頁巖氣是重要的清潔能源,加大頁巖氣勘探開發對保障國家能源安全、調整能源結構、治理PM2.5污染等具有重要意義。去年全國兩會上,住渝全國政協委員曾就推動我市頁巖氣開發建設聯名提交提案。3月2日,記者獲悉,國家財政部已明確采納該提案相關建議,將頁巖氣財政補貼政策期限延至2020年。
重慶是頁巖氣資源富集地區。去年全國兩會前夕,住渝全國政協委員前往涪陵,視察我市頁巖氣開發情況。委員們在視察中了解到,盡管重慶頁巖氣大規模開發和利用的條件較好,但目前的勘探開發整體上尚處于初期階段,技術力量欠缺,綜合利用面臨較大成本壓力,企業有效開發進度不足,頁巖氣產業化、集群化發展面臨較大挑戰。
為此,委員們在聯名提案中呼吁,完善頁巖氣開發政策支持體系,延長頁巖氣開發利用補貼政策至2020年,進一步調動企業開發頁巖氣積極性。同時,明確行業準入門檻和標準,加強統籌監督,形成有序競爭的產業發展格局。
此建議受到國家財政部等部門的重視。在回復辦理該提案時,財政部與國家能源局會商后,表示要采納此建議。2015年4月22日,兩部門聯合出臺了《關于頁巖氣開發利用財政補貼的通知》,明確延長頁巖氣財政補貼政策期限至2020年。其中:2016年—2018年補貼標準為0.3元每立方米,2019年—2020年補貼標準為0.2元每立方米。
對頁巖氣開采成本過高的企業,其補助標準也將適當提高。財政部表示,在制定頁巖氣“十三五”補貼政策時,財政部會同國家能源局對頁巖氣開發利用成本進行了詳細調研。從已有的氣田來看,目前頁巖氣水平井平均單井成本已較試采初期下降25%左右,油服成本降低有助于頁巖氣勘探開發成本的下降。“十三五”末我國有望實現頁巖氣大規模經濟開發,隨著頁巖氣規模化生產和技術進步,成本將進一步下降。
綜合考慮上述因素,財政部表示,將對“十三五”頁巖氣開發實施補貼退坡政策,使得企業有合理利潤空間,也有降低生產成本的壓力,從而逐步提高其市場競爭力,逐步實現市場化。下一步還將根據各地資源稟賦、企業效益、環境影響等因素,統籌研究并適時調整頁巖氣勘探開發利用財政政策。
對此,住渝全國政協委員、市政協副主席陳貴云表示,當前,我國頁巖氣勘探開發處于技術突破的關鍵時期,中央財政繼續大力支持頁巖氣開發利用,將有力推動頁巖氣產業的發展,重慶作為頁巖氣資源富集地區,將會從中受益。
責任編輯: 江曉蓓