繼9月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施之后，9月25日，國家能源局副局長鄭柵潔在出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會時(shí)透露，《加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議研究通過，發(fā)布實(shí)施在即。

鄭柵潔指出，目前，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中仍存在認(rèn)識不統(tǒng)一、政策配套不完善、協(xié)調(diào)推進(jìn)難度大、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全等問題，其建設(shè)速度相對滯后，已成為新能源汽車推廣應(yīng)用的“短板”。

而近期一系列政策上揚(yáng)，無疑都預(yù)示著，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施以及整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

引入社會資本拓展多元融資渠道

國家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，我國共建成充換電站780座，交直流充電樁3.1萬個(gè)。深圳、杭州、合肥、北京、上海等地已形成較大規(guī)模城市充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，京滬、京港澳、青銀等高速公路沿線已基本建成省際充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

但是，充電基礎(chǔ)設(shè)施不足這一因素，卻成了我國新能源汽車行業(yè)的發(fā)展掣肘。

記者從吹風(fēng)會上了解到，為加快破解電動(dòng)汽車“充電難”問題，《意見》提出了多項(xiàng)量化指標(biāo)，具體包括：到2020年基本建成車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛電動(dòng)汽車的充電需求;原則上，新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件;大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%;每2000輛電動(dòng)車至少配建一座公共充電站等。

《意見》不僅制定了方向性的頂層設(shè)計(jì)，而且在資金保障等方面上，也已經(jīng)有了系統(tǒng)規(guī)劃和實(shí)施舉措。

“一方面是國家給予財(cái)政的支持，擬申請中央預(yù)算內(nèi)的資金支持，研究制定財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。另一方面是給企業(yè)盈利的空間，通過現(xiàn)在一直在推廣的政府與社會資本合作(PPP)等模式引入社會資本，加快完善電價(jià)政策，允許合理收費(fèi)，鼓勵(lì)眾籌等創(chuàng)新的商業(yè)模式來開展增值服務(wù)。”鄭柵潔說。

《意見》還強(qiáng)調(diào)，要通過為充電服務(wù)企業(yè)拓展多元融資渠道，來建立資金保障體系。鄭柵潔介紹，國家將安排專項(xiàng)建設(shè)基金支持，鼓勵(lì)社會資本設(shè)立專項(xiàng)基金，發(fā)行企業(yè)債。此外，探索利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資，鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種，推廣股權(quán)項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資的方式，推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)保基金。

記者從國家能源局獲悉，《意見》針對群眾反映強(qiáng)烈的個(gè)人用戶“充電難”問題，也采取了系列措施予以解決。對于未來“增量部分”充電問題，通過加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和指導(dǎo)，從根本上予以解決。對于廣大“存量部分”充電問題，則通過加強(qiáng)行政指導(dǎo)、簡化審批以及市場機(jī)制三方面措施并舉予以解決。此外，通過同步推動(dòng)單位內(nèi)部停車場、城市公共充電設(shè)施與城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及增強(qiáng)公共充電服務(wù)、鼓勵(lì)單位為職工解決充電問題等措施，進(jìn)一步為解決個(gè)人用戶“充電難”提供更多選擇。

充電“新國標(biāo)”正制定實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

目前，電動(dòng)汽車廠商的充電標(biāo)準(zhǔn)各不相同，如果不能在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)不同車輛和充電設(shè)施之間完全兼容，無疑將帶來充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的低效率。

“這個(gè)問題很重要、很現(xiàn)實(shí)，是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和互聯(lián)互通的問題。應(yīng)該說，做得好，會對整個(gè)產(chǎn)業(yè)健康長遠(yuǎn)的發(fā)展有很重要的意義。”鄭柵潔說，當(dāng)務(wù)之急是要盡快完成充電接口和通信協(xié)議等關(guān)鍵國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂稿的發(fā)布。

鄭柵潔表示，新版“國標(biāo)”發(fā)布以后，要對存量的充電設(shè)施進(jìn)行改造升級，盡快實(shí)現(xiàn)充電標(biāo)準(zhǔn)的全國統(tǒng)一。此外，還應(yīng)制定無線充電等新型充電技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，新技術(shù)不斷出現(xiàn)，要不斷更新和完善標(biāo)準(zhǔn)，并對充電基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)量、計(jì)費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營服務(wù)管理的規(guī)范進(jìn)行完善。

在吹風(fēng)會上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華也談到了充電設(shè)施建設(shè)情況。他表示，在加快充電設(shè)施建設(shè)方面，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部從規(guī)劃入手，明確要求。在2014年發(fā)布實(shí)施的《城市電力規(guī)劃規(guī)范》和即將頒布實(shí)施的《城市停車規(guī)劃的規(guī)范》中，都能看到相應(yīng)的規(guī)劃要求。此外，完善充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)是統(tǒng)一接口，避免出現(xiàn)充電設(shè)施之間互不協(xié)調(diào)的問題。

談到監(jiān)督執(zhí)行問題時(shí)，鄭柵潔表示，近期將成立國家電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，整合各方面社會資源，組織開展充電基礎(chǔ)設(shè)施操作性比較強(qiáng)的各項(xiàng)工作，配合政府嚴(yán)格產(chǎn)品準(zhǔn)入的管理并依托該聯(lián)盟構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施的信息服務(wù)平臺，統(tǒng)一信息交換協(xié)議。

對于像美國特斯拉等車企有自己的標(biāo)準(zhǔn)問題，鄭柵潔強(qiáng)調(diào)：“在中國必須遵照中國的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)充電設(shè)施。”他透露，目前，特斯拉公司正積極參與我國充電設(shè)施“新國標(biāo)”的制定工作，并將根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)對其車型進(jìn)行改造和調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題很快會得到解決。