在2013-2015年本輪新能源汽車推廣中，39個(gè)推廣應(yīng)用城市(群)已經(jīng)累計(jì)推廣了14.7萬(wàn)多輛新能源汽車。照此計(jì)算，推廣應(yīng)用城市已完成任務(wù)目標(biāo)的43.75%。2015年已經(jīng)進(jìn)入最后4月。本輪推廣任務(wù)完成推廣目標(biāo)幾無(wú)可能。

9月4日，由合肥市政府和中國(guó)汽車工業(yè)進(jìn)出口有限公司聯(lián)合主辦的第四屆中國(guó)環(huán)保汽車大會(huì)在安徽國(guó)際會(huì)展中心隆重舉行。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司裝備處處長(zhǎng)吳衛(wèi)在會(huì)上發(fā)表演講，透露了上述信息。此外，合肥市副市長(zhǎng)王翔介紹了合肥截至目前累計(jì)推廣新能源汽車1.6萬(wàn)輛的成績(jī)。國(guó)家能源局電力司電網(wǎng)處處長(zhǎng)趙一農(nóng)等官員、學(xué)者、業(yè)者討論了新能源汽車的政策、市場(chǎng)和技術(shù)等方面的話題。

新能源汽車推廣應(yīng)用城市目標(biāo)難完成

目前國(guó)家整體上經(jīng)濟(jì)下行的壓力比較大。汽車產(chǎn)銷量也是近年來(lái)首次出現(xiàn)連續(xù)幾月增幅的下滑。與此同時(shí)新能源汽車的增幅是成倍地高于傳統(tǒng)汽車量的增幅。這種狀態(tài)下，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司裝備處處長(zhǎng)吳衛(wèi)表示非常看好新能源汽車的前景，對(duì)于國(guó)家應(yīng)對(duì)能源環(huán)境、氣候變化問(wèn)題具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司裝備處處長(zhǎng)吳衛(wèi)

新能源汽車經(jīng)過(guò)2009-2012年的初步示范性推廣，到2013-2015年進(jìn)一步地開展推廣應(yīng)用。根據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，2013-2015年這個(gè)階段，39個(gè)推廣應(yīng)用城市已經(jīng)累計(jì)推廣了14.7萬(wàn)多輛新能源汽車。

吳衛(wèi)表示中央固定資產(chǎn)投資的預(yù)算當(dāng)中一直對(duì)節(jié)能與新能源汽車給予重點(diǎn)的固定資產(chǎn)投資的支持。一方面就是在十二五期間安排了產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造的專項(xiàng)，對(duì)節(jié)能與新能源汽車的一些關(guān)鍵技術(shù)、零部件、公共平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)能力的提升應(yīng)都發(fā)揮積極的作用。吳衛(wèi)介紹說(shuō)，從今年開始國(guó)家發(fā)改委又專門設(shè)立了增強(qiáng)制造業(yè)和新競(jìng)爭(zhēng)力的專項(xiàng)，特別把新能源汽車作為我們國(guó)家突破重點(diǎn)關(guān)鍵的核心領(lǐng)域的技術(shù)六個(gè)領(lǐng)域之一。第二方面，投資管理完善，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入方面。今年聯(lián)合發(fā)布了節(jié)能與新能源企業(yè)管理規(guī)定，在未來(lái)的一段時(shí)間當(dāng)中，無(wú)論是現(xiàn)有的汽車企業(yè)還是有實(shí)力、技術(shù)、創(chuàng)新能力的其他社會(huì)資本和企業(yè)，共同參與新能源車產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，目的就是真正地增強(qiáng)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)上的一個(gè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2013年9月，《財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(財(cái)建〔2013〕551號(hào))印發(fā)。根據(jù)各地新能源汽車推廣應(yīng)用方案申報(bào)情況，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委分別于2013年11月、2014年1月發(fā)布了兩批新能源汽車推廣應(yīng)用城市(群)名單，共39個(gè)城市(群)88個(gè)城市列入新能源汽車推廣應(yīng)用城市(群)。按照新能源汽車推廣應(yīng)用城市(群)申報(bào)計(jì)劃，2013年至2015年39個(gè)推廣應(yīng)用城市(群)將累計(jì)推廣新能源汽車33.6萬(wàn)輛。照此計(jì)算，示范城市(群)總完成量?jī)H為43.75%。

2014年11月21日，工信部曾在官方網(wǎng)站公布了新能源汽車示范城市本輪推廣截至2014年9月的成績(jī)，從2013年1月至2014年9月底，39個(gè)推廣應(yīng)用城市(群)累計(jì)推廣新能源汽車3.86萬(wàn)輛。與至2015年要完成的總量對(duì)比，總完成量?jī)H11.48%。對(duì)比這兩次統(tǒng)計(jì)，可見2014年10月到目前，新增新能源汽車推廣10.84萬(wàn)輛，呈明顯加速姿態(tài)。但是由于2015年已至9月，39個(gè)推廣應(yīng)用城市(群)的目標(biāo)幾無(wú)完成的可能。由于這些城市是中國(guó)推廣新能源汽車的主力，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2012—2020》擬定的推廣目標(biāo)：2015年底達(dá)到50萬(wàn)輛，也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的可能。

合肥市累計(jì)新能源汽車推廣量達(dá)1.6萬(wàn)輛，近50家企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)200多億

合肥是我國(guó)重要的汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也是新能源汽車推廣的城市之一。合肥市人民政府副市長(zhǎng)王翔在會(huì)上介紹，合肥市將新能源培育成重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，目前有上下游企業(yè)近50家，客車年產(chǎn)達(dá)7千輛，年產(chǎn)值達(dá)200多億元，截至目前累計(jì)推廣新能源汽車1.6萬(wàn)輛。

合肥市人民政府副市長(zhǎng)王翔

王翔發(fā)表講演時(shí)介紹，今年上半年全市的GDP達(dá)到2368億元，增長(zhǎng)10.5%，分別比全國(guó)高3.5個(gè)百分點(diǎn)。其中地方財(cái)政收入是311億元，增長(zhǎng)14.4%及工業(yè)增長(zhǎng)12%，在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，仍然保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。在全國(guó)26個(gè)省會(huì)城市中，生產(chǎn)總值的總量是第12位，增速是第3位，工業(yè)增長(zhǎng)值的總量是第9位，增速是第2位。其中工業(yè)投資總量第4位。

充電設(shè)施發(fā)展指南總體目標(biāo)：到2020年滿足超過(guò)500萬(wàn)輛的汽車充電需求

充電設(shè)施的完善是電動(dòng)汽車普及的重要保障，也是推進(jìn)能源消費(fèi)革命的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。去年7月國(guó)務(wù)院出臺(tái)加快新能源汽車的指導(dǎo)意見，明確充電設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。國(guó)家能源局電力司電網(wǎng)處處長(zhǎng)趙一農(nóng)介紹，國(guó)家能源局組織有關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)成立專項(xiàng)工作組深入調(diào)研，目前已起草充電設(shè)施指導(dǎo)意見和發(fā)展指南，提出的總體目標(biāo)是保障和促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，到2020年滿足超過(guò)500萬(wàn)輛的汽車充電需求。

國(guó)家能源局電力司電網(wǎng)處處長(zhǎng)趙一農(nóng)

主要原則四個(gè)：一個(gè)是統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)布局，二是制度超前分類建設(shè)，三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。四是依托市場(chǎng)創(chuàng)新機(jī)制。趙一農(nóng)表示，目前文件已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院審議，很快就會(huì)印發(fā)各地。這份文件出臺(tái)后將全面地指導(dǎo)我國(guó)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)，有利促進(jìn)我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。、針對(duì)接下來(lái)的后續(xù)準(zhǔn)備趙一農(nóng)表示將著重做好電動(dòng)汽車的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作：一是成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)充電設(shè)施的健康發(fā)展;二是出臺(tái)落實(shí)相關(guān)的支持政策，比如最近發(fā)改委出臺(tái)的專業(yè)建設(shè)債券。

新能源汽車發(fā)展初期要依靠政府支持和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)從大增量做到大體量

在未來(lái)幾年經(jīng)濟(jì)調(diào)整過(guò)程當(dāng)中汽車產(chǎn)業(yè)它能扮演什么樣的角色?國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張永偉提到1998年亞洲金融危機(jī)時(shí)，我國(guó)從宏觀角度考慮，通過(guò)啟動(dòng)內(nèi)需尋求經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)點(diǎn)這一案列。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張永偉

他解釋道，當(dāng)急于尋找支撐宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)的增長(zhǎng)點(diǎn)時(shí)，希望汽車能夠扮演這個(gè)角色，同時(shí)確實(shí)它又面臨著很多限制性空間。目前汽車的發(fā)展面臨瓶頸，當(dāng)傳統(tǒng)汽車增量達(dá)道天花板時(shí)，新能源汽車在體量上成為接替性的力量還需要有一個(gè)過(guò)程。因?yàn)槟壳皟赡晷履茉雌嚨脑隽糠浅？欤袊?guó)的新能源汽車規(guī)模也達(dá)到全球第一。同時(shí)他指出一點(diǎn)，新能源汽車增量雖然夠大，但是體量還不大。目前在這個(gè)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)中真正能夠離開政府，能夠?qū)崿F(xiàn)盈利的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，能夠良性盈利的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)還是比較少的。所以汽車下一步的大發(fā)展要看準(zhǔn)電動(dòng)汽車這種發(fā)展方向，初期發(fā)展依靠政府支持和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)兩方面同時(shí)作為支撐將其從大增量做到大體量，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車技術(shù)路線和產(chǎn)業(yè)路線的多元化發(fā)展。

新能源汽車發(fā)展的商業(yè)模式需要與消費(fèi)者實(shí)際需求對(duì)接

中國(guó)汽車工業(yè)進(jìn)出口有限公司陳偉農(nóng)發(fā)表講演時(shí)稱，合肥在推廣量各方面，在全國(guó)應(yīng)該是排在第一的,北京、上海之所以推廣快一個(gè)很重要的因素就是利用了它的資源——車牌政策，這也是消費(fèi)者最關(guān)心。“我們這次推廣里面全國(guó)那么多城市，合肥做了這么多工作，有這么好的產(chǎn)品和市里好的政策在導(dǎo)向，為什么沒(méi)有北京、上海推廣得那么快，實(shí)際上是消費(fèi)的導(dǎo)向，因?yàn)槭袌?chǎng)規(guī)模不一樣。”陳偉農(nóng)如是說(shuō)。

中國(guó)汽車工業(yè)進(jìn)出口有限公司陳偉農(nóng)

此外，陳偉農(nóng)強(qiáng)調(diào)，一個(gè)健康的市場(chǎng)是節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的一個(gè)前提，商業(yè)模式的建立需要與消費(fèi)者的實(shí)際需求對(duì)接。他說(shuō)道，“消費(fèi)者是不可以用來(lái)做實(shí)驗(yàn)的，如果拿消費(fèi)者做實(shí)驗(yàn)，那么這個(gè)后果是很慘重的。所以希望是在消費(fèi)導(dǎo)向的前提下，我們才去評(píng)價(jià)這個(gè)產(chǎn)品好不好，消費(fèi)者說(shuō)好才是真正的好。”