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《電力發展“十三五”規劃》出臺緊扣綠色主線

2016-11-08 14:08:21 新華社   作者: 安娜  梁曉云  陳煒偉  

國家發展改革委、國家能源局7日正式發布《電力發展“十三五”規劃》(下簡稱《規劃》)。這是近十幾年來,相關部門首次發布電力發展五年規劃。專家表示,相比以往的電力規劃,此次規劃最突出的亮點就是緊扣綠色發展主線。

從具體內容上看,《規劃》從電力供應能力、電源結構、電網發展、綜合調節能力、節能減排、民生保障、科技裝備、電力體制改革八個方面繪制了“十三五”電力發展藍圖,內容涵蓋水電、核電、煤電、氣電、風電、太陽能發電等各類電源和輸配電網。

《規劃》宏大的篇章幾乎包納了中國電力發展的方方面面,但是最耀眼的亮點,是始終緊扣綠色發展主題。”中國國際經濟交流中心副研究員景春梅說,歸納起來,《規劃》從四個角度為我國未來電力綠色發展指明了方向:

第一,明確支持新能源、可再生能源發展。《規劃》提出,到2020年,非化石能源發電裝機占比約提高4個百分點至39%;同時通過積極發展水電、大力發展新能源、安全發展核電、有序發展天然氣發電、加快煤電轉型升級使電源結構得到進一步優化。

第二,在煤電方面,對去產能、降低能耗、提高能效等都做出了明確要求。《規劃》提出,到2020年,煤電裝機力爭控制在11億千瓦以內,占比降至約55%;力爭淘汰火電落后產能2000萬千瓦以上;新建燃煤發電機組平均供電煤耗低于300克標煤/千瓦時,現役燃煤發電機組經改造平均供電煤耗低于310克標煤/千瓦時;電網綜合線損率控制在6.5%以內;通過配套支持政策重點鼓勵發展能效高、污染少的背壓式熱電聯產機組等。

“火電企業面臨壓力和挑戰,唯有依靠精益管理和技術創新,才能在越來越嚴峻的外部環境下求生存,謀發展。”卓創資訊煤炭分析師韓濱表示。

第三,在終端能源消費方面,明確加強電能替代。根據《規劃》,“十三五”我國電能替代目標為4500億千瓦時,按照這一目標,“十三五”末電能占終端能源消費比重將達27%。

“推進電能替代的意義非常重大。現在大氣污染的形勢嚴峻,大量的散燒煤和原油消費是導致霧霾的主要因素之一。”國家能源局電力司司長黃學農說。

據統計,我國每年散燒煤消費大概在7-8億噸,占全國煤炭消費總量的20%,遠高于美國、歐盟散燒煤消費水平。此外,汽車、機場等輔助動力裝置、靠港船舶使用燃油也是大氣污染排放的源頭之一。

第四,在清潔能源消納方面,明確加強電網、調峰能力建設。據悉,“十三五”期間,電網建設在保證跨區送電的可持續性,滿足受端地區的長遠需要的同時,還要能參與受端的電力市場競爭;《規劃》新增“西電東送”輸電能力1.3億千瓦;優化區域主網架,加強省間聯絡;基本建成與小康社會相適應的現代配電網;從負荷側、電源側、電網側多措并舉,充分挖掘現有系統調峰能力,大力提高電力需求側響應能力。

景春梅認為,《規劃》在當下這一時點推出,是及時而必要的。從產業層面看,過去十幾年,隨著資源環境問題的凸顯,綠色發展逐漸為全球所認同,而我國以太陽能和風能為代表的清潔能源崛起,也使國內能源結構發生了深刻變化,能源生產和消費革命亟需能源發展實現綠色轉型;從宏觀經濟層面看,到2020年,我國將全面建成小康社會,電力作為二次能源的核心,也是關系國計民生的基礎性能源。因而,從戰略層面看,《規劃》對未來我國能源發展的重要性不言而喻。




責任編輯: 曹吉生