實和完善技術(shù)參股、入股等產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的國際學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)。

8、加強(qiáng)企業(yè)管理體系建設(shè)

企業(yè)發(fā)展離不開規(guī)范管理，節(jié)能環(huán)保相關(guān)協(xié)會積極推動企業(yè)實施ISO9001，ISO14001等培訓(xùn)、咨詢、認(rèn)證，以提升企業(yè)管理水平，促使企業(yè)健康快速發(fā)展。

9、深化開放合作

堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，加強(qiáng)國際合作、閩臺合作及國內(nèi)合作。發(fā)揮廈門海西中心城市的輻射帶動作用和毗鄰臺灣的優(yōu)勢，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和個人來廈投資、創(chuàng)業(yè)，充分利用國內(nèi)外的資本、技術(shù)、管理和人才等資源提升廈門市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)水平。發(fā)揮廈門外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)參加國內(nèi)外節(jié)能環(huán)保論壇、展覽及貿(mào)易投資促進(jìn)活動等，扶持企業(yè)建立技術(shù)和產(chǎn)品輸出服務(wù)平臺，支持企業(yè)開拓國內(nèi)外節(jié)能環(huán)保市場，增強(qiáng)“走出去”的能力。

五、保障措施

(一)組織保障

成立廈門市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，發(fā)改、經(jīng)信、科技、環(huán)保、國土、建設(shè)、市政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、水利、質(zhì)監(jiān)、海洋、財政等部門及各區(qū)政府、管委會均作為成員單位，建立議事規(guī)則，圍繞發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)政策保障

1、管理政策。進(jìn)一步優(yōu)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，制定圳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策，落實財政獎勵和會計制度，建立健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度。鼓勵企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，完善節(jié)能環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在大力促進(jìn)自主創(chuàng)新、培育壯大企業(yè)、推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、加強(qiáng)國內(nèi)外合作、開展應(yīng)用示范工程、打造產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍、拓展融資渠道、開拓市場等方面予以扶持。

2、財稅、金融政策。積極爭取中央各部委發(fā)展節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的專項資金。制定靈活多樣的稅收優(yōu)惠方式，落實對符合條件的環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加大財政投入力度，設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展，支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供貸款擔(dān)保，鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，推動節(jié)能環(huán)保企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外多層次資本市場融資，支持一批節(jié)能環(huán)保科技企業(yè)上市。

3、法規(guī)政策。加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，增強(qiáng)品牌意識，規(guī)范市場行為。調(diào)動各方積極性，形成監(jiān)管合力，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的政策法規(guī)環(huán)境。

4、園區(qū)政策。扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點支持園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)。對園區(qū)內(nèi)符合要求的環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予財政獎勵等政策支持。

(三)項目保障

項目是支撐發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動引擎，要加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目的招商引資力度，完善項目策劃生成機(jī)制。加強(qiáng)與先進(jìn)國家、地區(qū)的企業(yè)交流，引進(jìn)關(guān)鍵項目和人才;結(jié)合廈門市實際情況，組織國內(nèi)外知名咨詢研究機(jī)構(gòu)來廈參加項目策劃論壇;瞄準(zhǔn)中央企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)級配套企業(yè)，地方知名企業(yè)和民營企業(yè)，外商投資企業(yè)，國家級科研院所、地方重點院所及重點高校，主動上門走訪洽談，策劃引進(jìn)新的工業(yè)和自主創(chuàng)新項目。

建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育評估機(jī)制，依托廈門市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，成立由政府、技術(shù)專家、產(chǎn)業(yè)專家組成的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，定期和產(chǎn)業(yè)集群對話，把脈節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題和可能出現(xiàn)的技術(shù)和市場風(fēng)險，為培育新興產(chǎn)業(yè)提供具有針對性、價值性、建設(shè)性的指導(dǎo)報告。

(四)制度保障

通過明確節(jié)能環(huán)保責(zé)任，加大監(jiān)督檢查和嚴(yán)格執(zhí)法力度，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，使?jié)撛诘墓?jié)能環(huán)保市場盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實市場。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場秩序，及時掌握行業(yè)情況和問題，提高行業(yè)整體素質(zhì)。

推動建立以企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心為主要方式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)發(fā)揮資金及生產(chǎn)條件等方面優(yōu)勢，聯(lián)合高校、科研院所開展合作，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和實力，推進(jìn)科技資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)科技在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的運用。

完善政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度，提高采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的能效水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比例，發(fā)揮示范帶動作用。研究對硒鼓、墨盒、再生紙等再生產(chǎn)品以及汽車零部件再制造產(chǎn)品的政府采購支持措施。鼓勵政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位采取購買服務(wù)的方式，提高能源、水等資源利用效率，降低使用成本。

(五)人才保障

充分發(fā)揮廈門市“海納百川”和“雙百計劃”等人才政策優(yōu)勢，依托重大科研和工程項目、央企及其技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過實行個人所得稅優(yōu)惠政策吸引一批擁有核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和高端領(lǐng)軍人才。引導(dǎo)和鼓勵高校、科研院所、科技園區(qū)和企業(yè)聯(lián)合引才，建立“柔性引才”機(jī)制，推動國內(nèi)外高端人才和智力資源更好地為廈門市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

合理布局職業(yè)培訓(xùn)、高等教育、在職培訓(xùn)、企業(yè)培養(yǎng)、國際交流等不同人才培養(yǎng)機(jī)制。利用職業(yè)培訓(xùn)培養(yǎng)高級技工，利用高等教育體系培養(yǎng)技術(shù)骨干，通過在職培訓(xùn)提高人才的適用性，通過國際交流提升人才的戰(zhàn)略眼光，逐步推動建立基礎(chǔ)、骨干、戰(zhàn)略梯隊人才培養(yǎng)體系。