5月30日下午，江蘇省環保廳對環境信訪問題突出的南京浦口、江陰、新沂、徐州云龍、昆山、張家港、如皋、海門、建湖、高郵等10個縣(市、區)政府分管領導進行約談。本報記者獨家直擊了約談會現場，見證了部分環境信訪問題的化解過程，更發現了其中不少值得研究的問題。

該如何面對“拿環保說事兒”

約談會前，省環保廳已將書面問題清單交給上述各地。當天的約談會上，首先由各地介紹調查情況及解決方案。記者注意到，不少地區反映，不少環境信訪是“拿環保說事兒”，背后有各種各樣的訴求。

新沂市唐店鎮高某連續多天向省環保廳不同部門打電話數十次，反映新河化工未批先建問題。對此，新沂市副市長馬林表示，經調查，投訴人一直在化工園區找項目做，這次是想做新河化工的土建工程，但是企業認為高某沒有能力承擔，發生矛盾導致投訴。

聽到這里，省環保廳副巡視員胡和林插話：“但是企業是未批先建，沒有任何手續就讓他們干？”馬林解釋說，主要是企業的環境影響回顧性評價一直沒有落實，但是園區要求企業今年底必須搬遷，企業就提出能否先做土建。現在，環保局已下達停建要求，并移交公安處理。

張家港有群眾投訴索爾維—恒昌化工廢氣污水擾民問題。該市副市長黃亞平說，經查，來信系匿名，而環保部門多次突擊檢查，沒有發現該企業超標排放。分析原因，主要是該企業按照歐洲總部要求，對43名員工實施了裁員，由此引發投訴。

胡和林表示，“拿環保說事兒”的情況，在環境信訪投訴中確實存在。但是，從省環保廳信訪辦梳理信訪投訴案來看，85%的信訪都是合理的。“如果環境沒問題，人家也沒辦法拿環保說事兒。所以，我們的眼睛要盯住環境問題，不要盯在投訴人的訴求上，要反思其中到底有沒有合理部分。”

環境執法力度偏軟是信訪源頭

去年以來，徐州云龍區家和園小區業主向環保部和省環保廳十多次反映自強彩印有限公司內無證小作坊問題。

云龍區副區長康寧介紹，接到投訴后，環保部門即對該企業進行了調查，發現其至今沒有辦理環保審批手續。2015年6月，區環保局立案查處，此后該企業安裝了廢氣處理裝置，但還是陸續收到信訪。因為該地塊屬于部隊，區委、區政府領導已專門與部隊聯系；同時，開展監督性環保監測，監測到一種廢氣，但對該種廢氣國家尚無評價標準。最近，環保部門再次對該企業出具了處罰書，目前企業要求聽證。另外，政府已發函部隊，要求協調該企業搬遷。

對此，胡和林表示，該投訴前后持續數十次。“對這樣未經環保審批的非法企業，處罰還要聽證么？應該采取更果斷的措施。”

昆山淀山湖鎮紅星村群眾反映，捷普瑞精細化工有限公司等企業廢水、廢氣和廢渣污染物嚴重污染當地環境，要求關閉污染企業。昆山市副市長金健宏表示：“現在企業已經停下來了，我們準備責令其永久關閉。”

“環境信訪雖然有錯綜復雜的因素，但是絕大多數問題都存在著環境問題。要解決環境信訪，只有加大環境執法力度，從源頭上消除環境矛盾，這是最根本的。”胡和林說，“從環境標準看，即使跟歐盟國家比，我們也不低，有的環境標準還高于他們，但是在執法上卻要軟得多，所以有一些企業還敢超標、偷排，甚至未批先建。而很大一部分的環境投訴，都是企業超排、偷排造成的，必須通過嚴格執法來化解環境信訪。”

首次接訪不到位導致重復信訪

記者注意到，不少越級環境信訪問題，與首次接訪人處理不到位密切相關。

今年2月，在南京市浦口區新甸街道經營苗圃的一位投訴人，發現其上小學的女兒出現咽炎癥狀，懷疑受到苗圃附近的江北靜脈產業園污染影響，要求拆遷苗圃，多次到省環保廳上訪。

浦口區副區長楊雯懿介紹，根據市政府的相關規定，靜脈產業園的拆遷對象范圍是1000米以內，該苗圃不在拆遷范圍。同時，孩子的咽炎是否因靜脈產業園造成，并沒有確鑿證據。我們將做好解釋工作，同時也準備積極應訴。

胡和林表示，問題肯定要依法解決。據省環保廳信訪辦了解，該投訴人三番五次到街道投訴，街道卻一直沒有人出面處理此事。省環保廳信訪辦相關同志當場指出，他們出面聯系街道，也聯系不到相關負責人。楊雯懿當即明確，將由區環保局副局長何斌直接負責此事。

“不要一講投訴，就講投訴人纏訪鬧訪，甚至還為違法企業說話，最終矛盾升級，簡單問題變成復雜問題，小問題拖成大問題。”胡和林舉例說，曾經有一個地區，對群眾環保投訴置之不理，還認為省環保廳的督辦是“小題大作”，最終人家一直告到環保部，最后被環保部督辦。他認為，首辦不到位是造成重復信訪的重要因素，必須建立首辦負責制。