近日，中朝圈河-元汀國境橋維修改造開工儀式在吉林省琿春圈河口岸舉行，這標(biāo)志著延邊在實施“長吉圖”規(guī)劃對外通道建設(shè)中又邁出了實質(zhì)性的一步。圈河口岸是國家一類口岸。去年貨物過境18.7萬噸，人員14.7萬人次。國境橋維修完工后，將有車隊陸續(xù)過境到朝鮮的羅津港，將琿春的煤炭經(jīng)該港轉(zhuǎn)運到我國南方沿海各省，實現(xiàn)跨境運輸，或許將來可成為吉林、黑龍江兩省煤炭南運的“黃金通道”。

老橋承載重要使命

中朝圈河-元汀國境橋位于圖們江下游，地處吉林省琿春市東南部敬信鎮(zhèn)內(nèi)，是中國與朝鮮之間人員和經(jīng)貿(mào)往來的重要通道，始建于1938年，如今已有70多年歷史。橋全長535.2米(中方管段267.6米)，橋面全寬6.6米，凈寬6.18米，無人行道和安全帶。因該橋建設(shè)年代久遠(yuǎn)，橋面破損嚴(yán)重，部分橋墩存在基礎(chǔ)外露、下沉情況，已無法適應(yīng)當(dāng)前和長遠(yuǎn)口岸通貨過客的需要。經(jīng)琿春市政府和羅先特別市人民委員會協(xié)商，雙方?jīng)Q定于3月15日開始維修改造，預(yù)計于6月30日完工。此項工程共投入360萬元人民幣，由山東華通路橋公司負(fù)責(zé)承建。橋梁維修改造期間，圈河口岸每天只允許人員在12時至13時通行1小時。過境運貨車輛暫時經(jīng)沙坨子-慶源口岸通行。

中朝圈河-元汀國境橋維修后將承載一個新的歷史使命——將琿春的煤炭送往羅津港，成為延邊乃至吉林省內(nèi)貿(mào)外運借港出海的必經(jīng)之路。與此同時，租用的羅津港碼頭建設(shè)也在如火如荼地進行。

獲羅津港1號碼頭10年租用權(quán)

今年全國“兩會”期間，全國人大代表、吉林省延邊朝鮮族自治州州長的李龍熙透露，為打通對外通道，實現(xiàn)借港出海和借船出海，延邊一家民營公司已經(jīng)在2008年取得了羅津港1號碼頭10年的租用權(quán)，并且進行了碼頭設(shè)備的更新改造，以及一些基礎(chǔ)設(shè)施的投資。延邊希望借助這條航線，打通通往日本海的國際通道，通過“內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸”的方式，將延邊琿春的煤炭經(jīng)羅津港中轉(zhuǎn)送往我國經(jīng)濟發(fā)達的長三角地區(qū)。

李龍熙說：“在獲得羅津港的使用權(quán)之后，延邊可以通過該港口向上海等國內(nèi)城市運輸煤炭，并可以發(fā)展面向太平洋和出口日本等地的物流。”

吉林社科院朝韓研究所所長張玉山稱，整個東北地區(qū)只有大連一個成規(guī)模的出海口，而吉林、黑龍江的貨物出海則要花費更長時間、更遠(yuǎn)路途和更高費用。有了羅津港，貨運成本將大大降低。

據(jù)介紹，羅津港為不凍港，總面積為38萬平方米，共由5個碼頭組成。目前，已投資數(shù)千萬元人民幣的1號碼頭1號泊位工程已完成，倉儲容量4萬噸，年吞吐量150萬噸裝卸煤炭的能力已經(jīng)形成。

吉林延邊大學(xué)東北亞研究院院長金強一表示：“中朝貿(mào)易額剛剛超過20億美元，這與中國外貿(mào)總額相比根本不成比例。而如果促成圖們江區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)，將潛力巨大。”

據(jù)了解，為解決通往朝鮮的陸路交通瓶頸問題，國家和地方有關(guān)部門已經(jīng)開始相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2月25日，中朝兩國在丹東市簽署了《中華人民共和國政府和朝鮮民主主義人民共和國政府關(guān)于共同建設(shè)、管理和維護鴨綠江界河公路大橋的協(xié)定》。新鴨綠江大橋可能于10月份開工。

“借港進行內(nèi)貿(mào)外運，在讓我們自己發(fā)展的同時，也給他們帶來實惠。”延邊州政府部門工作人員說。據(jù)介紹，2008年，經(jīng)延邊州政府和琿春市政府相關(guān)部門與朝方磋商，延邊一家民營公司取得了該港1號碼頭10年租用權(quán)。目前，該公司投資3000多萬元人民幣，完成了對港口碼頭一期的改造，使過去的老碼頭煥然一新。除了港口經(jīng)濟上的實惠，租用的碼頭運營后，不僅使朝方港口建設(shè)更完善，還將帶動整個運輸沿線的餐飲和旅游等經(jīng)濟發(fā)展。

延邊企業(yè)曾用羅津港運貨

說到延邊通過羅津港進行跨境運輸，實際上并不是第一次通過該港開展內(nèi)貿(mào)外運。

記者從延邊有關(guān)部門了解到，早在1995—2005年，延邊州的一家企業(yè)就曾通過該港向韓國的釜山港運送集裝箱貨物，這條航線營運整整10年。“羅津港是很多年前的工作項目了。”一位政府部門人員回憶說。

另外，延邊的對外港口通道不只是羅津港，還有俄羅斯的扎魯比諾港。2000年，琿春的一家中韓合資公司與俄方合作開啟了琿春-俄羅斯扎魯比諾-韓國束草航線，目前，這條航線已營運10年。2008年，該航線還拓展到了日本新瀉，且運送過兩次貨物。去年，這條航線因為資金和船舶情況暫時停運，今年或?qū)⒅匦麻_啟。

或成北煤南運通道

“經(jīng)過改造，現(xiàn)在租用的碼頭年貯藏運輸煤炭能力將達到150萬噸。”據(jù)了解，如租用的羅津港碼頭能夠順利進行煤炭的跨境運輸，企業(yè)還將投資進行二期和三期的碼頭改造。

琿春市有關(guān)部門向記者透露，經(jīng)過一年多努力，國家相關(guān)部委均表示支持開展此項目，上半年將可能獲得批準(zhǔn)實施。目前，這種煤炭跨境運輸在我國還是首例。

琿春市位于吉林省東部，地處中朝俄三國交界，這里煤礦資源豐富，琿春礦區(qū)主要由琿春煤田、春化煤田、敬信煤田、杜荒子煤田組成。包括八連城區(qū)、板石一區(qū)、板石二區(qū)、板石三區(qū)、城西區(qū)、英安區(qū)、駝河區(qū)、五家子區(qū)礦區(qū)。琿春煤炭資源居吉林省之首，現(xiàn)已探明地質(zhì)儲量為7.868億噸，遠(yuǎn)景儲量12億噸，可采儲量占全省40%以上，目前年產(chǎn)量估計在1000萬噸。

延邊州政府部門工作人員表示，羅津港對外通道暢通后，不僅琿春的煤炭資源得以南運，緊鄰延邊的黑龍江省的煤炭也可能經(jīng)由這條通道南運。由于相對國內(nèi)其他港口運輸成本較低，屆時，這條海上通道可能成北煤南運的“黃金通道”。

帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展

“延邊對外通道暢通后，在拉動省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展同時，也會輻射帶動國外周邊地區(qū)的發(fā)展。”“如果周邊國家的經(jīng)濟發(fā)展跟不上去，延邊的發(fā)展也不會協(xié)調(diào)，沒有支撐，也發(fā)展不起來。”延邊州政府部門工作人員深刻剖析了延邊乃至吉林省和周邊國家的發(fā)展關(guān)系。他表示，延邊企業(yè)租用羅津港碼頭進行內(nèi)貿(mào)跨境運輸，絕對是利于本國、又利于別國的好項目。他們最終目的是通過對外通道建設(shè)輻射和帶動周邊地區(qū)包括整個東北亞區(qū)域的共同發(fā)展，在東北亞區(qū)域中形成一個經(jīng)濟增長極。

羅津港向中國、俄羅斯開放

據(jù)報道，中國獲得朝鮮瀕臨日本海的羅津港1號碼頭10年租用權(quán)的同時，朝鮮向俄羅斯提供了羅津港3號碼頭50年的使用權(quán)。

從地圖上看，圖們江-日本海一帶，中國、俄羅斯、朝鮮3國交界，朝鮮和俄羅斯都臨海，而中國距日本海30千米。中國企業(yè)租借羅津港1號碼頭引起外界，尤其是韓國和日本的關(guān)注。

美國朝鮮問題專家斯科特·斯奈德認(rèn)為：“從經(jīng)濟戰(zhàn)略的角度講，這將為中國的東北省份創(chuàng)造價值并帶來機會。”

韓國媒體稱，中國租用羅津港1號碼頭為東北三省出海貿(mào)易找到了捷徑。