中國已經(jīng)成為全球最大的新能源汽車市場，截至2015年底，新能源汽車累計產(chǎn)銷近50萬輛。但與此同時，過度依賴政府及政策拉動等問題也逐漸顯露。

專家指出，創(chuàng)新技術、降低成本、提升產(chǎn)業(yè)化水平固然離不開政策支持，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展更需要來自市場的激勵和企業(yè)的內(nèi)生動力。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化剛剛起步，技術爬坡還有很大空間，決定未來競爭地位的基礎是技術、產(chǎn)品、質(zhì)量和服務。

首次坐上全球產(chǎn)銷第一寶座

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2015年中國新能源汽車累計生產(chǎn)340471輛，同比增長3.3倍;累計銷售331092輛，同比增長3.4倍。其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成254633輛和247482輛，同比分別增長4.2倍和4.5倍。據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計，截至2015年底，我國新能源汽車累計產(chǎn)銷近50萬輛。這些數(shù)字不僅讓中國首次坐上全球新能源汽車產(chǎn)銷第一的寶座，也讓新能源汽車在國內(nèi)汽車市場的銷量占比穩(wěn)穩(wěn)突破1%這個拐點。

在數(shù)量取得突破的同時，新能源汽車的質(zhì)量也在提升。科技部部長萬鋼在“中國電動汽車百人會論壇(2016)”接受《中國聯(lián)合商報》記者采訪時表示，“我們的核心技術取得了明顯進步，動力電池、關鍵材料的國產(chǎn)化進程快速提升，能量密度提升、成本顯著降低、安全性和工藝技術持續(xù)得到改進。”萬鋼以動力蓄電池為例，2014年和2010年相比，能量密度提高將近1倍，成本價格降低50%。

萬鋼告訴記者，我國新能源汽車已進入規(guī)模化發(fā)展新階段，局部地區(qū)出現(xiàn)了集中爆發(fā)式增長，我國新能源汽車正由市場導入期向快速成長期轉(zhuǎn)變;互聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛等技術，分時共享、O2O等商業(yè)模式對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。

工信部副部長辛國斌也肯定了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的飛速進步。他告訴記者，我國新能源汽車產(chǎn)進入了規(guī)模化發(fā)展新階段，市場規(guī)模快速增長、產(chǎn)業(yè)技術水平不斷提升、國際競爭力日益增強。

據(jù)比亞迪股份有限公司董事長王傳福介紹，2015年比亞迪在國內(nèi)新能源汽車銷量中排名第一，共銷售31898輛。不僅如此，“我們的車可以賣到歐洲的每個角落”，王傳福告訴記者，中國品牌電動車已經(jīng)成功走向國際市場。

未來發(fā)展更需內(nèi)生動力

盡管我國新能源汽車取得了不俗的業(yè)績，但存在的問題也不容小覷。

辛國斌指出，我國新能源汽車發(fā)展面臨著一些突出矛盾和問題：主要是新能源汽車的推廣應用仍主要依靠政府政策拉動;成熟的、完全競爭的市場格局尚未形成;產(chǎn)品質(zhì)量有待進一步提升，整車共性技術開發(fā)能力還不強;智能網(wǎng)聯(lián)汽車等技術儲備不足;整車品質(zhì)與國外發(fā)達國家的先進水平相比還有較大差距;充電設施建設與新能源汽車發(fā)展不相適應，充電難問題突出;產(chǎn)品續(xù)航里程較低，后續(xù)維修保養(yǎng)體系尚不完善，消費者仍然存在較大的使用顧慮;事中、事后監(jiān)管的管理體系尚有待完善。

中國電動汽車百人會理事長陳清泰也指出了我國新能源汽車發(fā)展中存在的一些問題：一是增長過快引發(fā)擔憂。如果我們在這個時候，把所有的資源都用在產(chǎn)能擴張上，前景并不樂觀;二是地方保護仍存在。雖然中央已經(jīng)多次申明不能搞地方保護，但這個問題依然沒有完全解決;三是政策依賴問題嚴重。到目前為止，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)還處在一個高度依賴政策的時期。

創(chuàng)新技術、降低成本、提升產(chǎn)業(yè)化水平固然離不開政策支持，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展更需要來自市場的激勵和企業(yè)的內(nèi)生動力。上海汽車集團股份有限公司總工程師程驚雷表示，2015年我國有近3/4的新能源汽車銷量集中在實行限行、限購政策的城市。有補貼、不限行、不限購，是目前我國新能源汽車銷量快速增長的重要推動因素。

財政部部長樓繼偉也表示，長期執(zhí)行補貼，企業(yè)容易患上對政府政策的依賴癥，緊盯政策設定產(chǎn)品，缺乏技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級的動力和壓力，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平盲目擴張，形成新的產(chǎn)業(yè)過剩。

值得稱道的是，財政部等四部委去年已聯(lián)合發(fā)文明確2017年至2020年新能源汽車補貼標準適當退坡，2017年至2018年，在2016年的基礎上下調(diào)20%，2019年至2020年下降40%，2020年以后補貼政策退出。這傳遞出一個明確信號，補貼不是金飯碗，企業(yè)要加快向市場求發(fā)展。

樓繼偉也表示，要建立有效力、可持續(xù)的市場扶植機制，提高補貼門檻，突出對優(yōu)勢企業(yè)的支持。同時，通過建立失信企業(yè)黑名單制度，對各種騙補和尋租行為給予嚴厲打擊。辛國斌也認為，國家補貼政策要逐步退出，企業(yè)內(nèi)生動力要成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動力。

技術爬坡還有很大空間

針對《中國聯(lián)合商報》記者提出的“目前我國新能源汽車市場發(fā)生的無序競爭、投資虛火問題”，陳清泰警示說，“我國電動汽車產(chǎn)業(yè)化剛剛起步，技術爬坡還有很大空間，決定未來競爭地位的基礎是技術、產(chǎn)品、質(zhì)量和服務。企業(yè)在滿足不斷增長市場需求的同時，一定要持之以恒地創(chuàng)新技術、夯實基礎、精益求精、確保安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，切不可曇花一現(xiàn)。”

技術對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要性毋庸置疑。王傳福告訴記者，從入行時曾被人看不起，到如今成為我國新能源汽車市場的領跑者，比亞迪這一路走來并非一帆風順，而他也一直在堅持以技術為核心的發(fā)展道路。“我們花了十年時間，把發(fā)動機、變速箱、控制軟件，還有車身、汽車電子等技術牢牢掌握住。”在王傳福看來，只有掌握這些核心技術才能做到創(chuàng)新，并找到自己的定位。

《中國制造2025》重點領域技術路線圖提出，到2020年，我國初步建成以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，自主新能源汽車年銷量突破100萬輛，市場份額達到70%以上;動力電池、驅(qū)動電機等關鍵系統(tǒng)達到國際先進水平，在國內(nèi)市場占有率達到80%。到2025年，形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈，與國際先進水平同步的新能源汽車年銷量300萬輛，自主新能源汽車市場份額達到80%以上。

“要實現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展就必須重視創(chuàng)新發(fā)展。”中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會副理事長季恒寬表示，“一方面，國家應該高度重視突破性技術，大力支持新技術的發(fā)展，并出臺相關鼓勵政策;另一方面，對于電池等新能源汽車的核心技術要加大研發(fā)、投入的力度，如目前我國已經(jīng)取得突破性進展的單體大容量固態(tài)聚合物動力鋰電池這一技術，對于我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術進步與發(fā)展就具有很大的意義。”

對于我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的未來，國務院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》中的主要目標提出，到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛，

對此，中國電動汽車百人會執(zhí)行副理事長歐陽明高表示，我們完全可以實現(xiàn)2020年新能源汽車保有量500萬輛的目標，關鍵是要實現(xiàn)技術和產(chǎn)量的雙豐收。