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《大氣污染防治法》順應公眾新期待

2015-09-11 14:52:26 張家界在線   作者: 海棠依舊  

《大氣污染防治法》日前修訂通過,并將于2016年1月1日起施行。對此記者采訪了環(huán)保部副部長潘岳。潘岳表示,新大氣法亮點以抓住大氣環(huán)境質量改善為主線,提及“大氣環(huán)境質量”達36次之多,接近全部條文的1/3,以改善大氣環(huán)境質量為目標。新大氣法吸納環(huán)保專業(yè)人士對于污染物排放總量下降,但環(huán)境質量改善不明顯,考核環(huán)境質量改善比考核總量減排便于公眾監(jiān)督,這一建議。環(huán)境質量改善是檢驗環(huán)保工作的唯一標準,環(huán)保部門需在過去工作的基礎上,進一步完善工作思路,改進考核方法,直接回應公眾的期待,讓環(huán)??己斯ぷ骱屠习傩盏母杏X直接掛鉤。新大氣法順應了公眾對改善環(huán)境質量的新期待。

環(huán)境保護公眾參與是指公眾通過一定的程序或途徑,參與有關環(huán)境開發(fā)、保護活動,在自身環(huán)境權益受到損害時受相應法律的保護和救濟,以防止決策盲目性,達到保護環(huán)境、促進發(fā)展的目的。上世紀五六十年代,一些歐美發(fā)達國家面臨嚴峻的環(huán)境污染和破壞,公眾爆發(fā)大規(guī)模的游行示威和環(huán)保運動,經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展,公眾參與環(huán)境決策、開發(fā)、保護逐漸制度化,如今公眾參與作為環(huán)境保護的基本原則已成為多數(shù)國家的共識?!洞髿馕廴痉乐畏ā穼⒐娮鳛榄h(huán)境質量改善,環(huán)保考核的參與者,是聽取老百姓呼聲的一種最直接的一種方式,也是密切聯(lián)系群眾的一種最有效的表現(xiàn)。

讓環(huán)??己撕桶傩崭杏X直接掛鉤,早已是公眾之所愿,甚至是公眾之急盼。因為這些年,環(huán)保考核往往只是緊盯著污水、粉塵、尾氣、廢渣等污染物的總量減排,各地政府及其環(huán)保部門總是圍繞這些指標,羅列出一堆堆讓人感覺云里霧里的數(shù)據(jù),以顯示當?shù)氐奈廴疚锱欧趴偭吭诓粩嘞陆?,環(huán)境質量在不斷趨好。然而,當?shù)乩习傩盏那猩砀惺軈s是,環(huán)境質量的改善不太明顯,甚至可能隨著環(huán)保數(shù)據(jù)越來越靚麗,環(huán)境質量卻越來越差。環(huán)保成效與百姓感受出現(xiàn)背離,一方面可能緣于,一些污染企業(yè)未盡到社會責任,仍在偷偷排放污染物,而地方環(huán)保部門又監(jiān)管不到位,存在不作為現(xiàn)象。另一方面,恐怕也與環(huán)保考核只重視污染物總量減排,不重視百姓感覺密切相關。這種考核機制,給了唯利益至上的污染企業(yè)、唯GDP至上的地方政府及其環(huán)保部門編造、美化數(shù)據(jù)的可乘之機,致使他們不在減少污染、提高環(huán)境質量上下功夫,而是在“打扮”數(shù)據(jù)上找“竅門”。

當環(huán)保考核實現(xiàn)了“跟著百姓感覺走”,也才能最終激勵老百姓參與環(huán)保監(jiān)督。事實上,環(huán)境優(yōu)劣的最大利益相關者還是老百姓。因此,環(huán)境質量是否改善,究竟改善了多少,最有發(fā)言權的,還是生活在其中的老百姓;環(huán)境保護最終要顧及的,還是老百姓的真實感受,而不是一堆堆數(shù)字和指標。如果老百姓的真實感受,在環(huán)??己诉^程中根本起不了作用,又如何調動這一支保護環(huán)境的最重要力量的積極性,深度、持續(xù)地參與環(huán)保。

公眾參與程度越高,環(huán)境保護就越有力,《大氣污染防治法》對于保障公眾參與權利具有很大的進步意義。




責任編輯: 江曉蓓

標簽:大氣污染