8月27日下午，四川省雅安市人大常委會對雅安市大氣污染防治工作進(jìn)行專題詢問。雅安市政府及所屬的10個職能部門負(fù)責(zé)人接受了市人大常委會委員的詢問和追問。

雅安市政府高度重視大氣污染防治工作，2014年5月成立了由市長任組長、分管副市長任副組長，17家市級部門和各縣(區(qū))人民政府為成員單位的雅安市大氣污染防治工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

下一步，將進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施主要污染物總量控制，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入門檻，實(shí)施工業(yè)退城入園，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快落后產(chǎn)能淘汰，嚴(yán)格落實(shí)燃煤鍋爐準(zhǔn)入制度。

已初步構(gòu)建大氣污染防治網(wǎng)格

空氣質(zhì)量的好壞，人民群眾隨時都有直觀的感受。雅安當(dāng)前的空氣質(zhì)量如何，主要污染物是哪些，采取了哪些治理措施……這些問題不僅市民關(guān)注，市人大常委會組成人員也十分關(guān)注。

“在‘十二五’期間，雅安市在貫徹落實(shí)《大氣污染防治法》、今年1月1日起實(shí)施的新《環(huán)保法》等上，采取了什么行之有效的措施，效果如何?”“市政府有什么措施保障既有效快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，同時又保障良好的空氣質(zhì)量?”在短短的兩個多小時里，共有8位市人大常委會組成人員從不同角度，有針對地就大氣污染防治工作進(jìn)行提問。

提問者和應(yīng)詢的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在你問我答的過程中，直指問題、直面交流，全面展示了雅安在大氣污染防治中所做的工作和取得的成效，以及下一步將如何保障雅安擁有良好的空氣質(zhì)量。

副市長王冬林在代表市政府應(yīng)詢時表示，市政府高度重視大氣污染防治工作，2014年5月成立了由市長任組長、分管副市長任副組長，17家市級部門和各縣(區(qū))人民政府為成員單位的雅安市大氣污染防治工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市大氣污染防治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)大氣污染防治工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立日常工作機(jī)構(gòu)，確保大氣污染防治工作有人管、有人盯、有人促、有人干。同時，制定出臺《雅安市大氣污染防治行動計劃實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化縣(區(qū))政府大氣污染防治主體責(zé)任，細(xì)化市級部門職責(zé)分工，初步構(gòu)建了大氣污染防治橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理體系。

大氣質(zhì)量持續(xù)改善居成都經(jīng)濟(jì)圈城市群首位

通過全市上下的共同努力，雅安市的大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，城市空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)。今年一季度，全市監(jiān)測天數(shù)90天，達(dá)一級天數(shù)6天、二級天數(shù)67天、超過二級天數(shù)17天;二季度，全市監(jiān)測天數(shù)91天，達(dá)一級天數(shù)41天、二級天數(shù)50天。根據(jù)省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測總站公布的全省21個市(州)空氣環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)一排序結(jié)果顯示，雅安市的城市環(huán)境空氣質(zhì)量相對較好，穩(wěn)居成都經(jīng)濟(jì)圈城市群首位。

此外，自今年1月1日實(shí)施新《環(huán)保法》以來，雅安市積極開展新法的學(xué)習(xí)，市政府將新《環(huán)保法》納入了政府常務(wù)會會前學(xué)法的重要內(nèi)容，并加大對新《環(huán)保法》的宣傳力度。同時，認(rèn)真落實(shí)政府保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)懲環(huán)境違法犯罪行為，加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè)，確保執(zhí)法水平適應(yīng)新《環(huán)保法》的要求。

下一步，市政府將強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，將生態(tài)文明建設(shè)作為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容和戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施主要污染物總量控制，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入門檻，實(shí)施工業(yè)退城入園，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快落后產(chǎn)能淘汰，嚴(yán)格落實(shí)燃煤鍋爐準(zhǔn)入制度。

王冬林說，為了讓廣大市民知曉并積極參與到空氣的保護(hù)和監(jiān)督行動中，市政府將及時公開環(huán)境信息，適時公布空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，動員各方力量，加大宣傳力度，積極營造環(huán)境保護(hù)人人知曉、人人參與的良好氛圍。

市人大常委會將進(jìn)一步跟蹤問效

專題詢問是人大常委會依法履職的一種形式，開展大氣污染防治專題詢問是市人大常委會關(guān)注民生、反映民情、代表民意、維護(hù)民利的重要舉措，也是對人民群眾普遍關(guān)注大氣污染防治問題的積極回應(yīng)，更是對政府及有關(guān)部門在大氣污染防治工作中履行職責(zé)情況的督促與激勵，對于進(jìn)一步提高社會環(huán)保意識，動員全市力量共同推進(jìn)大氣污染治理，改善空氣質(zhì)量，具有重要的意義。

現(xiàn)場詢問后，市人大常委會將整理此次專題詢問中提出的問題和建議，形成書面意見，交由市政府研究處理。同時，市人大常委會及有關(guān)工作機(jī)構(gòu)還將進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤問效，反復(fù)監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督，杜絕專題詢問不痛不癢、辦理過程“文來文往”、事后我行我素現(xiàn)象的發(fā)生，對有關(guān)問題將鍥而不舍、一抓到底，真正做到為民履職、為民盡責(zé)。記者康君

大氣污染防治工作專題詢問實(shí)錄

巨木全委員問：

1、市環(huán)保局對重污染企業(yè)采取了哪些針對性的治理措施?

2、如何加大環(huán)境監(jiān)管和推進(jìn)空氣環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)?

3、有些企業(yè)是否存在惡意排污或者夜間偷排偷放的情況，如何進(jìn)行監(jiān)管，執(zhí)法力度怎樣?

市環(huán)保局答：

市環(huán)保局分別對大氣環(huán)境質(zhì)量有直接影響的以下幾個行業(yè)進(jìn)行分類治理。

首先，對水泥行業(yè)企業(yè)采取以下治理措施：對熟料燒制和成品磨制粉塵排放實(shí)施布袋除塵安裝;對尾氣排放實(shí)施脫氮脫硝設(shè)備安裝。目前，天全縣的3家水泥廠和漢源縣的1家水泥廠均安裝到位。

其次，對鐵合金等使用礦熱爐的企業(yè)采取以下措施：煙道粉塵治理采取布袋除塵器和靜電除塵器收塵，對出鐵口無組織排放煙塵加裝出鐵口煙罩收塵器。目前，全市符合產(chǎn)業(yè)政策保留的礦熱爐均加裝上述裝置。

再次，對制酸和有酸霧排放的企業(yè)采取加裝堿液循環(huán)綜合器，處理酸霧排放。

在加大環(huán)境監(jiān)管和推進(jìn)空氣環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)上：一是有針對性地不定期暗訪，對大氣污染違法行為依法查處。2014年全市共檢查涉氣企業(yè)126家(次)，立案查處涉氣違法排污企業(yè)11家;2015年上半年，共查處涉氣違法排污企業(yè)19家，罰款124余萬元。二是依托互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸，在涉氣重點(diǎn)企業(yè)加裝監(jiān)控攝像器材，并與各級環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對企業(yè)實(shí)施24小時實(shí)施監(jiān)控。目前，縣(區(qū))重點(diǎn)企業(yè)終端基本完成建設(shè)，非重點(diǎn)企業(yè)正在推進(jìn)，環(huán)保部門監(jiān)控平臺建設(shè)已經(jīng)完成，正在進(jìn)行各級數(shù)據(jù)平臺和企業(yè)監(jiān)控終端聯(lián)網(wǎng)工作。三是環(huán)保部門在各級工業(yè)園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請環(huán)境監(jiān)督員，適時舉報和反饋所在轄區(qū)企業(yè)違法排污情況。

在推進(jìn)空氣環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)方面，一是完善監(jiān)控點(diǎn)位建設(shè)，雅安市現(xiàn)有4個城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測點(diǎn)位，分別是上壩路監(jiān)測點(diǎn)、川農(nóng)大校區(qū)監(jiān)測點(diǎn)、建安廠監(jiān)測點(diǎn)、大興526臺(清潔對照點(diǎn))，采用自動監(jiān)測儀器對環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行連續(xù)的樣品采集、處理和分析。二是增加監(jiān)測內(nèi)容，市環(huán)保局于今年對原有儀器進(jìn)行升級換代，在原有監(jiān)測三參數(shù)(二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物)基礎(chǔ)上，升級為六參數(shù)(二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物)，并與國家聯(lián)網(wǎng)，成為國家城市站，從2015年1月起向中國環(huán)境監(jiān)測總站傳輸實(shí)時數(shù)據(jù)。同時，各縣區(qū)也正在開展空氣自動監(jiān)測能力建設(shè)。

目前，雅安市還存在個別企業(yè)惡意排污或者夜間偷排偷放違法排污。一是不執(zhí)行《環(huán)保法》法定的“三同時”規(guī)定，涉嫌違法惡意排污受到查處的;二是個別載能企業(yè)不正常使用收塵設(shè)施造成局部環(huán)境質(zhì)量下降受到查處的。

對違法排污行為，環(huán)保部門采取了以下辦法予以監(jiān)管：1、利用已經(jīng)安裝和使用的遠(yuǎn)程在線監(jiān)控設(shè)施24小時實(shí)施監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)管人員及時到現(xiàn)場調(diào)查取證，并責(zé)令企業(yè)終止違法排污行為;2、保證12369環(huán)保投訴熱線暢通，接受企業(yè)違法排污舉報并及時查處;3、不定期開展專項暗訪行動，打擊涉氣違法排污。