中國近年來發(fā)展再生能源的腳步極快，其中又以太陽能光伏發(fā)展力道最強(qiáng)，不僅已是全球最大生產(chǎn)國，也已成為全球最大需求國。但由于產(chǎn)能膨脹快速，硬件配套建設(shè)、補(bǔ)貼方案趕不上供需成長，使中國光伏業(yè)界產(chǎn)生“棄光”等各種問題。中民投董事長主席董文標(biāo)與晶科CEO陳康平不約而同表示，中國必須留意光伏過剩的問題。

董文標(biāo)：光伏發(fā)電需“減負(fù)”

中民投董事主席董文標(biāo)是中國第十二屆全國政協(xié)委員。他在今年的政協(xié)提案中強(qiáng)烈建議須解決新能源的限電問題，并增加對再生能源的補(bǔ)貼來源，以減輕光伏發(fā)電企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)、促進(jìn)發(fā)展。他認(rèn)為，“棄光”、補(bǔ)貼遲滯以及土地問題是目前光伏發(fā)電的三大困境，可能有害中國“十三五”規(guī)劃中，2020年安裝150GW太陽能發(fā)電系統(tǒng)的目標(biāo)。

中國媒體報導(dǎo)，董文標(biāo)認(rèn)為“棄光”問題源于光伏電站的快速膨脹，使傳統(tǒng)電網(wǎng)建設(shè)趕不上所需。因“棄光”等同于浪費光伏電站的建設(shè)與所發(fā)電力，因此將直接影響光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。其次，光伏上網(wǎng)電價補(bǔ)貼發(fā)放延遲，到2015年底已拖欠約400億人民幣，也使業(yè)者面臨金流困境。第三，董文標(biāo)認(rèn)為地方政府對土地和耕地課征使用稅與占用稅，將使利潤偏低的光伏產(chǎn)業(yè)財務(wù)壓力更大，同樣不利發(fā)展。

為解決上述問題，首先須針對“棄光”問題來落實電網(wǎng)設(shè)備的建設(shè)，并將再生能源發(fā)電的地位提高，以保證再生能源發(fā)電能全額上網(wǎng)、全額收購、優(yōu)先調(diào)度。12條特高壓電纜的建設(shè)也須加速進(jìn)行，協(xié)助西電東送。

此外，在資金與稅賦方面，董文標(biāo)呼吁國家財政部擴(kuò)大再生能源附加稅征收范圍來增加再生能源資金，以減少補(bǔ)貼欠款。同時在光伏用地也希望給予租稅優(yōu)惠，讓業(yè)者取得更多利潤，才有利長遠(yuǎn)發(fā)展。

陳康平：小心產(chǎn)能過剩

接受網(wǎng)易財經(jīng)專訪時，陳康平指出，從去年下半年起光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能因應(yīng)預(yù)期到的需求膨脹而快速增加，但之后可能很快就會面臨產(chǎn)能過剩。呼應(yīng)董文標(biāo)提到的棄光問題，陳康平也表示產(chǎn)業(yè)界須留心產(chǎn)能過剩，并建議電網(wǎng)公司應(yīng)針對分布式光伏提出相關(guān)的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

陳康平認(rèn)為，光伏發(fā)電的成本還會再降低;未來納入碳排放成本的話，光伏發(fā)電的整體成本將低于火力發(fā)電，有利于分布式光伏的發(fā)展。但他也指出，目前中國分布式發(fā)展的腳步緩慢，與集中式大型光伏電站不成比例;若要改善現(xiàn)況，須從并網(wǎng)、資金來源、屋頂資源等三方面三管齊下才行。

由于中國規(guī)劃2020年要安裝更多分布式光伏，因此若分布式光伏的問題無法解決，產(chǎn)能難以獲得消耗的問題就會更加嚴(yán)重，不利產(chǎn)業(yè)發(fā)展。陳康平因此提出解決方針，希望引導(dǎo)分布式光伏走向更穩(wěn)定的經(jīng)營之路。