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中國從國家層面關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟(jì)引發(fā)國際關(guān)注

2016-03-31 10:07:46 中國科學(xué)報(bào)

“中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的確吸引了國際關(guān)注。”過去10年,中國在世界范圍內(nèi)領(lǐng)先推動廢棄物材料的循環(huán)利用。但專家表示,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)落地過程中,不同政府部門和地區(qū)制定的項(xiàng)目和規(guī)章制度中存在矛盾,亟需解決。

“中國消費(fèi)了世界最多的資源,產(chǎn)生了最多的廢棄物,但也采取了最先進(jìn)的解決辦法。”3月24日,《自然》雜志發(fā)表了一篇名為《來自中國的經(jīng)驗(yàn)》的評論文章,再度聚焦中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐。

評論文章的作者澳大利亞麥考瑞大學(xué)教授約翰·馬修斯表示,過去10年里,中國已通過設(shè)定目標(biāo)、實(shí)施政策、經(jīng)濟(jì)手段和規(guī)章制度,在世界范圍內(nèi)領(lǐng)先推動廢棄物材料的循環(huán)利用。

這并非中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)話題首次登上此類頂級期刊。“中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的確吸引了國際關(guān)注。”上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長耿涌說。

“國外關(guān)注中國循環(huán)經(jīng)濟(jì),是因?yàn)橹袊悄壳拔ㄒ粡膰覍用嬲嬲パh(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的國家。”耿涌說。

2012年,國務(wù)院印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和近期行動計(jì)劃》,成為我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域首個(gè)國家級專項(xiàng)規(guī)劃;2014年和2015年,國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門先后印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)年度推進(jìn)計(jì)劃;2015年工信部印發(fā)《京津冀周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計(jì)劃》。

相較于中國的“政府引領(lǐng)”模式,西方國家更多是自發(fā)行動。“這樣的做法效果差,也無法切實(shí)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì),所以他們特別希望能在他們的體制下學(xué)習(xí)中國經(jīng)驗(yàn)。”耿涌說。“我們認(rèn)為中國在這方面相對世界其他國家有很大潛力。”評論文章的合作者、澳大利亞紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)國際商務(wù)高級講師譚浩表示,中國擁有自上而下的推進(jìn)力度,也具備由于產(chǎn)業(yè)聚集而產(chǎn)生的落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先天優(yōu)勢。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2015年發(fā)布的我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù),以2005年為基期計(jì)算,2013年中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)達(dá)到137.6,平均每年提高4個(gè)點(diǎn)。

蘇州新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展引起國外關(guān)注。“根據(jù)蘇州新區(qū)的數(shù)據(jù),在2005年至2010年期間,該區(qū)的能源密集度降低了20%。”馬修斯說。

不過,由于對中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解和實(shí)踐程度不同,中西方對中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的判斷有所差異。

馬修斯認(rèn)為,到2025年,中國將產(chǎn)生占世界1/4的城市固體廢棄物。未來,中國需要制定國家目標(biāo)和路線圖,以達(dá)到和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家一樣的資源密集度。

“最關(guān)鍵的是建立客觀、透明、有效的評價(jià)體系,并給予循環(huán)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)優(yōu)異的地方政府、工業(yè)園區(qū)和相關(guān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的獎勵。”譚浩說。

對此,耿涌并不認(rèn)同。“由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,中國的固廢產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到峰值。”耿涌說,“不過,我們面臨的固廢處理的確有很大壓力,關(guān)鍵是如何通過技術(shù)進(jìn)步和市場手段的綜合利用真正把相關(guān)市場培育處理,通過市場機(jī)制來處理,不是完全由政府包辦,不然違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律,也無法真正實(shí)施。”

在耿涌近期發(fā)表于《科學(xué)》雜志的另一篇關(guān)于中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文章中,他認(rèn)為,中國政府是推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要機(jī)構(gòu),但不幸的是,不同政府部門和地區(qū)制定的項(xiàng)目和規(guī)章制度中存在矛盾。

“我們不能為了循環(huán)而循環(huán),而要通過建立恰當(dāng)?shù)氖袌鰴C(jī)制來處理。”耿涌說。




責(zé)任編輯: 江曉蓓

標(biāo)簽:循環(huán)經(jīng)濟(jì)