這兩年，38歲的王紅平讓親戚朋友刮目相看，他成立了自己的公司，還承接了一項政府大力推廣的項目：千家屋頂光伏發電工程。

當他公司的業務推進到南昌市新建區石埠鎮時，突然遭到城管部門的一紙禁令。當地城管部門表示，光伏發電項目由于要在民房頂部增設硅晶板框架，高度超過了規定的2.2米，屬于違章搭建，責令限期拆除。

王紅平疑惑，一個省市發改委和能源局大力推廣的民生項目，為何在石埠鎮成了“違章”?事后，王紅平才了解到，城管部門堅持認定硅晶板框架設備為“建筑物”，而發改委在審批時則認定為“附屬設備”。正是對硅晶板框架定性上的分歧，導致這一項目在石埠鎮遲遲無法展開。這一情形，讓王紅平等人不知所措。

光伏發電項目推廣時遇阻

7月18日上午，炎熱的天氣炙烤著南昌，新建區石埠鎮的王紅平爬上一家住戶的屋頂，衣服被汗水濕透。

這戶人家是王紅平的客戶，屋頂上架設的是一排用不銹鋼框架支撐的硅晶板。這套設備可以利用太陽能進行發電，屬于南昌市發改委支持的千家屋頂光伏發電項目。

據了解，光伏發電項目自2013年起進入南昌市，由于其利用太陽能進行節能減排的特性，得到了發改委和能源局的支持和推廣。2014年，國家能源局下發《進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》，全方位推廣分布式光伏發電的應用。

2014年9月19日，南昌市人民政府辦公廳也印發了關于鼓勵促進南昌市光伏發電應用工作實施意見的通知。

正是瞅準了這一商機，2015年8月份，原是駕校教練的王紅平才和幾個朋友合伙成立了江西紅正祥能源技術有限公司，并成為南昌市發改委指定的千家屋頂光伏發電示范工程的十家服務商之一。

“雖然有資質，但服務商眾多，公司將主要業務對準了農村市場。”據王紅平介紹，公司在各個縣區的農村都有布點，業務量不錯。今年年初，王紅平與合伙人便將目光盯準了新建區石埠鎮。

“光伏發電最大的好處就是能為老百姓(603883,股吧)節省電費，用硅晶板吸收太陽能來發電，如果陽光充足，還能將電賣給供電部門。”王紅平又表示，這樣的設備成本比較高，安裝需要5萬元左右，其中政府會給予每戶最多1.5萬元的補貼。“也就是說，農戶要出3.5萬元左右，但是每年多發出來的電可以賣給供電部門，3年左右可以回本，之后用電不但不要花錢還能賺錢。”

經過半年的努力，王紅平等人終于將光伏發電的觀念逐漸推廣開來，業務量開始增多。“一兩個月就安裝了七八戶，還有很多村民向我們提出了申請。”

公司業務逐漸步入正軌，王紅平也讓親戚朋友們刮目相看。沒想到的是，城管部門突然口頭通知已經安裝了光伏發電設備的用戶，稱這些設備都屬于違章搭建，要限期拆除。