11月11日，由西南石油大學、四川省社科聯、中國能源網、石油工業出版社聯合主辦的2016年西部油氣論壇暨非常規油氣合作峰會在西南石油大學召開。國土資源部礦產資源儲量評審中心主任張大偉表示，2014年全球石油產量42.2億噸，其中非常規占10.6%，2014年全球天然氣產量3.46萬億m³，其中非常規占13.7%，他認為，全球非常規油氣已經成為發展新亮點。

從全球來看，非常規石油資源與常規石油資源基本相當，非常規天然氣資源是常規天然氣資源的8.5倍。非常規油氣是當今和未來油氣勘探的主要領域，在目前的油氣勘探中處于重要地位，是具規模化開發條件和商業化發展前景的能源，中國發展非常規油氣對增加能源供給、改善能源結構、保障能源安全、減少溫室氣體、保護生態環境和構建和諧社會，建設美麗中國具有重要意義。

不過，面對當前國際低油價的“新常態”，非常規油氣的發展仍然面臨一些問題。國家能源局原副局長張玉清表示，國際油價的波動對我國非常規油氣產業帶來了巨大挑戰，也對非常規油氣開發勘探的技術提出了更大的要求。張玉清認為，回顧過去幾十年國際油價的波動，每一次油價低迷期都是技術創新的黃金時期。

非常規油氣的“黃金時代”是否會到來？與會專家對此作出了各自的分析。

即將進入非常規氣開發時代

在頁巖氣領域，國家能源局發布《關于印發頁巖氣發展規劃（2016-2020年）的通知》明確提出，到2020年，我國頁巖氣產量力爭達到300億立方米。然而，我國頁巖氣“十二五”規劃提出的產量目標為2015年達到65億立方米，實際上，我國去年頁巖氣產量約為45億立方米，并未達標。而今年規劃“達到300億方”較之去年“超過300億方”，似乎顯示出國家對頁巖氣發展信心不足。

不過張大偉認為，中國即將進入非常規天然氣開發時代。我國2015年產氣1243.57億m3，較上年下降0.4%；頁巖氣44.71億m3，較上年增長258.5%；煤層氣44.25億m3，較上年增長24.8%。

張大偉認為，頁巖氣、煤層氣的定位問題在資源劃分和管理層面都按非常規天然氣管理，而致密氣在定位上處于兩難的尷尬境地：資源劃分方面，在地質認識上，業內致密油氣與頁巖氣、煤層氣、油砂、油頁巖、天然氣水合物等同屬于非常規油氣，這一點是有共識的。而頁巖氣、煤層氣、油砂、油頁巖等是獨立礦種；但在管理層面，在資源管理上，政府管理部門和石油公司將致密氣按常規天然氣管理，同等對待，但致密氣不是獨立礦種。

對于未來天然氣的發展，張大偉建議，要實現頁巖氣、煤層氣、致密氣和部分常規天然氣“四氣”綜合勘查評、綜合開發，即“共探共采”。他表示，以煤系地層為對象，對“四氣”進行綜合勘查評價、綜合開發，“共探共采”，是深入挖掘資源潛力、擴大天然氣勘查開發領域、集約利用資源，帶動煤炭企業產業結構轉型，增加清潔能源供應的必由之路。

“天然氣時代”可否逾越？

用天然氣替代煤炭通常被決策者認為是一個在中短期內較為可行的選擇，因為天然氣相對比煤炭清潔、碳排放強度顯著降低。頁巖氣常常被認為是中國實現可再生能源轉型過程中的“過渡性”（Bridge Fuel）能源，借鑒美國經驗大力開發頁巖氣被認為是一種非常可行的策略。不過，面對來自其他能源尤其是可再生能源的激烈競爭、日益加速的減排政策，當前仍處于起步階段的我國頁巖氣，是否能成功復制美國經驗，將我國帶進“天然氣時代”？

中國企業投資協會金融委員會副主任、中國能源網首席信息官韓曉平認為，當前油氣正在從資源之爭轉向市場之爭，已探明的儲量足夠支持市場的需求。現在的硬制約在于溫室氣體減排，我們所有的應對策略都在加速，所以現在就要開始減少煤炭。

韓曉平表示，維持全球溫升不超2℃，這意味著本世紀末將全面停用化石能源；如果維持溫升不超1.5℃，那么2050年后將全面停用化石能源，根據現在的狀況，到2050年不再使用化石能源包括天然氣的可能性正在增大。8月份山西陽泉和芮城的光伏領跑者示范基地招標結果公示，協鑫新能源以0.61元超低價引起關注，而隨后，不斷有光伏企業報出更低的價格，韓曉平表示，光伏補貼下降將不會影響行業發展，同時風電等新能源成本也在迅速下降，這對天然氣都會造成沖擊。

宏華集團張弭則表示，中國正在迎來天然氣發展的黃金期，中國天然氣發展前景非常廣闊。他認為，中國的頁巖氣做到美國的一半是可以的。張弭還表示，雖然可再生能源在快速發展，但至少在三五十年內，化石能源的清潔燃燒還是比較重要的。中國的資源匱乏，但市場巨大。從中國天然氣的量和消費比例來看，中國天然氣的空間是很大的。張大偉也斷言，中國到2050年，化石能源仍然是中國主要的能源，所以非常規油氣會是主要的方向。

非常規油氣發展報告

論壇上中國能源網研究中心發布了《中國非常規油氣行業研究2016》，中國能源網研究與戰略發展部經理冉澤做了概述和解讀。

根據報告，國際油價預計將逐步走穩，未來停留在50美元是比較合理的。以印度、中國為代表的新興經濟體將是需求增長的主要因素，但增速或將逐漸放緩。交通運輸業仍是石油需求增長的關鍵因素，預計到 2030 年，交通運輸業占液體燃料總需求一半以上。

基準情景下主流機構和石油公司對2030年全球能源結構的預測

未來，可再生能源將會對油氣帶來巨大的沖擊。可再生能源年均增速將達到6%以上，是增速最快的能源；天然氣則是增長最快的化石能源（年均2%左右），在能源結構中將上升到與石油、煤炭同等地位。報告認為，非常規油氣將在全球范圍內發揮越來越重要的作用，生產仍集中在北美。預計到 2030 年，北美地區的非常規資源產量將占總產量的50%以上，北美將從凈進口地區逐漸成為凈出口地區。

在這個過程中如何通過提高技術降低非常規油氣資源開采成本是關鍵。報告還認為，北美地區頁巖氣發展較快，但是不能確定其他地區是否可以迅速復制這一方法。如果在開采技術上獲得重大突破，非常規油氣資源的利用空間將進一步擴大，油氣市場的未來也可能因此發生改變。