近日，在河南省內鄉縣王店鎮均張村的廣場上，聚愛農牧專業合作社暨國開行扶貧貸款合同簽字儀式舉行，這標志著該縣“兩個全覆蓋”精準扶貧模式正式啟航。

通過養殖業全覆蓋、光伏發電全覆蓋，將全縣所有貧困戶的年收入捆綁在一起，使全縣所有貧困戶每戶每年增加純收入不低于6200元——由政府主導、企業配合搭建的“兩個全覆蓋”精準扶貧模式，讓內鄉縣貧困農民看到了脫貧致富奔小康的真切希望。

內鄉是秦巴片區貧困縣，有貧困戶13605個。在精準扶貧工作中，該縣縣委、縣政府創新思維，勇于擔當政治使命，尋找精準扶貧新路徑;龍頭企業主動作為，積極承擔社會責任，探索推行“兩個全覆蓋”精準扶貧模式。

養殖業全覆蓋。組織全縣所有貧困戶參與成立聚愛農牧專業合作社，在全國最大的一體化養豬龍頭企業牧原集團協調、擔保下，與國家開發銀行建立精準扶貧戰略合作關系，由專業合作社向國開行貸款，建設現代化的養豬場，牧原集團租賃養豬場養豬，合同保證貧困戶每戶每年收入不低于3200元。

光伏發電全覆蓋。牧原集團將縣內的養豬場豬舍屋頂無償提供給縣政府，用于建設分布式光伏發電項目，發電收入由項目方與農民共享，確保全縣貧困農民每戶每年收入不低于3000元。

“兩個全覆蓋”模式下，龍頭企業、專業合作社、貧困戶、金融機構、政府“五位一體”，實現了資源整合利用，開創了精準扶貧四項新機制。一是龍頭企業幫帶機制，具有資金、技術、人才、管理等優勢的牧原集團強勢融入，保障了投入與產出的最佳效益;二是聯盟脫貧機制，內鄉聚愛合作社將建成全國最大的合作社，目前已有1700戶貧困戶加入，未來全縣13000多個貧困戶都將加入;三是風險管控機制，政府和牧原集團對合作社資金聯合運營，通過合作社與牧原發展戰略的高度融合，既切實保證貧困戶穩定增收，又確保了風險的有效管控;四是共贏機制，貧困戶只負責收益而規避了技術、管理等難題，金融部門既擔當了責任、支持了發展，又不用擔心貸款難以收回，政府在精準扶貧的同時拓展了縣域經濟發展空間，牧原集團在獲得進一步發展資金的同時，實現了大企業承擔社會大責任的抱負。

“精準扶貧是一場硬仗，必須立足縣情，創新思維，借勢發揮，在國家釋放的扶貧政策紅利和身邊的特色資源優勢結合點上做好文章，既保證精準，又確保全覆蓋，既快速推進，又真抓實干。只有這樣，才能確保全縣在2018年前實現全面脫貧。”內鄉縣縣長楊曙光說。