為確保企業落實環保主體責任，今年1月1日起，河北省衡水市環保局大膽創新，抓住排污許可證這個“牛鼻子”，引入排污誠信等級管理體系，將企業排污管理與銀行信貸、電力供應、政府政策扶持、企業招投標等多方位掛鉤，一證牽制多項許可。

根據這一規定，企業一旦因違法排污進入“黑名單”，金融機構將不予貸款，電力部門將停止供電，政府各項治理和補貼資金以及公共項目招投標資格等將被取消。

此舉旨在用排污許可證“一證式”管理給企業戴上“緊箍咒”，根治環境保護“守法成本高、違法成本低”頑疾，讓企業不敢、不能、不想觸碰違法排污底線，倒逼企業自覺履行環境保護義務和責任。

同時，圍繞排污許可證“一證式”管理，衡水市建立起了環保守法等級評價與“黑名單”制度。

依據排污單位落實排污許可證規定和遵守環境法律法規情況，由環保部門評定排污單位環保守法等級，并實行分級管理。排污單位環保守法等級分為模范守法、守法、守法不良3個等級。

模范守法等級指兩年內無環境違法行為，無環境信訪舉報案件;模范遵守環境法律法規各項規定，按照環保部門要求積極落實污染減排、清潔生產、環境管理體系認證、信息公開等環保措施;積極參與環境宣傳等公益活動，自覺履行環保社會責任。

守法等級指存在信訪舉報案件或輕微環境違法行為但能及時改正存在問題，一年內沒有被環保部門給予行政罰款及以上的處罰;能夠遵守或基本遵守環境法律法規。

有以下情況之一的，被評為守法不良：一是排污單位環境問題被媒體曝光的;二是環境問題整改不積極，被反復信訪舉報的;三是違法排污行為被環保部門檢查發現的;四是拒絕環保部門檢查或在檢查時弄虛作假的;五是涂改或偽造排污許可證、環評文件、監測報告的;六是不遵守環境責任保險有關規定的;七是違反重污染天氣應急預案有關規定，對重污染天氣響應不力的;八是其他被環保部門予以行政罰款及以上處罰的。

據了解，實施“黑名單”制度就是將守法不良的排污單位一律列入“黑名單”管理，并采取相應的懲戒措施。

一是將“黑名單”排污單位在報紙、電臺、電視臺等媒體上予以公告;二是收回排污許可證;三是將“黑名單”企業納入金融誠信體系，實行“黑名單”排污單位與銀行信貸掛鉤，通報銀行業金融機構，對“黑名單”排污單位不予貸款，取消擔保和融資的資格;四是函告電力部門，由電力部門配合對“黑名單”排污單位停止供電;五是取消享受各類環保治理專項資金以及其他補貼資金、評優評先的資格;六是通報財政等部門取消參與招投標、政府采購、財政補貼等政府公共項目活動的資格;七是通報保險機構，提高環境污染責任保險費率;八是對“黑名單”排污單位掛牌督辦，加大環境監管力度，增加執法檢查和排污監測頻次。

目前，衡水市環保局開展了“鐵腕執法年”活動，發現了6家違法排污單位，將之列入“黑名單”，并采取了相應的懲戒措施。