一方面，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)逐漸回暖，一方面，大規(guī)模的棄風(fēng)限電成為風(fēng)電場(chǎng)的新常態(tài)。在我國(guó)風(fēng)電的發(fā)源地——達(dá)坂城，許多開(kāi)發(fā)商的風(fēng)場(chǎng)因棄風(fēng)率竟然高達(dá)70%而淪為“曬太陽(yáng)工程”。產(chǎn)生這一切的原因究竟是什么?

從烏魯木齊出發(fā)，沿連霍高速一路向東，穿過(guò)鹽湖，即可進(jìn)入我國(guó)第一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)——達(dá)坂城電場(chǎng)的轄區(qū)。這里地處戈壁，鮮有綠蔭，然而印有國(guó)電、華能、中廣核等標(biāo)識(shí)的風(fēng)機(jī)清晰可見(jiàn)。目前，達(dá)坂城有“亞洲最大風(fēng)場(chǎng)”的美稱，其裝機(jī)容量可達(dá)1500萬(wàn)千瓦，超過(guò)了整個(gè)新疆其它地區(qū)的風(fēng)電裝機(jī)總和。

由于受到天山山麓的南北合圍，冷空氣進(jìn)入峽谷，收到山峰擠壓而加速流過(guò)形成穿堂風(fēng)，使達(dá)坂城天生受到老天的眷顧——這里的年平均風(fēng)速在6.4-8.1米/秒，其中，全年有6000多小時(shí)，風(fēng)速維持在相對(duì)優(yōu)質(zhì)的3到8級(jí)范圍內(nèi)。

對(duì)于風(fēng)能企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些優(yōu)質(zhì)風(fēng)資源曾經(jīng)是吹來(lái)的真金白銀。上世紀(jì)80年代末，“新疆風(fēng)能公司”從丹麥維斯塔斯公司引進(jìn)了中國(guó)第一臺(tái)風(fēng)機(jī)扎根于此。

對(duì)于中國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，達(dá)坂城可謂是中國(guó)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)軔之地，隨后數(shù)年，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從達(dá)坂城走出新疆，走向大西北，這條產(chǎn)業(yè)鏈向北延伸至新疆阿勒泰，向東穿越河西走廊，直達(dá)內(nèi)陸諸省。

然而，當(dāng)年入駐企業(yè)似乎未曾想到，風(fēng)光無(wú)限的風(fēng)電的搖籃，最終淪陷為棄風(fēng)限電重災(zāi)區(qū)。并隨著經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的電力需求放緩持續(xù)惡化。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)地區(qū)棄風(fēng)限電率維持在5%以下尚屬于正常水平，機(jī)組運(yùn)行時(shí)間在1600小時(shí)企業(yè)尚能保障運(yùn)營(yíng)。但不知從何時(shí)起，在達(dá)坂城，60%、70%的棄風(fēng)比例已成這里許多風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行新常態(tài)。這一切是如何產(chǎn)生的呢?最近，《能源》雜志記者趕赴該地，進(jìn)行了一番實(shí)地調(diào)查。

棄風(fēng)率超過(guò)70%成為常態(tài)

秋天本是豐收的季節(jié)，然而當(dāng)《能源》記者到達(dá)達(dá)坂城的時(shí)，卻難看到豐收的喜悅。

在中節(jié)能新能源新疆公司的辦公大樓前，掛著今年指標(biāo)完成狀況的柱狀圖，藍(lán)色的指標(biāo)是全年發(fā)電任務(wù)，而紅色則代表已完成量，時(shí)值9月下旬已至，完成發(fā)電量尚不足一半。

換做往年，情形大不相同，中節(jié)能新能源新疆公司一位負(fù)責(zé)人來(lái)新疆10年有余，他告訴《能源》記者：“往年新疆本是不限電或少限電地區(qū)，裝下的風(fēng)機(jī)就像種下了搖錢樹(shù)。但大約是4年前，突然有了棄風(fēng)限電這個(gè)概念，那時(shí)達(dá)坂城的限電率大約是5%-8%，隨后，這個(gè)數(shù)字逐年遞增，第二年10%，第三年就20%，一直到今年的31%。”

電力系統(tǒng)業(yè)內(nèi)對(duì)棄風(fēng)限電率也有諸多理解，這位企業(yè)負(fù)責(zé)人所說(shuō)的31%，泛指新疆整個(gè)地區(qū)不同風(fēng)電場(chǎng)的平均值。但是，由于各個(gè)地區(qū)氣候條件、外送通道的不同，各個(gè)風(fēng)場(chǎng)棄風(fēng)限電狀況也不同。國(guó)家電網(wǎng)統(tǒng)計(jì)今年新疆地區(qū)1-8月棄風(fēng)限電數(shù)據(jù)達(dá)到32%，這是新疆諸多風(fēng)場(chǎng)廣義上的平均值，最終結(jié)果是綜合了新疆阿勒泰、羅布泊、塔城、吐魯番、哈密風(fēng)區(qū)的平均狀況。

一般來(lái)說(shuō)，超過(guò)70%的機(jī)組停運(yùn)，往往發(fā)生在無(wú)風(fēng)狀態(tài)下，然而，在中節(jié)能達(dá)坂城風(fēng)電場(chǎng)的中控室，數(shù)據(jù)顯示每臺(tái)風(fēng)機(jī)所面對(duì)的風(fēng)速徘徊于8-12米/秒。對(duì)于風(fēng)機(jī)來(lái)說(shuō)此，8-12米/秒已經(jīng)算是最佳發(fā)電條件，此時(shí)發(fā)電效益最高，但，在中控大屏上，所監(jiān)測(cè)的60臺(tái)風(fēng)機(jī)中，處于運(yùn)行狀態(tài)的僅有不到20臺(tái)左右。這一滿載20萬(wàn)千瓦裝機(jī)的風(fēng)電場(chǎng)，發(fā)電量?jī)H為5萬(wàn)千瓦不到，棄風(fēng)率超過(guò)70%。

并非只有中節(jié)能，就連實(shí)力更強(qiáng)的五大電力均未能避免棄風(fēng)限電的厄運(yùn)，記者當(dāng)日走訪達(dá)坂城多家企業(yè)發(fā)現(xiàn)，多家企業(yè)限電達(dá)到70%左右，處于運(yùn)行狀態(tài)中的機(jī)組寥寥可數(shù)。有電力企業(yè)員工介紹，即使運(yùn)行中的許多風(fēng)機(jī)，也是風(fēng)電場(chǎng)的“標(biāo)桿”風(fēng)機(jī)。即主要用于風(fēng)資源檢測(cè)的風(fēng)機(jī)，這些風(fēng)機(jī)在限電情況下也不會(huì)停止工作。

開(kāi)發(fā)商不可承受之重

對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的新疆地區(qū)來(lái)說(shuō)，風(fēng)電曾經(jīng)是當(dāng)?shù)厝搜壑械尿湴?，也是?duì)外的談資。由于風(fēng)電上網(wǎng)補(bǔ)貼是中央政府給撥款，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)不會(huì)造成任何財(cái)政壓力，發(fā)展風(fēng)電，一方面拉動(dòng)投資，另一方面，風(fēng)電屬于清潔能源，滿足了省內(nèi)不斷增長(zhǎng)的電力需求。而且，在西電東送工程的推動(dòng)下，達(dá)坂城清潔的電力被源源不斷的輸送到了華中、華南諸多省份，漸漸的，風(fēng)電成為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)的引擎。

“失調(diào)發(fā)展從2005年開(kāi)始，當(dāng)時(shí)有規(guī)定說(shuō)為保障電網(wǎng)安全，電網(wǎng)線負(fù)荷率達(dá)15%，新增項(xiàng)目就不上了，可是最后線符合率到30%，新項(xiàng)目也并未停滯。近三年，新增裝機(jī)更是每年成70%的增速在增長(zhǎng)。”一位當(dāng)?shù)仫L(fēng)電企業(yè)從業(yè)者告訴記者。

一位達(dá)坂城從業(yè)10年的業(yè)內(nèi)人士對(duì)此感受頗深：“從2005年開(kāi)始，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的，當(dāng)時(shí)政府很是扶持，但是近些年，政府對(duì)新能源的態(tài)度在轉(zhuǎn)變，不再是支持了，甚至有種‘綁架’的味道。”

據(jù)記者了解，在達(dá)坂城當(dāng)?shù)氐碾娏ο到y(tǒng)中有一個(gè)不成文的訴求。一個(gè)企業(yè)想拿到路條，需要向政府繳納一定數(shù)額的“風(fēng)資源補(bǔ)償費(fèi)”或者“生態(tài)恢復(fù)費(fèi)”。這個(gè)入場(chǎng)費(fèi)最高時(shí)達(dá)到2000萬(wàn)元。但入場(chǎng)費(fèi)概念十分模糊，有時(shí)候企業(yè)繳納了才能獲得路條，有時(shí)候在企業(yè)獲得路條后，繳納費(fèi)用才能正式批復(fù)。而且獲得后兩年不開(kāi)工，政府會(huì)將路條收回。而相關(guān)部門也并不會(huì)開(kāi)具正規(guī)發(fā)票，只會(huì)給企業(yè)一個(gè)收據(jù)。有當(dāng)?shù)厝耸勘希?ldquo;這項(xiàng)潛規(guī)則在其它地區(qū)也普遍存在，但新疆尤為嚴(yán)重。由于沒(méi)有正規(guī)發(fā)票，國(guó)企審計(jì)通不過(guò)，這些路條費(fèi)成為了電力企業(yè)的‘壞賬’。”最終形成這幾年民企拿到項(xiàng)目越來(lái)越多，國(guó)企拿到手越來(lái)越少的趨勢(shì)。

過(guò)去，達(dá)坂城的玩家主要是央企(包括地方國(guó)企)，隨著煤炭?jī)r(jià)格的下跌，不少煤老板也轉(zhuǎn)型做了起“風(fēng)電”。“我曾經(jīng)在這見(jiàn)過(guò)一個(gè)民營(yíng)企業(yè)，注冊(cè)資本才50萬(wàn)元。一些有政府背景的老板，獲得路條，沒(méi)有開(kāi)發(fā)能力，就將它們倒賣給需要路條的央企，一個(gè)5萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目的路條甚至能賣到2000萬(wàn)元，近些年，自治區(qū)政府管控很嚴(yán)，因此國(guó)企只能以控股的性質(zhì)控股民企，而民企很愿意被控股，因?yàn)樗麄兪裁床蛔鲞€能分紅，但對(duì)于央企來(lái)說(shuō)，卻影響項(xiàng)目收益。”一位當(dāng)?shù)仄髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示。

國(guó)家發(fā)改委曾試圖挽救這一扭曲的產(chǎn)業(yè)，其價(jià)格司醞釀?dòng)?015年6月30日實(shí)施新的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，將第一類、二類、三類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)降低2分錢，調(diào)整后的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.49元、0.52元和0.56元。達(dá)坂城屬于一類風(fēng)資源區(qū)，但這項(xiàng)政策反而激發(fā)出新一輪的搶裝潮，為了搶在新的價(jià)格落地之前享受下調(diào)前的上網(wǎng)電價(jià)，有業(yè)內(nèi)人士爆料，新疆今年上旬的搶裝規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)千瓦。

在烏魯木齊，《能源》記者采訪到了一家央企分公司的總經(jīng)理，他一見(jiàn)到記者便大倒“苦水”。

“你不裝，政府就找別的家裝，然后把你直接拉到‘黑名單’。再想拿項(xiàng)目就沒(méi)那么容易了。大家發(fā)電小時(shí)數(shù)都在集體下滑，但國(guó)企之間還有競(jìng)爭(zhēng)，為了保障你裝機(jī)比例不變，只能搶。”這位總經(jīng)理無(wú)奈的表示。

由于很忙，他只給了記者一小時(shí)時(shí)間，因?yàn)榻酉聛?lái)，他要趕去地方政府辦公室，被“約談”新項(xiàng)目路條相關(guān)事宜。

難以協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)鏈

面對(duì)無(wú)法挽回的形勢(shì)，電網(wǎng)公司當(dāng)務(wù)之急是平衡各大發(fā)電集團(tuán)的電量，使各大發(fā)電企業(yè)盡可能維持相對(duì)平衡，但這是一個(gè)不小的難題。

“你讓3個(gè)企業(yè)限電時(shí)間長(zhǎng)，7個(gè)企業(yè)不限電，或者1個(gè)限電，9個(gè)不限電，這無(wú)法平衡，所以電網(wǎng)公司只能讓10個(gè)企業(yè)發(fā)電小時(shí)數(shù)都相等。”但這么做的結(jié)果，就是引發(fā)所有人的不滿。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕告訴《能源》記者。

一些發(fā)電企業(yè)員工認(rèn)為：“每個(gè)企業(yè)裝機(jī)質(zhì)量，管理水平都不同，對(duì)于一些管理效益好的企業(yè)很不利。”

這使得埋藏在發(fā)電企業(yè)員工中的怨氣，時(shí)有爆發(fā)。在達(dá)坂當(dāng)?shù)氐碾娏ο到y(tǒng)中，流傳過(guò)這樣一個(gè)故事：“某個(gè)平靜的夜晚，當(dāng)人們即將就寢時(shí)，電網(wǎng)公司一位調(diào)度員在睡夢(mèng)中被一陣急促的敲門聲驚醒。‘來(lái)訪者’并不陌生，他是一家央企旗下能源企業(yè)的中控室的調(diào)度員，平日里工作多有交集。開(kāi)門后‘不速之客’憤怒的將一摞整理好的發(fā)電機(jī)組運(yùn)行小時(shí)數(shù)‘摔’到他面前，認(rèn)為電網(wǎng)公司對(duì)他們的有所不公。”

在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈中，電網(wǎng)公司的調(diào)度和發(fā)電企業(yè)中控室就像上游和中游的“聯(lián)絡(luò)站”，關(guān)系微妙。電網(wǎng)公司調(diào)度員會(huì)根據(jù)線路負(fù)荷，對(duì)整個(gè)地區(qū)風(fēng)電企業(yè)進(jìn)行調(diào)控，用當(dāng)?shù)匕l(fā)電企業(yè)的話來(lái)說(shuō)就是：“你是停機(jī)還是開(kāi)機(jī)，都是電網(wǎng)調(diào)度一個(gè)電話說(shuō)了算。”

一位不愿具名的風(fēng)電企業(yè)工程師告訴《能源》記者：“前幾年，許多人都擠破了腦袋想往電網(wǎng)調(diào)度員職位上擠，但其本身并非要職，收入也不高，但是因?yàn)槠涔ぷ髦苯佑|動(dòng)了上游發(fā)電企業(yè)的效益，因此，在新疆當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)內(nèi)，調(diào)度員是相當(dāng)有地位的一份工作。直到近幾年，調(diào)度基本實(shí)現(xiàn)了透明化，這種現(xiàn)象才逐漸緩解。”

雖然同一省份，同一區(qū)域同一公司開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，面對(duì)棄風(fēng)限電，其境遇也有所不同。但是，對(duì)于發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，最痛苦的，莫過(guò)于真金白銀的流失。一些恰巧將項(xiàng)目集中布局在限電嚴(yán)重地區(qū)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這將是一個(gè)漫長(zhǎng)的寒冬。

救不了急的特高壓

從最早的西電東送，到最近幾年陸續(xù)上馬的數(shù)條特高壓項(xiàng)目。跨區(qū)域輸電線路曾經(jīng)是解決達(dá)坂地區(qū)乃至整個(gè)西北地區(qū)清潔能源消納難題和東部地區(qū)電力緊缺問(wèn)題的最優(yōu)方案。時(shí)至今日，外送通道仍被看做解決地區(qū)風(fēng)電消納的“救命稻草”。

在2008年前后，限電的主要原因就在于通道建設(shè)的滯后，一方面，電網(wǎng)公司并不積極，認(rèn)為風(fēng)電對(duì)電網(wǎng)是不穩(wěn)定因素，是垃圾電源。但國(guó)家《可再生能源法》規(guī)定電網(wǎng)公司有支持風(fēng)電上網(wǎng)的義務(wù)。后來(lái)，電網(wǎng)公司無(wú)奈，在新增裝機(jī)審批時(shí)，都會(huì)捎帶一句話——不保證消納。

另一方面，是通道建設(shè)和電源建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。早期新疆地區(qū)是走電網(wǎng)優(yōu)先，電源配套的思路。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕表示：“風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)只用半年，但電網(wǎng)建設(shè)周期需要兩年左右，當(dāng)時(shí)的規(guī)劃并沒(méi)有考慮這點(diǎn)，這導(dǎo)致了電網(wǎng)的發(fā)展滯后于風(fēng)電的新增裝機(jī)。”

作為中國(guó)風(fēng)電的起源地，達(dá)坂城的風(fēng)電發(fā)展卻一度滯后于華北、東北的諸多風(fēng)電基地。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，這并不光彩。當(dāng)?shù)卣捕啻问艿脚u(píng)。最后，一致將矛盾歸咎于電網(wǎng)公司，認(rèn)為電網(wǎng)建設(shè)太慢。最后，整個(gè)新疆地區(qū)走上了靠風(fēng)電反逼電網(wǎng)建設(shè)提速的道路?，F(xiàn)在的哈鄭直流就是“逼”出來(lái)的成果，但這為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，埋下了一顆“定時(shí)炸彈”。

據(jù)一位電網(wǎng)公司內(nèi)部人士透露。“近些年，國(guó)家電網(wǎng)在西北地區(qū)通道建設(shè)投資每年逾100億。目前已建成和即將完工的包含五彩灣途經(jīng)三塘湖至哈密的通道，將達(dá)坂城電源輸送至哈密，通過(guò)配電設(shè)施，再由哈密通過(guò)正負(fù)750和正負(fù)800千伏直流通道輸送至鄭州，除此之外，五彩灣到皖南正負(fù)1000千伏直流通道即將投運(yùn)，2016年，預(yù)計(jì)從哈密北部三塘湖到成都的正負(fù)1000千伏通道將投入使用。這些通道都是‘逼’出來(lái)的，主要用于新能源消納。”

奇怪的是，當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)商沒(méi)有人對(duì)此感到過(guò)多的興奮。一位不愿具名的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“一方面，哈鄭直流正負(fù)750通道，電量斷面受‘敦魚(yú)’、‘泉魚(yú)’斷面限制，斷面穩(wěn)定極限位570萬(wàn)千瓦，為保障電網(wǎng)安全，實(shí)際只有280萬(wàn)千瓦，真正用于新能源消納的通道僅在200萬(wàn)千瓦上下。另一方面，這條通道途經(jīng)棄風(fēng)限電更為嚴(yán)重的甘肅，當(dāng)?shù)夭簧夙?xiàng)目早已建成，等待通道的落地，而通道也會(huì)優(yōu)先考慮已建成的項(xiàng)目。而甘肅當(dāng)?shù)?，受酒泉至湖南特高壓工程的刺激，甘肅又在醞釀‘千瓦千萬(wàn)風(fēng)光基地二期項(xiàng)目’，新建500萬(wàn)千瓦風(fēng)電和150萬(wàn)千瓦光電，進(jìn)一步擠占通道空間。”

到了2014年下旬，情況就更為糟糕，作為經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，經(jīng)濟(jì)下行給電力行業(yè)帶來(lái)的壓力凸顯。下游疲軟的市場(chǎng)，成為當(dāng)前風(fēng)電消納的主要困局。

不久前，中電聯(lián)公布的《2015年1-7月份電力工業(yè)運(yùn)行簡(jiǎn)況》顯示，今年上旬的電力增速只有0.8%。作為達(dá)坂城風(fēng)電的主要消納市場(chǎng)，華中地區(qū)2014年接受風(fēng)電46億千瓦時(shí)，同比降低25%。而今年上旬，僅僅接受了13億千瓦時(shí)。

一般來(lái)說(shuō)，達(dá)坂城與西北五省的電力調(diào)度統(tǒng)一由西北電網(wǎng)負(fù)責(zé)，但經(jīng)濟(jì)下行之時(shí)，西北電網(wǎng)將調(diào)管權(quán)下放至省電網(wǎng)。控制了總電量的送出的同時(shí)，控制總量，外送計(jì)劃，超出的計(jì)劃不結(jié)算電費(fèi)。電網(wǎng)公司的用意，旨在保障了電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)安全，避免線負(fù)荷超過(guò)承載能力。

一面是有限的消納能力，另一面是爆發(fā)的搶裝潮。真正遭殃的，可能是在達(dá)坂城扎根多年的企業(yè)和員工。盡管9月剛剛跨過(guò)初秋，但一些公司的辦公樓已經(jīng)人去樓空，十分凄涼。僅有所剩不多的值班員，無(wú)奈的盯著中控室屏幕上的數(shù)據(jù)，不知思索著什么。

跨省“風(fēng)火置換”為何遇阻?

新疆的冬天漫長(zhǎng)而寒冷，一般從當(dāng)年10月到來(lái)年4月，氣溫最低可達(dá)零下30多度。供暖自然成了當(dāng)?shù)氐念^等大事。在新疆當(dāng)?shù)毓┡谝话銥?70天左右。

對(duì)達(dá)坂城的風(fēng)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，冬天似乎并不是什么好的時(shí)節(jié)。采暖期北方風(fēng)資源相對(duì)集中在夜間時(shí)段，而這時(shí)正是用電負(fù)荷的低谷時(shí)段和取暖供熱的高峰時(shí)段。為了滿足建筑取暖供熱需要，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組需優(yōu)先運(yùn)行，幾乎把電力負(fù)荷的空間全部占去了，由于毗鄰用暖大戶烏魯木齊，達(dá)坂城的風(fēng)電機(jī)組被迫棄風(fēng)停運(yùn)。

曾有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)嘗試風(fēng)電供暖增加消納，但效果并不理想。風(fēng)電供暖和火電供暖技術(shù)路線有著嚴(yán)格的劃分?；痣姀S一般都有熱機(jī)組，產(chǎn)生電的同時(shí)，將熱量源源不斷的輸送至千家萬(wàn)戶。而風(fēng)電供暖則不同，由于風(fēng)電廠只具備發(fā)電機(jī)組，需要額外建造熱鍋爐，再用風(fēng)力發(fā)電去驅(qū)動(dòng)熱機(jī)組的運(yùn)行產(chǎn)生熱量，進(jìn)而輸送到用戶。

此外，在《可再生能源法》的驅(qū)使下，國(guó)家曾經(jīng)提出配額制，加大可再生能源并網(wǎng)的比重。

但配額制醞釀多年，至今仍未實(shí)施，有行業(yè)研究者猜測(cè)，在全國(guó)推行配額制，過(guò)于盲目，并未考慮各省條件，最后未能通過(guò)決策。不過(guò)，他認(rèn)為，在西北五省之間小范圍進(jìn)行配額試點(diǎn)，或許是可行辦法。

也有一些發(fā)電企業(yè)開(kāi)始讓利給火電，壓縮火電小時(shí)數(shù)。這在業(yè)內(nèi)被稱為“風(fēng)火置換”。在不傷害火電利潤(rùn)的同時(shí)促進(jìn)了清潔能源的消納，但是各地政府在“保增長(zhǎng)”的驅(qū)使下，實(shí)施起來(lái)并不順利。

不久前，華能集團(tuán)試點(diǎn)把甘肅的風(fēng)電與陜西的火電進(jìn)行置換，消納甘肅風(fēng)電的同時(shí)，促進(jìn)陜西的節(jié)能減排，但最終遭到了陜西地方政府的反對(duì)而被擱置。

“外省發(fā)出的電賣到本省，稅收歸外省政府，本省政府憑什么同意。”一位電力行業(yè)從業(yè)者解釋道。經(jīng)濟(jì)下行，各地政府都希望挽救自己省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)，滋長(zhǎng)了地方保護(hù)主義。

歐陽(yáng)昌裕在接受《能源》記者采訪時(shí)建議：“跨省協(xié)調(diào)難度大，牽扯利益多，考慮如何從省內(nèi)協(xié)調(diào)是當(dāng)前達(dá)坂城走出困境的權(quán)宜之計(jì)。在省內(nèi)，當(dāng)?shù)卣桶阉嘘P(guān)系協(xié)調(diào)好了，如果牽扯到跨省利益，協(xié)調(diào)難度很大。”

新疆建有大量的自備電廠，由于新疆、煤炭、礦產(chǎn)資源豐富，自備電廠主要為了吸引投資而建。這些電廠不上網(wǎng)，自發(fā)自用，但主要以燃煤作為原料，造成了嚴(yán)重污染。

從相關(guān)部門獲得數(shù)據(jù)顯示，新疆自備電廠運(yùn)行時(shí)間為6000小時(shí)，相比公用電廠的4700小時(shí)，還有很大的壓縮空間。有業(yè)內(nèi)人士做過(guò)一筆測(cè)算：“壓縮1000小時(shí)，風(fēng)電企業(yè)讓利額度達(dá)150億。”

“等外送通道已經(jīng)來(lái)不及了。就算等到了，下游市場(chǎng)也不行了，和自備電廠風(fēng)火置換雖然我們會(huì)承擔(dān)損失，總比讓所有員工放假休息好。”一位電力企業(yè)負(fù)責(zé)人呼吁道。

在西北地區(qū)的其它風(fēng)電區(qū)域，并不是沒(méi)有先例，今年5月中國(guó)鋁業(yè)(601600,股吧)蘭州公司3個(gè)30萬(wàn)火電機(jī)組曾拿出6億千瓦時(shí)發(fā)電量與甘肅的新能源企業(yè)做發(fā)電交易。部分新能源企業(yè)給出的報(bào)價(jià)已超過(guò)火電0.325元/千瓦時(shí)標(biāo)桿電價(jià)，自備電廠自己不虧錢，反而還能增收。

“當(dāng)務(wù)之急，還是政府要牽頭重視起來(lái)。”歐陽(yáng)昌裕告訴《能源》記者：“棄風(fēng)限電的根本問(wèn)題，是過(guò)去規(guī)劃的高度不夠?qū)е碌胤秸疄榱苏?jī)，大干快上。其實(shí)風(fēng)火置換無(wú)法對(duì)棄風(fēng)限電問(wèn)題真正起作用。但若能把西北地區(qū)20%轉(zhuǎn)移到電力負(fù)荷區(qū)域，而不是過(guò)多集中在三北地區(qū)，這些地方的棄風(fēng)問(wèn)題都解決了，但這樣做的前提，是規(guī)劃的高度要站在國(guó)家層面。”

70%

在中控大屏上，所監(jiān)測(cè)的60臺(tái)風(fēng)機(jī)中，處于運(yùn)行狀態(tài)的僅有不到20臺(tái)左右。這一滿載20萬(wàn)千瓦裝機(jī)的風(fēng)電場(chǎng)，發(fā)電量?jī)H為5萬(wàn)千瓦不到，棄風(fēng)率超過(guò)70%。

面對(duì)無(wú)法挽回的形式，電網(wǎng)公司當(dāng)務(wù)之急是平衡各大發(fā)電集團(tuán)的電量，使各大發(fā)電企業(yè)盡可能維持相對(duì)平衡，但這是一個(gè)不小的難題。

跨省協(xié)調(diào)難度大，牽扯利益多，考慮如何從省內(nèi)協(xié)調(diào)是當(dāng)前達(dá)坂城走出困境的權(quán)宜之計(jì)。在省內(nèi)，當(dāng)?shù)卣桶阉嘘P(guān)系協(xié)調(diào)好了，如果牽扯到跨省利益，協(xié)調(diào)難度很大。