這是光影沉浮、云開漸明的5年。“十二五”期間，我國光伏發電裝機從2010年的89萬千瓦起步，到2015年三季度定格3795萬千瓦，規模體量實現了超過40倍的擴充，提前半年完成“十二五”規劃提出的3500萬千瓦裝機目標。

這是幾度盛夏、幾載寒冬的5年。美歐“雙反”、產能過剩、持續虧損……在內憂外患的雙重危機下，這個資本追逐的朝陽產業在“十二五”中期深陷蕭瑟。一場針對光伏業的“拯救大兵瑞恩”行動密集展開，受政府持續、強大的力挺作用影響，去年以來光伏行業熱情重燃、產業上下游全面回暖。

駐足歷數，5年間，我國光伏產業已將“組件生產能力全球第一”、“發電年度新增規模全球第一”之冕納入囊中，年內有望將取代德國躍升世界第一光伏裝機大國。整裝抬首，頓覺對我國光伏的思考已經不再是如何趕超世界，而是如何走在世界的前面。

政策力挺國內市場蓬勃發展

“十二五”光伏發電目標從最初的500萬千瓦，經過幾次上調最終確定為3500萬千瓦。截至6月底，我國光伏發電裝機容量達到3578萬千瓦，其中，光伏電站3007萬千瓦，分布式光伏571萬千瓦。這意味著，光伏成為我國各發電類型中繼風電之后第二個完成“十二五”規劃裝機目標的能源種類。

在經歷了低谷后，我國光伏產業自2013年開始回暖，2014年以來以驚人的速度蓬勃發展，政策、投資、市場熱點紛呈、交替更迭。而得益于各項利好政策，光伏國內應用市場迅速啟動并擴大，上下游企業的盈利情況也明顯好轉。

從年度電站建設市場看，2010年底我國光伏裝機僅為89萬千瓦，當年發電量小到沒能進入國家統計范疇;2011年我國憑借290萬千瓦的新增裝機規模，成為亞太地區光伏市場主力;2012年新增350萬千瓦，累計裝機達到700萬千瓦，新增市場排名全球第四;2013年我國建成光伏電站規模1479萬千瓦，當年發電量是87億千瓦時，為全國發電總量的0.17%，位列全球光伏電站年度建設第一大國，并一直保持至今;2014年我國累計光伏電站規模達到2805萬千瓦，年發電量250億千瓦時，已占全國發電總量的0.46%。

在政策支持加強、國內市場不斷拓展的情況下，我國光伏行業逐步走出低谷，今年以來更是加速回暖。市場熱情在前三季度的光伏并網裝機數據里已有充分體現。截至9月底，全國光伏發電裝機量達到3795萬千瓦。預計全年新增光伏發電裝機量將略高于1500萬千瓦，截至今年底累計裝機總量將達到4300萬千瓦。

業內預計，今年四季度由于受國家能源局增調光伏裝機量影響，我國光伏產業可能出現跳躍式增長，有望取代德國成為世界第一光伏裝機大國。

國內應用市場的迅速啟動和蓬勃發展，與能源主管部門對光伏產業的鼎力支持密不可分。從2013年《國務院關于光伏產業健康發展的若干意見》開始，國家相關部門對光伏產業的支持政策密集出臺，涵蓋了從宏觀到微觀，從規劃到管理，從中上游產品加工到下游電站建設等全領域。粗略統計，在2013年和2014年的兩年中，國家級光伏支持文件數量達到20余個，各地方政府的配套文件更是上百個，各地區給予光伏發電的補貼標準從每千瓦時0.1～3元不等。

所有的光伏產業文件，表面看促成了裝機總量變化，背后卻是推動一個產業質變過程的力量。

“雙反”減弱，棄光困境待解

“十二五”的光伏發展道路，從一開始就是險山深谷，而非一馬平川。同業之間、政企之間乃至國與國之間，都存在著競爭關系。“雙反”這個詞，從2011年說到2014年，從我國光伏產業崛起后就沒有消停過。

在我國光伏產業短暫而跌宕起伏的發展歷程中，有一個規律始終不變：近期的變化總是被放大，遠期的變化總是被忽視。當年被外媒稱為對我國光伏產業滅頂之災的“雙反”，在首輪調查過去4年之后回頭看，我國光伏產業并沒有因此一蹶不振、倒地不起。相反，“十二五”以來我國光伏產業環境得到了根本性改善：國家重視、高度定位;國內市場迅速擴大;產業管理日益規范;加速產業整合，更多光伏企業學會了應對國際貿易糾紛……在第一波涌入光伏領域的熱潮漸退后，隨著各級政府對光伏電站的政策扶持加大，國內光伏應用市場的打開，上游產業鏈回暖跡象明顯。最新統計顯示，今年前三季度我國光伏制造業總產值超過2000億元，硅片、電池片、組件等主要光伏產品出口額達到100億美元。其中，多晶硅產量約為10.5萬噸，同比增長20%;硅片產量約為68億片，電池片產量約為2800萬千瓦，均同比增長10%以上;組件產量約為3100萬千瓦，同比增長26.4%。光伏企業盈利情況明顯好轉，前10家組件企業毛利率超過15%，多數企業扭虧為盈。

“因為有了國內市場的支撐，光伏組件出口的地區也日趨多元化，對國外單一市場的依賴已經解脫。所以現在‘雙反’對我國光伏制造產業的壓力已經不像兩年前的時候那么大了。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬曾表示。

對抗讓這個行業不斷進步，而調整則使行業保持了應有的韌性。經過多方合力，目前我國光伏產業已逐漸克服貿易摩擦、產能過剩等不利因素，呈現制造業和用戶端齊頭并進的格局。

與此同時，“十二五”以來光伏迅速成長的腳步，也難掩當前所面臨的棄光限電困境。來自國家能源局的數據顯示，今年前三季度全國累計光伏發電量306億千瓦時，棄光電量約30億千瓦時，棄光率為10%。棄光主要發生在甘肅和新疆地區。

對比風電行業的統計數據不難發現，甘肅與新疆也是棄風限電最為嚴重的地區。這意味著，西北一些省份正面臨棄光疊加棄風的不利局面。

今后一段時間，光伏發電從替補逐漸走向替代，既要保持發展的剛性要求，也要面臨其他各類電源的競爭，市場消納形勢依然嚴峻。國家能源局表示，下一步將多措并舉解決局部地區棄光限電問題，探索建立光伏發電與電網、新能源與傳統能源協調發展的機制。