國家發改委于2016年5月12日（周四）上午9：30，在發改委中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發布會，發布宏觀經濟運行情況并回應熱點問題，發改委相關負責同志出席發布會，并回答記者提問。

以下為發布會實錄

趙辰昕：

各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加國家發改委每月定時定主題新聞發布會。

今天將重點發布投資工作，促進消費帶動轉型升級，價格運行和價格監管，經濟體制改革，簽署《巴黎協定》、易地扶貧搬遷、互聯網+政務服務、化解過剩產能等八方面情況。

第一方面，投資工作情況

第一項是4月份我委審批核準固定資產投資項目情況

4月，我委共審批核準固定資產投資項目13個，總投資1388億元。包括水利項目3個，總投資8億元；交通基礎設施項目4個，總投資1288億元；能源項目2個，總投資67億元；高技術和信息化項目2個，總投資4億元；其他項目2個，總投資21億元。

這些項目主要集中在水利、交通和能源領域。

一是加強薄弱環節建設，確保汛期防洪安全。如黃河東平湖蓄滯洪區防洪工程，該項目的實施將為完善黃河下游防洪工程體系，保障流域防洪安全提供重要支撐。

二是支持交通基礎設施建設，擴大合理有效投資。如成都新機場工程，對于保障成都地區持續發展和對外開放，推動成渝經濟區建設，構建航空樞紐具有重要意義。重慶市城口至開縣公路，是國家公路網規劃中銀川至百色高速公路承上啟下的關鍵路段，對于完善區域交通網絡、促進沿線資源合理開發，加快秦巴山區脫貧致富具有重要作用。

三是優化能源結構，防治空氣污染。如河北張南—北京昌平Ⅲ回500千伏輸變電工程，可有效保障張北風電送出及消納，提高京津及冀北電網西電東送能力，滿足負荷發展需要，保障電網安全運行。

第二項是11大類國家重大工程包進展情況

為積極應對經濟下行壓力，我委認真貫徹落實國務院部署，會同有關部門加快推進國家重大工程建設，努力推動形成有效合理投資。截至3月底，11大類重大工程包已累計完成投資55945億元，比2月底增加1336億元；已開工48個專項、377個項目，比2月底增加3個項目。具體情況給大家印發了材料。

第二方面，關于促進消費帶動轉型升級

當前，我國正處在全面建成小康社會的關鍵階段，人民日益增長的物質文化需求同落后社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，突出表現為供給結構、供給質量不適應居民消費需求持續增長、消費結構加快升級的要求，制約了消費對經濟增長基礎作用的發揮。

4月15日，我委等24個部門聯合印發了《關于促進消費帶動轉型升級的行動方案》，目的就是要積極發揮新消費引領作用，加快培育形成新供給，在更高層次上推動供需矛盾的解決，為經濟社會發展增添新動力。

行動方案總體遵循四個原則，第一以需求為導向，就是要尊重消費發展規律，以供給“晉級”滿足需求“升級”。第二以企業為主體，就是要發揮市場機制作用，以環境“給力”激發企業“活力”。第三以改革創新為引領，就是要破除制度障礙，推動轉型升級，以制度“創新”驅動模式“立新”。第四以政府引導為保障，就是要發揮政府和行業協會的引導促進作用，以政策“實在”提高惠民“實效”。

行動方案重點圍繞十個主攻方向，提出了城鎮商品銷售暢通行動、農村消費升級行動、居民住房改善行動、汽車消費促進行動、旅游休閑升級行動、康養家政服務擴容提質行動、教育文化信息消費創新行動、體育健身消費擴容行動、綠色消費壯大行動、消費環境改善和品質提升行動等“十大擴消費行動方案”。

我們將會同有關部門抓緊推動實施各項行動方案，努力增加高品質商品和服務供給，充分發揮供給滿足需求、創造需求的作用，不斷釋放居民消費潛力，促進居民消費擴大和升級。

第三方面，價格運行和價格監管

關于部分商品和服務價格。主要介紹4月份食品、豬糧比價、鋼材、有色金屬、成品油批發價格等情況。相關內容印發了材料。

關于價格舉報和處置情況。4月份，12358價格監管平臺在全國范圍內共受理價格舉報、投訴、信訪、咨詢共計53720件，較上月下降10.70%，較2015年4月上升9.49%。價格舉報辦結率為90.58%。價格舉報壓力表處于安全線以下。

第四方面，經濟體制改革有關情況

4月14和15日，我委組織召開2016年全國經濟體制改革工作會議，就落實中央全面深化改革領導小組、國務院《政府工作報告》關于2016年經濟體制改革工作的各項部署，以及落實國發[2016]21號文件精神，提出了具體要求，安排了今年經濟體制改革重點任務。

下面，介紹幾項重大改革進展情況：

關于市場準入負面清單制度改革。上月12日，我委和商務部《關于印發市場準入負面清單草案（試點版）的通知》正式印發，上月13號的新聞發布會已經介紹了相關情況。文件印發后，天津、上海、福建、廣東四個試點省市積極落實，迅速行動，目前，四地制定的試點總體方案已上報國務院。

關于鹽業體制改革。《鹽業體制改革方案》已經印發，對推進鹽業體制改革做出總體部署，明確了指導思想、基本原則和主要任務，電視和相關媒體已經作了報道。

關于公務用車制度改革。4月8日，中央公務用車制度改革領導小組辦公室召開中央企事業單位公車改革動員部署培訓會議。4月15日，中央車改辦發出《關于開展地方公務用車制度改革工作任務落實情況專項督查的通知》，并組織四個督察組分赴北京等12個省份實地稽查地方公務用車改革落實情況。

第五方面，簽署《巴黎協定》有關情況

《巴黎協定》是氣候變化多邊進程中里程碑式的成果。簽署《巴黎協定》，一方面，有助于繼續發揚巴黎會議期間聚同化異、合作共贏的談判氛圍，促進各方加速彌合分歧。另一方面，有助于持續提升各國應對氣候變化意識，鼓勵各國盡快開展行動，為落實國家自主貢獻做好準備。同時，也會持續釋放綠色低碳轉型和可持續發展的明確信號，動員各方積極開展應對氣候變化行動。

4月22日在紐約聯合國總部舉辦了《巴黎協定》高級別簽署儀式，張高麗副總理作為習近平主席特使出席，代表中國簽署巴黎協定，并在開幕式上發表講話，重點闡述了中方為落實《巴黎協定》擬采取的行動，宣布中方將在今年9月二十國集團杭州峰會前完成參加協定的國內法律程序，受到聯合國秘書長及各方高度評價，展現了中國在全球氣候治理多邊進程中的領導力和積極負責任形象。

今年是巴黎協定的落實年，各方要做好落實巴黎協定的相關工作。一是做好參加《巴黎協定》有關工作。中國已經啟動國內批準巴黎協定的工作，將爭取于二十國集團杭州峰會前完成國內法律程序。希望國際各方都能盡早完成參加協定的國內程序，推動協定早日生效實施。二是應安排好今年《巴黎協定》的后續談判。爭取盡快進入落實協定的實質性談判，為協定實施奠定基礎。三是繼續強化2020年前行動力度。發達國家應兌現到2020年每年提供1000億美元的資金承諾，并在2020年后繼續向發展中國家提供資金、技術和能力建設支持，為《巴黎協定》的有效實施提供保障。

第六方面，易地扶貧搬遷情況

今年以來，我委會同扶貧辦等有關部門按照《“十三五”時期易地扶貧搬遷工作方案》要求，強化跟蹤調度督導，指導各地開展一系列工作，取得了3個方面的積極進展。

一是指導地方編制完成“十三五”實施方案并組建省級投融資主體。指導有易地扶貧搬遷任務的22個省區市編制完成省級“十三五”易地扶貧搬遷實施方案和2016年實施計劃，明確了未來五年和2016年的搬遷規模、建設任務、投資來源、承貸規模等。指導省級投融資主體組建工作，目前，絕大多數省投融資公司已啟動運營。

二是下達2016年年度搬遷任務和各渠道資金。3月31日，會同扶貧辦、財政部、人民銀行下達2016年易地扶貧搬遷任務和貼息貸款規模，明確2016年搬遷貧困人口約249萬人，下達貼息貸款資金828.5億元。結合各省搬遷任務，我委還下達了2016年中央預算內投資160億元，比去年增加105億元，并針對不同區域實行差異化補助政策。為推動各地加快工程項目建設，我委對今年新開工項目實行定期調度，及時跟蹤，選擇一批新開工典型項目開展全過程監測。

三是研究制定一系列管理制度和辦法。出臺了《易地扶貧搬遷專項建設基金監督管理暫行辦法》，對專項建設基金下達、承接主體、運行管理、監督檢查等提出了具體要求。目前，正在研究制定《易地扶貧搬遷中央預算內投資管理辦法》，會同扶貧辦研究制定《易地扶貧搬遷工作成效考核辦法》等。

下一步，我委將認真履行易地扶貧搬遷工作牽頭部門職責，會同扶貧辦等有關部門進一步做好各項相關工作，并密切關注苗頭性、傾向性問題，切實把易地扶貧搬遷這項民生實事辦好辦實。