2016年9月3日，國家主席習近平與來華出席二十國集團（G20）領導人杭州峰會的美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬舉行會晤。雙方圍繞中美關系以及共同關心的重大國際地區(qū)和全球性問題進行了深入、坦誠和建設性交流，達成了一系列重要共識。據外交部官員介紹，雙方在會晤中達成的主要共識和成果如下：

1、中美新型大國關系：雙方積極評價自2013年6月兩國元首安納伯格莊園會晤以來中美新型大國關系建設取得的重要進展，同意按照兩國元首達成的共識繼續(xù)共同努力構建這一關系。雙方將保持密切高層溝通和機制性對話，不斷增進戰(zhàn)略互信，深化在雙邊、地區(qū)、全球層面的協(xié)調與合作，同時以建設性方式管控分歧和敏感問題，推動中美關系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2、宏觀經濟：中美雙方認識到，中美兩國經濟緊密交融，本國的經濟發(fā)展與對方國家的繁榮高度相關。為兩國經濟奠定強勁和可持續(xù)增長基礎的政策對提高中美兩國人民的生活水平至關重要，對世界也有著積極影響。為此：

（1）中美雙方承諾采取包括貨幣、財政和結構性政策在內的所有政策工具提振信心和促進增長。貨幣政策將繼續(xù)支持經濟活動和確保價格穩(wěn)定，并與央行的授權相一致，但僅靠貨幣政策無法實現(xiàn)平衡增長。應靈活運用財政政策以促進增長、創(chuàng)造就業(yè)和提高居民需求，并支持結構性改革的實施。

（2）中美雙方共同重申在G20達成的關于匯率的承諾，包括將避免競爭性貶值和不以競爭性的目的來盯住匯率。中方將繼續(xù)有序向市場化匯率轉型，強化匯率雙向浮動彈性。中方強調人民幣不存在持續(xù)貶值的基礎。雙方認識到清晰地進行政策溝通的重要性。

（3）美方歡迎中方在經濟改革特別是供給側結構性改革方面做出的承諾和已經取得的進展，包括增強消費拉動經濟增長的基礎性作用。中方致力于堅定不移地推進供給側結構性改革，重點推動去產能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板，使中國經濟發(fā)展更加可持續(xù)。中方將兼顧經濟穩(wěn)定增長和結構調整，通過增加居民消費、提高服務業(yè)占GDP的比例、確保高質量并由私人部門驅動的投資以擴大國內需求。中方將繼續(xù)簡政放權和轉變政府職能，繼續(xù)推進金融領域改革，使市場在信貸配置過程中進一步發(fā)揮決定性作用，進一步放開服務業(yè)競爭，強化社會安全保障網。

（4）美方致力于繼續(xù)推動以更高的國內投資特別是基礎設施投資和國民儲蓄為特點的強勁、可持續(xù)和平衡增長。同時，美國政府繼續(xù)將擴大受教育機會、改革移民制度以及提高勞動參與率和生產率等相關政策作為工作重點。

（5）中國的財政政策在擴大內需和支持結構性改革方面發(fā)揮了作用，相關措施包括降稅清費，設立專項資金為下崗職工提供支持，階段性降低社保繳費率，加強地方政府債務管理防范風險，大力支持扶貧、生態(tài)環(huán)保等經濟社會領域薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展等。在上述措施的基礎上，中方將繼續(xù)實施積極財政政策，支持結構性改革并適度擴大總需求。

（6）美方認識到預算程序可預見性的重要性，以及財政預算不確定性可能對美國及全球經濟產生的影響。美方致力于在中期內實現(xiàn)政府財政的可持續(xù)性。

（7）中方認識到，供給側結構性改革的目的之一是企業(yè)去杠桿以及應對相關的銀行業(yè)挑戰(zhàn)。在現(xiàn)有進展的基礎上，中方將根據一個全面的戰(zhàn)略，深化供給側結構性改革包括國企改革，充分發(fā)揮市場和法律機制的作用，化解企業(yè)債務問題，包括國有企業(yè)債務。

（8）鑒于相關改革將對中國乃至全球經濟產生的巨大影響，中方重申相關承諾，將進一步改善經濟和金融政策的透明度以及經濟活動數據的可獲得性，從而使世界范圍的監(jiān)管者、政策制定者、企業(yè)和投資者更好地進行理解。

3、工業(yè)領域結構性改革：中美雙方認識到全球經濟復蘇緩慢和市場需求低迷使得包括一些行業(yè)產能過剩在內的結構性問題更加嚴重，這些問題對貿易和工人產生了負面影響。中美雙方認識到，鋼鐵和其他行業(yè)產能過剩是一個全球性問題，需要集體應對。雙方也認識到，政府或政府支持的機構提供的補貼和其他類型的支持可能導致市場扭曲和造成全球產能過剩問題，因此需要予以關注。中美雙方承諾加強溝通與合作，致力于采取有效措施應對有關挑戰(zhàn)，以加強市場功能和鼓勵調整。為此目的，中美雙方對可能建立的一個全球論壇表示歡迎。該論壇由G20成員和感興趣的經合組織（OECD）成員積極參加，將其作為交流和分享全球產能動態(tài)、政府政策與支持措施信息的合作平臺，由OECD秘書處提供協(xié)助。

美方歡迎中方推進以去產能為目標之一的供給側結構性改革。中美雙方認識到，由于全球經濟復蘇緩慢和市場需求低迷，電解鋁行業(yè)產能過剩增加，成為全球性問題，需要集體應對。中美雙方將共同努力，應對全球電解鋁產能過剩問題。

中美雙方認識到建立和完善公正的破產制度和機制的重要性。中方高度重視運用兼并重組和破產重整、破產和解、破產清算制度和機制依法解決產能過剩問題。在解決產能過剩問題過程中，中方將通過繼續(xù)建立專門的破產審判庭、不斷完善破產管理人制度以及運用信息化手段等方式推進破產法的實施。中美雙方承諾最早從2016年開始，以論壇或互訪等方式定期和不定期地就雙方各自破產法的實施進行溝通和交流。

4、全球經濟治理：中美雙方繼續(xù)致力于支持能夠與全球的現(xiàn)實、挑戰(zhàn)和機遇共同演進的、包容和有彈性的國際經濟體系，包括推動現(xiàn)有和新的國際金融機構開展全方位合作。與2015年9月份雙方達成的承諾相一致，中美雙方還共同承諾支持和進一步完善現(xiàn)有的、新的和未來的國際金融機構在治理、環(huán)保和社會領域的高標準。為此：

（1）雙方支持以強勁的、以份額為基礎的、資源充足的國際貨幣基金組織（IMF）為核心的全球金融安全網。雙方支持維護IMF的現(xiàn)有貸款能力。雙方歡迎2010年IMF份額和治理改革的落實并致力于在2017年年會前完成第15次份額總檢查。雙方重申，份額調整應提高有活力的經濟體的份額占比，以反映其在世界經濟中的相對地位，因此可能的結果是新興市場和發(fā)展中國家的份額占比整體提高。

（2）美方支持IMF將人民幣在10月1日納入SDR貨幣籃子的決定。雙方支持對擴大SDR的使用進行研究及探索相關舉措，包括更廣泛地發(fā)布以SDR作為報告貨幣的財務和統(tǒng)計數據，以及發(fā)行SDR計價債券。

（3）中美雙方重申按照世界銀行理事會同意的路線圖和時間表就世界銀行股權審議進行合作的重要性。美方贊賞中方在亞洲發(fā)展基金第12輪增資中增加捐資。美方歡迎中方有意義地增加對國際開發(fā)協(xié)會和非洲發(fā)展基金2016年捐資的意愿。

（4）中美雙方將在國際金融組織的協(xié)助下共同支持發(fā)展中國家的經濟發(fā)展。

（5）中美雙方重申巴黎俱樂部作為官方雙邊債務重組主要國際平臺的作用和討論一系列主權債務問題，并認為巴黎俱樂部應適應官方融資的發(fā)展趨勢，包括將其成員范圍擴大到新興債權人。中方將繼續(xù)常態(tài)性參與巴黎俱樂部，發(fā)揮更具建設性的作用，包括進一步討論潛在的成員身份問題。

（6）中美雙方支持將加強的合同條款納入主權債券中的努力。

（7）我們歡迎中美雙方完成G20框架下化石燃料補貼同行審議報告，并贊賞已完成的和將進行的關于有效使用化石燃料和減少導致氣候變化的溫室氣體排放的改革的積極作用。

5、創(chuàng)新政策：中美雙方認為，創(chuàng)新是發(fā)展經濟、創(chuàng)造就業(yè)及共享繁榮的關鍵動力，創(chuàng)新在制定解決國內、國際和社會挑戰(zhàn)方案方面發(fā)揮著至關重要的作用。雙方進一步認識到，中美開展貿易、營商及合力創(chuàng)新的能力，有助于促進兩國人民的福祉并推動全球經濟增長。

作為追求上述共同目標的伙伴，并考慮到中美合作對雙邊關系日益重要，中美雙方認識到，制定和支持適當法律、法規(guī)和政策框架對培育健康的創(chuàng)新生態(tài)體系非常重要。相關創(chuàng)新體系的特征應包括對基礎科學和研發(fā)的強力投資、企業(yè)的深度參與和各自政策制定和執(zhí)行的透明度。中美雙方承諾其各自的創(chuàng)新政策將與非歧視原則保持一致。中美雙方確認發(fā)展和保護包括商業(yè)秘密在內的知識產權的重要性，并承諾不推進將轉讓知識產權或技術作為在各自市場開展業(yè)務的前提條件的一般適用政策或實踐。

（1）中美雙方認識到，政府對促進國內外企業(yè)之間公平競爭有重要作用，產品和服務定價等領域的開放和競爭性的市場對促進創(chuàng)新發(fā)揮著重要作用。

（2）中美雙方認識到對知識產權的有效和平衡保護將有益于促進創(chuàng)新。雙方將繼續(xù)就相關政策進行溝通和交流，包括保護創(chuàng)新者不受惡意訴訟。

（3）雙方確認，獲取廣泛的全球產品、服務和技術解決方案通常將促進商業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。

（4）鑒于相互連接的全球數字基礎設施的重要性、創(chuàng)新型技術的價值以及技術用戶的安全關切，雙方承諾，與世界貿易組織（WTO）協(xié)定相一致，各自國家在商業(yè)領域的通用信息通信技術安全相關的措施：1.應以非歧視方式對待技術；2.將不會不必要地限制或阻止外國信息通信技術產品或服務供應商的商業(yè)銷售機會；3.應僅用于小范圍，考慮國際規(guī)范，非歧視，且不對商業(yè)機構在購買、銷售或使用相關產品方面設置不必要的基于國別的條件或限制。

6、雙邊投資協(xié)定：中美雙方確認雙邊投資協(xié)定談判取得重大成果。談判旨在達成一項高水平的協(xié)定，實現(xiàn)雙方創(chuàng)建非歧視、透明、開放的投資體制的共同目標。雙方于近期交換的第三次負面清單改進出價體現(xiàn)了重大進展，并在談判各方面取得了新的成果。中美雙方承諾將進一步推進談判，以達成一項互利共贏、高水平的協(xié)定。

7、中美商貿聯(lián)委會：雙方高度重視中美商貿聯(lián)委會對促進中美雙邊經貿關系、擴大雙邊互利合作和高層政策對話所發(fā)揮的重要作用，并承諾繼續(xù)在中美商貿聯(lián)委會框架下就兩國政府和利益相關者共同關注的問題保持溝通與對話，努力尋求符合雙方利益的解決方案，共同致力于第27屆中美商貿聯(lián)委會成功舉行。

8、地方經貿合作：中美雙方認識到中美省州和城市間經貿合作對促進雙邊貿易和投資的重要作用，將進一步落實兩國政府在第26屆中美商貿聯(lián)委會期間簽署的《中華人民共和國商務部和美利堅合眾國商務部關于建立促進中美地方貿易投資合作框架的諒解備忘錄》，通過中國商務部、中國駐美使領館和美國商務部、美國駐華使領館，以及其他利益相關方，加強雙方信息溝通和協(xié)調，以適當的方式，共同支持諒解備忘錄框架下的貿易和投資團組互訪和相關促進活動。

9、政府和社會資本合作（PPP）：中美雙方承諾向各自的地方政府宣傳推廣政府和社會資本合作（PPP）模式的最佳實踐，并進一步加強在公共服務設施投資和運營領域的交流與信息共享。

10、出口管制：美方重申，繼續(xù)促進和便利商用高技術產品對華民用最終用戶和民用最終用途出口。雙方重申，繼續(xù)通過中美高技術與戰(zhàn)略貿易工作組深入并詳細討論共同關心的出口管制問題。

11、多邊貿易體制：中美雙方重申WTO在當今全球經濟的中心地位，并承諾在WTO事務中加強溝通與協(xié)調。雙方繼續(xù)致力于優(yōu)先推動多哈發(fā)展議程剩余議題的談判，并堅定地共同維護和加強多邊貿易體制。雙方還注意到，各個區(qū)域貿易協(xié)定中涉及的和G20工商界提出的一系列議題，也許對當前全球經濟具有共同利益和重要性，因此可成為WTO討論的合理議題，但不對各自在未來談判中的可能立場進行預判。

12、航空合作：認識到一個高效的航空系統(tǒng)對安全運輸人員與貨物的重要性，以及航空運輸在整體經濟發(fā)展中所扮演的戰(zhàn)略角色，中美雙方承諾采取各自和聯(lián)合的步驟來應對航空運輸系統(tǒng)的挑戰(zhàn)。中美航空合作應基于互惠互利和2016年6月中美戰(zhàn)略與經濟對話所確立的全政府方式。雙方承諾在以下領域加強交流與合作：

（1）雙方認識到安全監(jiān)管和經濟監(jiān)管在航空運輸發(fā)展方面的重要性，并承諾通過民航當局采取行動，在上述領域開拓和強化合作。

（2）在現(xiàn)有中美兩國民航合作基礎上，雙方承諾在美國貿發(fā)署提供的技術援助下，重點就包括提高民航效率、通用航空發(fā)展等雙方感興趣的議題進行溝通并探討合作。

13、兩軍關系：雙方重申共同致力于落實兩國兩軍領導人共識，加強戰(zhàn)略對話，深化務實合作，強化風險管控，避免意外事件，推動中美軍事關系持續(xù)順利發(fā)展。雙方強調兩軍務實合作對提升兩軍互信、擴大共同利益具有積極意義，同意在人道主義救援減災、反海盜、搜救、軍事醫(yī)學、聯(lián)合國維和等領域繼續(xù)深化交流和合作。雙方將繼續(xù)辦好兩軍人道主義救援減災聯(lián)合實兵演練和研討交流，并就建立聯(lián)合參謀部門對話機制開展磋商。雙方同意就國際反恐問題進一步交換意見。兩軍衛(wèi)勤部門將于2017年首次在中國舉辦中美軍醫(yī)針灸專家交流，并于2018年在中國聯(lián)合舉辦亞太軍事醫(yī)學會議。中方將應美方邀請派員赴美參加潛艇救援領域雙邊研討會。

雙方重申積極嚴格落實兩國國防部簽署的兩個互信機制備忘錄，即“重大軍事行動相互通報機制”和“海空相遇安全行為準則”。雙方同意在中國海軍軍艦2016年內訪美時舉行以熟練運用海空相遇安全行為準則為主題的聯(lián)合演練和研討活動。

14、網絡安全：雙方均認為，中美在網絡領域擁有共同利益和責任。雙方重申2015年9月習近平主席訪美期間兩國元首達成的共識，同意繼續(xù)加強兩國在這一領域的合作，攜手應對挑戰(zhàn)。雙方高度評價2016年6月第二次中美打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯(lián)合對話的成果，決定于12月在華盛頓舉行第三次中美打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯(lián)合對話。雙方充分肯定2016年8月舉行的網絡安全保護研討會成果，決定如期于10月舉行針對不正當使用技術和通訊幫助暴力恐怖活動研討會。雙方肯定中美網絡空間國際規(guī)則高級別專家組首次會議的價值，決定在2016年內舉行第二次高級別專家組會議。

15、執(zhí)法合作：雙方積極評價兩國近年來在執(zhí)法領域的合作成果，同意繼續(xù)發(fā)揮好中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡小組（JLG）作為兩國執(zhí)法合作主渠道的作用，進一步深化并加強在遣返逃犯、追繳犯罪資產等方面的執(zhí)法合作。雙方將就承認與執(zhí)行沒收判決事宜舉行磋商，爭取達成適當安排。雙方同意于2016年秋天在中國舉行中美JLG第14次全體會議。中國公安部與美國國土安全部將于2016年12月在華盛頓舉行部級會晤。雙方決定深化并加強禁毒領域執(zhí)法合作，同意定期交換合成毒品及其類似物列管清單，共同應對新型毒品挑戰(zhàn)。