中國工程院院士、清華大學教授倪維斗曾表示，建筑能耗不僅僅是某個建筑建成后的運行能耗,建筑物的建設(shè)本身也要耗費大量的鋼鐵、水泥、玻璃等材料。這些建材的生產(chǎn)能耗也應(yīng)該計算在建筑能耗之內(nèi),即應(yīng)該從生命周期的角度把建房子的能耗也算在建筑能耗內(nèi)。如果建筑的壽命很短，建成以后常年空置，不能發(fā)揮居住功能，生命周期的能耗就會非常高。倪維斗這一觀點，為業(yè)界人士審視和開展建筑節(jié)能工作提供了更新的角度。

一、建筑節(jié)能不能僅針對建筑的運行

近年來，建筑行業(yè)將更多的注意力放在建筑物建成后運行的能耗上，包括節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材、外墻外保溫、熱計量改革，而忽視了建筑物生命周期的能耗問題。建筑物在建設(shè)施工過程中要消耗大量水、電、建材，能夠為建筑降耗的各種新產(chǎn)品、新材料本身的生產(chǎn)過程，是否存在能源浪費、污染環(huán)境的問題，屢禁不止的短命建筑帶來了多少資源的浪費?

這些生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的能耗問題，雖不是在建筑物運行過程中直接產(chǎn)生的，但卻與建筑物有著密切的關(guān)系。因此，建筑節(jié)能不能僅僅局限于建筑物運行中產(chǎn)生的能耗，而應(yīng)將建筑物的生命周期納入到節(jié)能減排的范疇，統(tǒng)籌考慮。決不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。站在生命周期的高度去思考建筑節(jié)能，才能找到問題的根本、癥結(jié)所在，才能對癥下藥、標本兼治。

二、既有高能耗建筑不能一拆了之

科技部社會發(fā)展科技司副司長閆金指出，在一些快速發(fā)展的地區(qū)，既有建筑的拆遷和改造的矛盾日益突出。截至2008年底，我國既有建筑總計有436.5億平方米，但是多數(shù)既有建筑存在高能耗、使用功能差、抗震能力差的問題。把這些建筑拆除不現(xiàn)實也不可能。科學有效地對既有建筑進行必要的、逐步的合理改造，是解決這一問題的較好途徑之一。

中國建筑科學研究院院長王俊也持相同觀點。他認為，如果把能耗高的既有建筑都拆除不但是對資源的浪費，也會造成嚴重的環(huán)境問題。就目前而言，對既有建筑進行合理的改造，是解決這個問題的有效途徑。“十一五”的前4年里，我國既有居住建筑節(jié)能改造已取得了一定的成效。據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于2009年全國建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查建筑節(jié)能檢查的通報》，截至2009年采暖季前，我國北方地區(qū)15省市已經(jīng)完成節(jié)能改造面積共計10949萬平方米。據(jù)測算，完成節(jié)能改造的項目可形成年節(jié)約75萬噸標準煤的能力，減排二氧化碳200萬噸。通過改造，采暖期室內(nèi)溫度提高了3攝氏度～6攝氏度，部分項目提高了10攝氏度以上，室內(nèi)舒適度明顯改善。天津、河北、山東、山西、內(nèi)蒙古、吉林、甘肅等地部分改造項目同步實施按用熱量計量收費，住戶平均節(jié)省熱費支出在10%以上。

國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責人介紹，今年還要完成5000萬平方米的既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)，才能實現(xiàn)“十一五”期間完成1.5億平方米既有居住建筑節(jié)能改造的目標，任務(wù)十分艱巨。

中國工程院院士、清華大學教授江億指出，北方城鎮(zhèn)建筑節(jié)能改造的主要任務(wù)包括：一是圍護結(jié)構(gòu)保溫，外墻外窗保溫改造，增加氣密性，提供有效的通風換氣手段。二是末端室溫調(diào)節(jié)，避免過量供熱，提供室溫調(diào)節(jié)的手段，避免依靠開窗通風調(diào)室溫，熱改的目的是促進室溫調(diào)整，使調(diào)節(jié)手段被利用。三是優(yōu)化熱源結(jié)構(gòu)，提高熱源效率，發(fā)展生物質(zhì)能等多種熱源。

三、適當借鑒國外建筑節(jié)能舉措

建筑節(jié)能工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，從生命周期去考慮建筑節(jié)能，是建筑節(jié)能作為整個社會節(jié)能減排的重要組成部分，在發(fā)展的過程中，我們可適當借鑒參考國外一些國家采取的系列措施。

1.德國建筑能耗定量化

德國最新建筑保溫節(jié)能技術(shù)規(guī)范規(guī)定，新建建筑必須出具采暖需要能量和建筑能耗核心值，建筑必須出具建筑熱損失值，特別是建筑外圍結(jié)構(gòu)熱損失量，證明建筑每年所需能量，并分項列出所需電能、燃油、燃氣、燃煤數(shù)量，制成建筑能耗計算表供參考。消費者在購買或租賃房屋時，建筑開發(fā)商必須出具一份能耗證明，告訴消費者這個住宅每年的能耗，主要包括供暖、通風和熱水供應(yīng)。通過政府機構(gòu)、專業(yè)人士及鑒定專家對在建及已建成建筑進行嚴格的監(jiān)控，保證所有建筑的能耗符合現(xiàn)行法律的規(guī)定和要求。

德國政府還拿出30億歐元，用于補貼老式建筑的節(jié)能改造。同時為建筑節(jié)能改造項目提供低息貸款，而且能耗降得越低，貸款利息也越低。

2.日本住宅節(jié)能體系化

日本的建筑節(jié)能經(jīng)歷了一個從自發(fā)到成熟的演變過程。一是國家立法機關(guān)和政府通過法律和法規(guī)等形式積極介入，推進住宅的節(jié)能環(huán)保設(shè)計和應(yīng)用。二是通過相關(guān)機構(gòu)，如建筑環(huán)境節(jié)省能源機構(gòu)，環(huán)境共生住宅推進協(xié)會、產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理協(xié)會等，認定、評價、普及和表彰住宅節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

日本政府著重借力各種民間非政府團體(NGO)、非盈利團體(NPO)，制訂各種認定、認證制度，逐步排除污染和高能耗產(chǎn)品，提高和促進企業(yè)產(chǎn)品的節(jié)能和環(huán)保性能。譬如知名度較高，創(chuàng)始于1974年的優(yōu)良住宅部品制度。此外在依據(jù)2000年開始實施的品確法(住宅品質(zhì)確保促進法)而產(chǎn)生的住宅性能表示制度中，對住宅的熱工環(huán)境、節(jié)能等項目設(shè)定了評價基準，對于通過了專門檢查評價機關(guān)評價的住宅，將得到一份評價書，如果事后因住宅因品質(zhì)問題而發(fā)生糾紛，只需要付1萬日元就可以得到相應(yīng)機關(guān)的幫助。

3.美國建筑節(jié)能市場化

在美國，建筑節(jié)能關(guān)系到普通家庭的支出，所以是一個市場化的指標，建筑節(jié)能市場化依賴能源價格、家庭收入和生活水平等因素。政府在其中扮演的角色并不顯著，主要手段就是制定行業(yè)和產(chǎn)品標準、開發(fā)和推薦能源新技術(shù)等。

在美國加州、紐約等經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，建筑節(jié)能標準比聯(lián)邦政府標準還要嚴格。比如，作為加州最主要的節(jié)能管理的政府機構(gòu)，加州能源委員會(CEC)制定和實施了美國最嚴格的建筑物和家電的節(jié)能標準和標識體系，這些標準每隔幾年(一般為3年～5年)就更新一次，以充分考慮新技術(shù)的不斷發(fā)展。

美國政府還提倡自愿的節(jié)能標識。最為典型的是美國環(huán)保署(EPA)和美國能源部(DOE)聯(lián)合推動的能源之星項目，獲得能源之星標識的產(chǎn)品一般都超過該類產(chǎn)品相應(yīng)的最低能源效率標準。這個標識從1998年開始實施，其主要對象是商用建筑。能源效率在同類建筑中遙遙領(lǐng)先。以建造一幢住宅樓為例，美國能源部從墻體的隔熱層、門窗玻璃、屋頂與地下室的隔熱性、通風空調(diào)管道的氣密性和隔熱性以及熱水器和熱水管道的保溫效率等每個細節(jié)出發(fā)，詳細解釋了該如何做才能節(jié)能，并推薦符合能源之星節(jié)能標準的建筑材料，在細節(jié)上做得非常完善。