進入四季度，去產能進度備受關注。國家發改委稱，截至9月底，鋼煤去產能已完成全年目標的80%以上，同時也更堅定了加強去產能力度的信心與決心。隨著寶武集團的成立，我國鋼鐵行業去產能的又一個高潮隨之而來。但，博弈仍在繼續，目前去產能尚存不少問題，比如頻繁復產、人員安置、相關配套政策是否覆蓋等，甚至有些地方出現騙取獎補資金的現象，這些都成為影響完成全年去產能任務的因素。

鋼煤去產能進度明顯加快

在決策層力推之下，全國鋼鐵、煤炭兩個行業去產能任務完成量大幅提高，如四川等部分省份已經提前完成今年任務。

從進程來看，今年1至6月份，全國淘汰鋼鐵產能1300萬噸，僅完成全年任務的30%。時至7月底時，全國淘汰鋼鐵產能也只有2100萬噸，完成全年任務的47%。正是在這種背景下，決策層從8月開始加大了去產能的推進力度。

去產能在8月、9月進度明顯加快，關鍵是專項督查、層層傳導壓力。另外，今年獎補資金系數高，調動了地方多退早退的積極性。對此，廣發證券分析師李莎認為，供給側結構性改革的本質在于“減量提質”，在需求沒有顯著下滑的前提下，產能的退出、供給端收縮，將顯著改善處于有利地位的企業盈利預期和實際盈利，其投資價值也會不斷凸顯。

針對煤炭去產能導致供應不足的擔憂，有關人士表示，當前煤炭供需關系改善，個別地區煤炭供應偏緊，既是去產能效果的直接體現，也受到一些客觀因素的影響。為促進煤價保持在合理水平，有關方面已經制定有抑制煤價過快上漲的預案，有針對性的措施儲備，以確保全國煤炭供需形勢基本平穩。

成本與需求博弈還將持續

記者調查發現，各地在去產能過程中，因煤價、鋼價持續上漲、利潤回升所帶動的復產潮也不可避免地打亂了去產能計劃。“政策嚴控目的是去產能而并非是無序地拉漲鋼價，防止市場再次出現復產狂潮。”國家發改委新聞發言人趙辰昕說，很多地方的確出現過只要一督查各地的產能就下降，一放松產能就上來的現狀，但他認為這與監管不嚴有關。此前，國家發改委對此解釋說，其中有一些復產產能屬于合規產能，不屬于淘汰范圍。

博弈還在繼續。記者采訪獲悉，在河北、山東等地的一些鋼廠抵擋不住鋼價上漲引發的增產、復產誘惑，當環保督查小組、去產能小組多次走訪時，小鋼企多是來檢查的時候停止生產，等風聲一過再繼續恢復生產。億海藍航運大數據部分析師林書來說，目前煤炭價格上漲問題還是短期供需匹配問題和受政策的沖擊影響。

而進入“金九銀十”，鋼鐵、煤炭意外迎來了一波集體調整，刺激價格不斷上漲。其中，鋼鐵是本輪大宗商品反彈行情的引領者之一。

2015年是鋼鐵行業最難過的時候，當時鋼鐵行業出人意料地加速下滑，鋼價全年跌幅超30%，整個行業陷入全面虧損。據中鋼協統計，大中型鋼企虧損面達七成。“現金流困難的很多鋼廠停了產。”徐向春說，去年約有7000萬噸在產高爐選擇停產，加上前幾年跌價過程中停產的僵尸企業約4500萬噸的產能，至去年年底鋼材停產量約占總產能的10%。不過進入2016年，鋼價開始反彈。

無獨有偶，煤炭業也出現類似鋼鐵業的狀況。為此，國家發改委將繼續細化落實去產能的各項政策。從政策措施上看，目前通過全國的減量化生產和治理違法違規建設控制了約10億噸產能，有一些是符合先進產能標準的煤礦，可以根據市場需求的變化有序釋放。從長遠來看，通過統籌推進去產能，兼并重組、結構調整、轉型升級、優化布局等重點工作，可以進一步減少無效供給，持續擴大有效供給。“從目前來看，鋼鐵、煤炭的成本與需求博弈，還將持續一段時間。”林書來表示。

鋼鐵去產能潮將至

隨著寶武集團的成立，有行業內分析師指出，我國鋼鐵行業去產能的又一個高潮或將隨之而來。不過，該分析人士也表示，目前去產能尚存在不少問題，去產能工作千頭萬緒。比如：哪些企業需要去產能？哪些監管指標切實有效？去產能的責任主體都包括誰？相關配套政策是否覆蓋問題點？去產能過程中激勵機制如何發揮作用？這些是不少企業當下非常關心的問題。

這些問題理順之前，鋼鐵行業去產能的效果并不“理想”。數據顯示，2016年上半年，全國粗鋼產量3.99億噸，同比下降1.1%。上半年鋼企普遍通過復產獲得了收益，即使遇到下半年市場過熱后的冷靜期，抱著“扛著”“吃老本”想法的企業也不是個別。“去產能還將是未來鋼鐵業的主旋律，而去產能總的原則應是尊重市場規則，多采取市場化手段，政府適度干預，綜合運用市場機制、經濟手段和法治辦法，積極穩妥化解過剩產能。”有市場分析人士表示。

但由于我國鋼鐵企業多數為國有企業，受各地方政府保護和政策干預較多，一些地方在去產能過程中過分依賴政府行政推動，甚至出現政府行政式推動甚至代替市場作決定的情況。尤其突出的是，不考慮各地資源要素條件、市場需求狀況和產業競爭力水平，簡單草率地通過“按區域分派、按企業分解、按裝備劃線”的方式落實去產能任務。這種政府強行指定或分配的硬性方式既忽略了各地鋼鐵產業發展的實際情況，也難以發揮市場優勝劣汰的作用。