為解決垃圾圍村、圍城這一難題，浙江省金華市以農村為突破口，從2014年5月起，在鄉鎮試點生活垃圾分類減量資源化處理，并于當年年底在面上推開。到今年10月底，已有145個鄉鎮、4298個行政村實施分類，覆蓋率分別達100%和96.49%。從少數村分類到全域分類是一個巨大的飛躍，但怎么才能分好并長效保持又成為新的難題。因此，金華市從今年初開始啟動“升級版”，經過近一年時間的實施，實現了農村衛生環境和社會治理環境的二次提升。

設施升級：讓農民越分越順心

曾經，那只“會爛”“不會爛”兩格式垃圾桶讓復雜的分類標準變得通俗易懂，如今它也有了更接地氣的“3.0”版。在婺城區蔣堂鎮寺前村，村民盛建華指著門口的垃圾桶說：“你可不要小看了這個垃圾筒，這是金華進行多次升級后的集體智慧呢。”粗粗一看，這個垃圾筒就是普通的兩格式分類垃圾桶，但經仔細觀察仍能發現不同——可堆肥的部分明顯比不可堆肥的大許多。金華市農辦負責同志說，光這個垃圾筒就更新換代了3次。第一代是傳統垃圾筒，第二代是一筒變兩格，第三代是根據“會爛”垃圾比“不會爛”垃圾多的實際調整內筒容積比。

與分類垃圾桶同步升級的還有垃圾分類收集車，目前收集倉也已經分出大小格，有些村還增加了翻斗功能方便裝卸。

隨著分類處理設施的升級，技術難題解決方案的科技含量也越來越高。為攻克有機垃圾堆肥時間長、臭味大問題，引進浙江大學微生物菌劑輔助技術，堆肥周期由6個月縮至2個月，蒼蠅少了、臭味也少了。為了更好地完善分類模式，金華市農辦還委托上海同濟大學開展“金華農村垃圾分類經驗調查”，通過定量記錄、入戶詢問、實地測量、抽樣檢測等形式，對垃圾分類實施方式、垃圾堆肥處理方法進行評估，用科學數據分析出垃圾構成、垃圾減量構成，對垃圾產出的有機肥成分進行檢測，為定量化推廣提供依據。

覆蓋升級：大分類格局正在形成

金華市農村垃圾分類從生活垃圾破題，但不局限于生活垃圾上，目前建筑垃圾、有毒有害垃圾等的分類收集處理體系也正在建立。

據測算，金華市區年產建筑垃圾在100萬噸左右。這些人們眼中的廢棄物稍加處理，就能變廢為寶，如廢混凝土、廢磚、大理石等物質篩選粉碎后，可作為水泥生產原料。金華市金圓水泥的周會計為我們算了筆賬，建筑垃圾的采購成本大約在18元/噸，加上挑揀費用8元/噸，比以往同比例材料成本能降低20元/噸。另一方面，去年7月增值稅優惠政策進行了調整，以42.5及以上等級水泥為例，原材料中利廢率達到20%以上，即可享受國家退稅70%。企業光資源綜合利用的增值稅退稅款就有62萬元。

永康市在城鄉全面開展了有害垃圾分類，電池、廢舊燈管燈泡、過期藥品、農藥容器等不再混在普通生活垃圾中收集處理，而由超市、藥店和鄉鎮統一回收點回收，再定點集中銷毀。永康市農辦干部丁維君說：“更精細化的分類，能在減量化、資源化利用的基礎上，進一步提高無害化處理水平。”

蘭溪市專門成立大件垃圾處置中心，對市民生活產出的床、沙發、電器等大件垃圾進行分類，可修復使用的，供需要的市民自選；不能修復的，進行拆解后分成金屬、橡膠、塑料，可直接利用的進行資源再利用，電子、電器類垃圾完全拆解后不能利用的和有害有毒類，統一運送至浙江紅獅水泥廠處置，真正達到減量化、資源化和無害化處置目的。

機制升級：垃圾分類走向長效化和規范化

前不久，《金華市農村生活垃圾分類管理規范》順利通過省專家組審定，這意味著，金華農村垃圾分類有了地方標準，農村生活垃圾分類管理、分類收集管理、環衛設施建設管理、運輸要求、保潔隊伍管理等等，都寫得明明白白。相關評審專家表示：“這是目前全國唯一的農村生活垃圾分類管理標準，對其他開展農村生活垃圾分類工作的地方具有參考價值，甚至對制訂省級、國家級相關標準也具有一定的借鑒意義。”

在此之前，金華市農辦還出臺了《農村生活垃圾分類指導手冊》，發布了《農村生活垃圾分類收集和處理合格村驗收標準與規程》，農村垃圾分類處理怎么做，做得好不好都有一整套指導和評價標準。目前全市已有3300個垃圾分類合格村，占村莊總數的70%，下一步還將在合格村基礎上升級創建示范村。

“相比合格村，優秀村評選難多了，不僅分類質量要穩定，村里整體環境還要好。”金東區農村生活垃圾分類辦副主任王樂良說。該區去年開展垃圾分類合格村創建，今年又推出了優秀村評選，計劃年底覆蓋30%的建制村。優秀村評選有個前提條件，就是必須開展治亂美化整治，先把臟亂差存量出清。然后還要看每個月的檢查成績，每次隨機抽查20個農戶，只有連續6個月農戶分類合格率達到80%以上才能獲評優秀村。據悉，目前金華正在全市啟動垃圾分類示范村的創建。

在“基層創新＋頂層設計”基礎上的標準化推廣，已經成為金華農村垃圾分類的特色。2015年11月，金華市人大已經將農村生活垃圾分類減量處理立項為立法調研課題，由市農辦成立調研組負責研究，下一步把相關做法上升為地方性法規。

環境升級：衛生變好了文明素質提高了

金東區瑣園村村干部嚴文艷說起垃圾分類前后干群關系的改變，有一肚子的話：“前年春節，我們到農戶家勸導垃圾不要亂扔，大過年的，農戶都要把我們罵出來。現在呢，村里干凈了，大家城里的親戚來都很有面子，最會罵人的那幾戶，衛生費繳得最及時了。”

金華市以垃圾分類為抓手，系統推動鄉村治理工作，修訂完善村規民約，將農民承擔“門前三包”、繳納衛生費等內容納入其中，并設立笑臉墻、紅黑榜等激勵制度，增強社會榮譽感。

在全民參與垃圾分類過程中，村莊環境變得整潔有序，農民文明素質也在潛移默化中提升，共建共享的主體意識不斷增加，亂丟亂扔垃圾明顯少了，自覺分類的習慣好了，主動繳納衛生費的意愿高了，開展分類較早的金東區農村衛生費收繳比例普遍達到95%以上。

與此同時，金華將垃圾分類作為農村基層組織建設的重要載體，探索出干部入戶動員、網格化責任制、示范帶頭、談心談話等有效做法，樹立基層干部良好形象，解決實際問題的能力也得到鍛煉，干群關系更加融洽。