加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)系列報(bào)道——

2020年滿足500萬輛電動(dòng)汽車充電需求

兩大電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施政策解讀

繼國務(wù)院辦公廳于近日正式印發(fā)《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)之后，作為《指導(dǎo)意見》的落地實(shí)施的配套文件，《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》(以下簡稱《發(fā)展指南》)也已正式落地。

“兩個(gè)文件都是國家層面有關(guān)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，側(cè)重點(diǎn)有所區(qū)別。《指導(dǎo)意見》由國務(wù)院辦公廳印發(fā)，重在指導(dǎo)具體工作開展。《發(fā)展指南》由國家發(fā)展改革委、能源局、工信部和住建部四部委聯(lián)合印發(fā)，側(cè)重于對(duì)未來我國充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局提供指導(dǎo)。”10月12日，在全國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟成立暨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)上，國家能源局電力司副司長童光毅從文件編制背景、《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容、我國充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)、幾個(gè)重要問題的說明解讀等4個(gè)方面對(duì)這兩個(gè)文件做了詳細(xì)解讀。

22條針對(duì)性措施加速充電設(shè)施建設(shè)

來自國家能源局的統(tǒng)計(jì)顯示，截止2014年底，我國共建成充換電站780座，交直流充電樁3.1萬個(gè)。深圳、杭州、合肥、北京、上海等地已形成較大規(guī)模城市充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，京滬、京港澳、青銀等高速公路沿線已基本建成省際充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在常州還出現(xiàn)了“眾籌建樁”等創(chuàng)新型商業(yè)模式。

“在取得成績的同時(shí)，也還存在不少問題。”童光毅指出，目前我國的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歸納起來存在四大問題：一是認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一;二是配套政策不完善;三是協(xié)調(diào)推進(jìn)難度大;四是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院的決策部署，加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家發(fā)展改革委會(huì)同國家能源局等有關(guān)方面在廣泛調(diào)研、充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上起草了《指導(dǎo)意見》與《發(fā)展指南》。

據(jù)童光毅介紹，《指導(dǎo)意見》分為五個(gè)部分。第一部分是總體要求。首先提出我國充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循四大基本原則。接下來提出總體的工作目標(biāo)，到2020年，基本建成車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛電動(dòng)汽車充電需求。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》從加大建設(shè)力度、完善服務(wù)體系、強(qiáng)化支撐保障、明確各方職責(zé)這4個(gè)方面提出了22條針對(duì)性措施。

“要完成目標(biāo)，建樁部分是不存在問題的，甚至還會(huì)超前于車輛需求。而500萬輛電動(dòng)汽車數(shù)量是基于我國已提出的新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量到2015年底達(dá)到50萬輛，到2020年實(shí)現(xiàn)500萬輛的目標(biāo)。雖然目前離50萬輛的規(guī)劃目標(biāo)有點(diǎn)差距，但很多地區(qū)像北京、上海、深圳的消費(fèi)者熱情很高。”童光毅認(rèn)為，隨著配套充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，消費(fèi)者購買電動(dòng)汽車意愿也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，500萬輛的目標(biāo)通過各方面努力完全是可以達(dá)到的。

童光毅告訴記者，《發(fā)展指南》作為《指導(dǎo)意見》落地的配套政策文件，內(nèi)容上更加側(cè)重于對(duì)發(fā)展規(guī)劃布局的指導(dǎo)，重點(diǎn)是測算并制定了總體發(fā)展目標(biāo)以及分區(qū)域、分場所的發(fā)展目標(biāo)。”

在總體發(fā)展目標(biāo)方面，《發(fā)展指南》明確：到2020年，建成集中充換電站1.2萬座，分散充電樁480萬個(gè)，滿足全國500萬輛電動(dòng)汽車充電需求。優(yōu)先建設(shè)公交、出租及環(huán)衛(wèi)物流等領(lǐng)域充電設(shè)施，新增超過3850座公交車充換電站、2500座出租車充換電站、2450座環(huán)衛(wèi)物流等專用車充電站。此外，積極推進(jìn)公務(wù)與私人乘用車用戶結(jié)合居民小區(qū)與單位停車場配建充電樁，新增超過430萬個(gè)用戶專用充電樁，滿足基本充電需求。

4大舉措解決個(gè)人“充電難”問題

記者從會(huì)議現(xiàn)場獲悉，《指導(dǎo)意見》和《發(fā)展指南》針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的個(gè)人用戶“充電難”問題，也提出了4大針對(duì)性措施予以解決。

“對(duì)于未來‘增量部分'充電問題，通過加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和指導(dǎo)，從根本上予以解決。對(duì)于廣大‘存量部分'充電問題，則通過加強(qiáng)行政指導(dǎo)、簡化審批、以及市場機(jī)制三方面措施并舉予以解決。”童光毅表示，此外還將通過同步推動(dòng)單位內(nèi)部停車場、城市公共充電設(shè)施與城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及通過“互聯(lián)網(wǎng)+”加快建設(shè)充電智能服務(wù)平臺(tái)等措施，進(jìn)一步為解決個(gè)人用戶“充電難”提供更多選擇。

《指導(dǎo)意見》和《發(fā)展指南》不僅制定了方向性的頂層設(shè)計(jì)，而且在引入社會(huì)資本、拓展多遠(yuǎn)融資渠道等方面，也已經(jīng)有了系統(tǒng)規(guī)劃和實(shí)施舉措。

針對(duì)引入社會(huì)資本，建立盈利模式，提升可持續(xù)發(fā)展能力方面，《指導(dǎo)意見》提出了政府創(chuàng)造條件、完善財(cái)政價(jià)格政策、鼓勵(lì)創(chuàng)新模式等三大措施。談到拓展多元融資渠道、建立資金保障體系方面，童光毅提出，將重點(diǎn)通過國家給予財(cái)政支持、引導(dǎo)社會(huì)資本，以及鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種等方式，推動(dòng)充電服務(wù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高效、快速發(fā)展。

據(jù)記者了解的情況，目前各方面還反映，不同充電設(shè)施與車輛之間“不兼容”和不同充電服務(wù)企業(yè)之間不互通的問題較突出。而充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不僅會(huì)造成重復(fù)建設(shè)，更會(huì)影響用戶體驗(yàn)。

“促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與互聯(lián)互通對(duì)于未來整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康和高效發(fā)展都具有重要的意義，這也是《指導(dǎo)意見》要解決的一個(gè)重要問題。”童光毅表示，當(dāng)務(wù)之急要加快完善充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。此外，國家電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟的成立，在促進(jìn)充電運(yùn)營服務(wù)規(guī)范化和規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)充電設(shè)施互聯(lián)互通和建立充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)智能管理平臺(tái)等也將發(fā)揮重要作用。